淺談提高我國公民科學素養(yǎng)的政策建議

曾祥虎

摘 要 簡述了科學素養(yǎng)的內涵，指出了我國現(xiàn)階段公民素養(yǎng)底下的原因，并針對性地提出了提高我國公民科學素養(yǎng)的政策建議。

關鍵詞 公民 科學素養(yǎng) 知識

在今天，將人們在日常生活、工作、學習、社會事務以及個人決策中所需要的科學概念和科學方法的理解和認識以及認知，并在此基礎上形成的穩(wěn)定的心理品質的行為，稱作公民的科學素養(yǎng)。

關系到一個國家和民族發(fā)展前途的一個重要因素就是本國公民科學素養(yǎng)水平的高低，因此，我國面臨的一項長期、艱巨和緊迫的任務，就是提高我國公民的科學素養(yǎng)。

一、我國公民科學素養(yǎng)的基本情況

2001年，我國具備公民科學素質的比例是1.44%，2003年的數(shù)據(jù)是1.98%，2005年是1.60%，2007年是2.25%。而在2010年中國第八次全國公民科學素養(yǎng)調查報告的結果再次引起了大家對科普的關注。我國公民具備科學素養(yǎng)的比例為3.27%，相當于發(fā)達國家在20世紀80年代末的水平。我們對報告結果不僅僅做簡單地數(shù)字對比，我們更應該關注中國公民科學素養(yǎng)底下的原因，我們更應該注重調查數(shù)據(jù)背后透露的信息。

二、我國公民科學素養(yǎng)不高的原因分析

2012年度全國科普經(jīng)費投入為122.88億元，人均科普經(jīng)費為3.31元。從數(shù)據(jù)上來看，不論是科普經(jīng)費投入還是人均科普經(jīng)費都在遞增，但目前這個情況僅能維持現(xiàn)在以后項目的運作以及日常工作方面的開支。相對于國外來說，我國科普經(jīng)費投入渠道比較單一，主要以政府支持為主。而在國外一般是“三三三”制，政府的投入是三分之一，社會捐款是三分之一，還有三分之一是由企業(yè)、社團以及民間組織來運營；針對公民科學素養(yǎng)的高低，在2010年做過一個調查。在我國學生是具備基本科學素養(yǎng)最高的人群，占到15.6%，美國在2000年美國學生為17%。我國學生們在應試教育背景下，在學校中埋頭苦讀，學到了很多的知識，物理、化學、生物、地理等等，上知天文下知地理，但畢業(yè)后很多知識不用了就忘記了，說明很多知識并沒有真正理解，更不用說學以致用，書本上的知識和內容與實際和生活嚴重脫節(jié)。

三、提高我國公民科學素養(yǎng)的政策建議

提高我國公民的科學文化素質是加快我國經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)繁榮發(fā)展的基礎性社會工程。根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的特點，通過普及推廣科學技術知識，弘揚科學精神，倡導科學方法，傳播科學思想，增強我國公眾對現(xiàn)代科學技術的理解、掌握和運用能力，把科學思想、科學理念轉化為全社會的創(chuàng)新能力。

（一）加強政策環(huán)境建設

通過對《中華人民共和國科學技術普及法》、《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006-2020年）、《全中科學素質行動計劃綱要》（2006-2020年）等法律法規(guī)及規(guī)劃的貫徹落實，認真探索、研究和解決我國科普工作中存在的難點和問題，加快制定和完善相應的科普法規(guī)、政策，明確目標、加強規(guī)劃。通過政策引導、加強管理、多渠道投入等多種措施，形成全社會都關心和支持科普工作的局面。

（二）實施科學素質工程

（1）針對未成年人

通過完善基礎教育階段的科學教育、提高學校科學教育質量、開展多種形式的科普活動和社會實踐，使未成年人對科學的興趣明顯增強，引導未成年人樹立科學意識、崇尚科學精神，養(yǎng)成運用科學知識和方法思考、解決問題的習慣。

（2）針對農牧民

深入推進農村、牧區(qū)科技素質培訓工作。通過組織部、扶貧辦、人社廳、農牧業(yè)廳、科技廳等多部門聯(lián)合對全區(qū)少數(shù)民族進行分批培訓，使其掌握幾門實用技術和專業(yè)技能；加強對農牧區(qū)科技示范戶的培訓，著力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民；開展各種形式的科技下鄉(xiāng)和群眾性、社會性、經(jīng)常性的科普活動；繼續(xù)實施農牧業(yè)從業(yè)人員培訓，支持和鼓勵各級各類學校，根據(jù)就業(yè)市場需求和企業(yè)崗位實際要求，參與開展對進城務工人員、農村轉移就業(yè)勞動者的訂單式或定崗培訓，使其掌握初級以上職業(yè)技能或達到上崗要求。

（3）針對城鎮(zhèn)勞動者

圍繞走新型工業(yè)化道路和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的需求，依托教育培訓機構，開展各種形式的勞動預備制培訓、在就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農民工培訓，增強職工競爭擇業(yè)和資質創(chuàng)業(yè)的能力，更好地適應經(jīng)濟社會和自身發(fā)展的要求。

（4）針對社區(qū)居民

依托社區(qū)公共服務場所和設施，提升社區(qū)科普能力，實施社區(qū)科普益民計劃。開發(fā)社區(qū)內及周邊科普資源，鼓勵學校、科研院所、科普場館、科普教育基地、企事業(yè)單位等駐區(qū)單位參與科普工作，推動科普活動的社會化。

（三）擴大科普試點

通過科普讀本、光盤、掛圖、書籍等宣傳品這一直觀重要載體，深入農村、社區(qū)、學校、機關，開展行之有效的科普活動，讓公眾有目標的學到科技知識。同時與大專院校攜手，發(fā)揮專家隊伍的優(yōu)勢，將廣泛整合科普資源，積極向社會征集科普精品。

（四）全面推動科普示范活動

（1）組織好科技活動周等重大科普活動

通過上下聯(lián)動機制，中央積極引導與地方繼續(xù)開展 “三下鄉(xiāng)”、“科技活動周”、“知識產(chǎn)權宣傳日”、“法制宣傳日”等科普示范活動，利用科普基地，加強企業(yè)及農村牧區(qū)的科普工作，全面開展豐富多彩、各具特色的科普知識講座、科技展覽、科技咨詢和科技培訓等活動，將實用技術、衛(wèi)生保健、環(huán)境保護、科學健身等方面的知識與技能進行全面宣傳。同時采取有效措施，積極為科技工作者開展科普活動創(chuàng)造有利條件，為他們施展才華搭建平臺，吸引更多的科技工作者投身科普事業(yè)。

（2）圍繞重大科學事件和社會熱點問題，開展經(jīng)常性科普活動

近年來，我國環(huán)境、衛(wèi)生、公共服務等各種突發(fā)事件頻發(fā)，人民的生命財產(chǎn)安全受到威脅，正常社會秩序受到?jīng)_擊。因此，應有針對性地開展形式多樣的涉及公眾健康和安全的科普工作，普及應急知識和心理衛(wèi)生知識，提高公眾科學應急避險、自救互救能力，引導公眾科學應對突發(fā)事件，為社會的穩(wěn)定與危機的化解提供有力的科學支持。