工程變更對(duì)造價(jià)管理的影響

馬彩鶴

【摘要】本文首先詳細(xì)介紹了工程造價(jià)以及工程變更的概論。并以此為理論依據(jù)。闡述了工程項(xiàng)目建設(shè)中工程造價(jià)和工程變更對(duì)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的影響，以及工程造價(jià)管理與工程變更之間的相互影響關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】造價(jià)管理；工程變更；變更影響

1、工程變更的概念及產(chǎn)生原因

由于工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)，設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)、法律關(guān)系復(fù)雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況相比往往會(huì)發(fā)生一些變化。工程變更包括工程量變更、工程項(xiàng)目的變更、進(jìn)度計(jì)劃的變更、施工條件的變更等。如果按照變更的原因劃分，變更的種類可以分為：發(fā)包人的變更指令（包括發(fā)包人對(duì)工程有了新的要求、發(fā)包人修改項(xiàng)目計(jì)劃、發(fā)包人消減預(yù)算、發(fā)包人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度有了新的要求等）；由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，必須對(duì)設(shè)計(jì)圖紙作修改；由于新技術(shù)和知識(shí)的產(chǎn)生，有必要改變?cè)O(shè)計(jì)方案或?qū)嵤┯?jì)劃；工程環(huán)境的變化；法律、法規(guī)或者政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有了新的要求、新的規(guī)定等。所有這些變更最終往往表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更，因?yàn)槲覈?guó)要求嚴(yán)格按圖設(shè)計(jì)，所以如果變更影響了原來設(shè)計(jì)，則首先應(yīng)當(dāng)變更原設(shè)計(jì)?？紤]到設(shè)計(jì)變更在工程變更中的重要性，往往將工程變更分為設(shè)計(jì)變更和其他變更兩大類。

2、影響工程造價(jià)的分析

從經(jīng)濟(jì)角度看，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主要是工程造價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)，誰在工程建設(shè)中既能確保工期、質(zhì)量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造價(jià)，以最小的成本，換取最大的效益，誰就能在競(jìng)爭(zhēng)中獲取主動(dòng)，走向成功。筆者通過對(duì)影響工程造價(jià)諸因素的分析和思考，認(rèn)為，要降低工程造價(jià)，重要的方法與途徑就是要控制建設(shè)工程各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)，盡可能地?cái)D凈“水分”。

2.1重視源頭，加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的控制

建筑的“龍頭”是設(shè)計(jì)，把設(shè)計(jì)抓好，以最少投入實(shí)現(xiàn)最大產(chǎn)出、最高效益，至關(guān)重要。

首先要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查。充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用，像工程質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督施工質(zhì)量一樣，審查、監(jiān)督設(shè)計(jì)質(zhì)量。二是規(guī)范設(shè)計(jì)概算辦法。確立設(shè)計(jì)概算須經(jīng)過工程標(biāo)準(zhǔn)定額造價(jià)管理站和建行等全面審定，以確定的投資限額作為取費(fèi)基數(shù)，這樣可去除人為擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模與冒算的費(fèi)用。三是制訂設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度。設(shè)計(jì)圖紙被審查中心確認(rèn)為優(yōu)秀設(shè)計(jì)的應(yīng)給設(shè)計(jì)單位以特殊榮譽(yù)，對(duì)設(shè)計(jì)人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。四是制訂“限額設(shè)計(jì)”標(biāo)準(zhǔn)。限額設(shè)計(jì)是工程建設(shè)過程中行之有效的控制方法，也是控制投資規(guī)模的有效措施之一，因此，盡快組織有關(guān)部門，按建筑的不同類型和規(guī)模，制訂出適宜的限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，作為設(shè)計(jì)部門的“對(duì)照表”是設(shè)計(jì)管理工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。五是推進(jìn)“四新”成果在工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。以新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高工程的綜合效益。

2.2把握重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的控制

實(shí)行項(xiàng)目管理是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑；而加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，降低工程造價(jià)，更是項(xiàng)目管理的重中之重，它與工程質(zhì)量一樣，是企業(yè)的生命線。利用貨幣形式在項(xiàng)目施工過程中對(duì)管理對(duì)象的耗費(fèi)實(shí)行全面管理，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行項(xiàng)目成本管理是一個(gè)行之有效的方法，具體做法：

（1）制訂標(biāo)準(zhǔn)成本。確定建筑產(chǎn)品價(jià)格的依據(jù)由建筑預(yù)算定額、預(yù)算單價(jià)、材料結(jié)算規(guī)定和取費(fèi)規(guī)定組成，根據(jù)施工圖預(yù)算書文件，施工企業(yè)結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)、自身作業(yè)條件，編制合理施工方案，在此基礎(chǔ)上制訂工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本。項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本由人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成本、材料標(biāo)準(zhǔn)成本和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)成本組成。標(biāo)準(zhǔn)成本是完成施工任務(wù)的預(yù)期成本。在制定過程中，做到既能激發(fā)職工最大積極性，又緊寬適度，既合理，又能夠爭(zhēng)取達(dá)到。

（2）采用成本差異考核辦法。實(shí)際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本或預(yù)算成本之間的差額叫做成本差異，工程項(xiàng)目在施工期間，由于種種原因，發(fā)生的實(shí)際成本與預(yù)算成本和企業(yè)制訂的標(biāo)準(zhǔn)成本不符，產(chǎn)生不利差異和有利差異。通過考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“差異”，反饋信息。成本差異相應(yīng)分為直接人工費(fèi)成本差異、材料差異和機(jī)械使用費(fèi)用差異。

（3）建立項(xiàng)目成本責(zé)任制，推行項(xiàng)目管理是實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的施工管理方法。項(xiàng)目成本管理應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理主持下，把成本管理的各項(xiàng)內(nèi)容責(zé)任到人，分別進(jìn)行核算和分析，建立成本核算責(zé)任制；健全成本原始記錄，嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍，運(yùn)用成本管理各種方法，及時(shí)對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，從各環(huán)節(jié)、各崗位上挖掘成本潛力。

2.3抓住關(guān)鍵，加強(qiáng)工程審計(jì)環(huán)節(jié)的控制

工程項(xiàng)目的審計(jì)必須對(duì)工程項(xiàng)目整個(gè)施工生產(chǎn)活動(dòng)的全過程進(jìn)行審計(jì)。

工程項(xiàng)目的審計(jì)不僅要重視被審項(xiàng)目的事后審計(jì)，竣工審計(jì)，更要重視事前和事中審計(jì)，事前審計(jì)，可使工程項(xiàng)目施工方案的編制更趨合理，并能幫助工程項(xiàng)目管理班子提前“把關(guān)”，有效地防止或避免可以預(yù)見的失誤。事中審計(jì)，即對(duì)施工階段中若干個(gè)過程所作的審計(jì)，對(duì)于后階段來講，則為面向未來，又屬事前審計(jì)，不過這種事前審計(jì)更有針對(duì)性、效益性，做好了，能達(dá)到事半功倍的效果。

同時(shí)，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程對(duì)于資源特別是對(duì)勞動(dòng)力和資金的需求帶有很大的波動(dòng)性。它要求各個(gè)不同專業(yè)工種的勞動(dòng)力在不同的時(shí)間依次對(duì)同一產(chǎn)品展開施工作業(yè)，從而使建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程出現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)資源需求的高峰和低谷。

3、工程變更對(duì)造價(jià)管理的影響

合理、時(shí)機(jī)恰當(dāng)和有序的工程變更對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各方是有利的，具有工程建設(shè)的正面效應(yīng)和推動(dòng)作用，這將使建筑物或構(gòu)筑物更能滿足其使用功能和安全功能，并在此基礎(chǔ)上降低成本和提升外觀美化等，但是，毋庸置疑，相對(duì)隨意的、不合時(shí)機(jī)和無序的變更將極大的影響工程質(zhì)量、進(jìn)度，導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加。

3.1工程質(zhì)量下降

過多的工程變更，特別在工程后期和結(jié)構(gòu)部位的工程變更，會(huì)給結(jié)構(gòu)安全留下隱患，影響結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和耐久性，另外，會(huì)給后期的正常使用帶來不便，影響建筑物的使用功能，造成工程質(zhì)量下降。如，某工程一期教學(xué)樓藥學(xué)組團(tuán)在圍護(hù)墻砌筑并粉刷完畢后，提出水管走向改變，導(dǎo)致墻體長(zhǎng)距離水平開槽，無疑會(huì)影響墻體的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和整體性，影響該處的粉刷質(zhì)量，又如，屋面二次開洞，將極大地影響屋面的防水功能，給后期使用留下隱患。

3.2項(xiàng)目投資增加

由于工程變更造成已完工程的拆除、設(shè)備退貨、工程的二次重建、承包方的停工待料等，同時(shí)，由于工期的延誤常采取趕工措施，導(dǎo)致發(fā)生不必要的趕工措施費(fèi)，總之，施工階段的工程變更增加了工程索賠的可能，導(dǎo)致工程項(xiàng)目投資增加。

3.3安全隱患增加

如前所述，頻繁的工程變更一方面會(huì)給結(jié)構(gòu)安全留下隱患，影響結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和耐久性，另一方面，由于操作人員情緒低落、思想麻痹，給安全施工造成極大的威脅，安全施工隱患增加。

3.4 竣工決算困難

施工階段過多的工程變更必然造成工程費(fèi)用索賠，如果由于工期緊張、工程變更資料不完整或其他原因，給工程竣工決算增加了很多困難，特別當(dāng)時(shí)間跨度較大時(shí)。

4結(jié)語

工程變更是造價(jià)變化的主要根源，變更對(duì)造價(jià)的影響是復(fù)雜和多方面的，但是可以通過加強(qiáng)管理和應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)及時(shí)準(zhǔn)確地掌握工程項(xiàng)目的造價(jià)動(dòng)態(tài)信息，達(dá)到主動(dòng)控制造價(jià)目的，使不致發(fā)生工程做完、結(jié)完賬才知道工程已經(jīng)突破概算的事情，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在事情并未發(fā)生時(shí)采取有力的措施把超投資的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這樣工程造價(jià)就得到根本性的控制，整個(gè)工程管理也將從粗放式管理進(jìn)入一個(gè)科學(xué)管理的時(shí)代。

參考文獻(xiàn)

[1]林知炎.《工程項(xiàng)目管理》.中國(guó)建筑工業(yè)出版社

[2].劉鐘瑩.《建筑工程造價(jià)》.東南大學(xué)出版社，2008

[3].陳海英.《工程造價(jià)控制》.石油工業(yè)出版社，2008

[4].姚梅炎.《工程成本管理》.中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1988