淺析基層計劃生育宣傳教育工作

俞云霞

【摘要】隨著社會的發(fā)展，基層計劃生育宣傳教育工作的重要性日益凸顯，現(xiàn)階段基層計劃生育宣傳教育還存在著觀念落后，基層工作相對滯后及宣傳內(nèi)容陳舊，方法老套等問題，新時期我們應(yīng)樹立新理念，創(chuàng)新宣傳的方式方法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，形成宣傳教育工作新合力。

【關(guān)鍵詞】計劃生育 宣傳 創(chuàng)新 方式方法

【中圖分類號】R923 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B【文章編號】1004-4949(2014)07-0499-01

伴隨著社會的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的長足進(jìn)步，人口問題對我國經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的制約作用日益凸顯，已經(jīng)成為影響我國可持續(xù)發(fā)展的一個重大因素，宣傳教育是計劃生育工作中最基礎(chǔ)的工作，貫穿于計劃生育工作的全過程，是貫徹落實(shí)計劃生育基本國策的中心環(huán)節(jié)，作為國家層面的計劃生育宣教工作，基層計劃生育宣教工作是整個政策實(shí)施的基石。在新時期新形勢下，基層人口計生宣傳教育出現(xiàn)諸多新情況、新問題，面臨新一輪的困難和挑戰(zhàn)，新形勢下，如何創(chuàng)新工作思路和方式，尋找“適民型”宣傳模式，深化群眾性宣傳效果，已成為當(dāng)前基層計生工作研究的一個重要課題。

當(dāng)前基層計劃生育宣傳教育活動存在的問題：

第一，觀念落后，重視不夠。由于長期以來嚴(yán)峻的人口形勢，一些基層領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣用行政措施和強(qiáng)迫命令抓計劃生育工作，認(rèn)為宣傳教育工作是一種軟辦法，完不成控制人口的硬任務(wù)，從而在工作布局上厚此薄彼，從而導(dǎo)致計劃生育宣傳教育工作的位置下降了，領(lǐng)導(dǎo)過問不多了，計劃生育宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)減少了，保障力度減弱了。這些認(rèn)識上的偏差，實(shí)際上反映了一些領(lǐng)導(dǎo)同志對計劃生育工作的性質(zhì)、特點(diǎn)及其規(guī)律缺乏系統(tǒng)把握，與當(dāng)前以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌解決人口問題的大環(huán)境不符，仍然沒有走出就計劃生育抓計劃生育的傳統(tǒng)思維定式。

第二，人口問題逐漸突出，但我們的基層人口和計劃生育宣傳教育工作相對滯后。在相當(dāng)長的時期內(nèi)，各種人口問題將處于集中迸發(fā)的狀態(tài)，人口老齡化、勞動人口比重減少、出生人口性別比偏高、人口受教育水平區(qū)域化不平均等，這些都將成為影響建設(shè)和諧社會進(jìn)程和提高人民生活水平的重要因素。如何加強(qiáng)人口安全和人力資源意識教育是計生宣傳教育的新課題。

第三，內(nèi)容陳舊，手段老套。一是宣傳內(nèi)容狹窄，僅局限于就計生宣傳計生,滿足于會議開了,培訓(xùn)班辦了,標(biāo)語橫幅掛了,廣播電視放了,但宣傳內(nèi)容乏味,沒有吸引眼球的“真”東西，對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題不了解，致使宣傳脫離實(shí)際，很難適應(yīng)新形勢和受眾多方面渴求的需要；二是宣傳群體受限，僅針對育齡期群眾，更甚者只是針對近幾年有婚育現(xiàn)象人群，而忽視不同階段群眾的需求，沒能建立一套從早期教育——青春期教育——婚孕期教育——育兒期教育——更年期教育的完整教育體系，留有不少“空白區(qū)”；三是宣傳方式老套，老形式、老方法仍然占據(jù)宣傳教育的地盤，現(xiàn)代化的工具和載體還沒有完全成為主流；四是宣教頻率偏低，習(xí)慣于階段性、節(jié)慶日宣傳,不注重長流水的宣傳方式，僅僅在集中日、活動日搞一次大集中、大轟動、大造輿論的宣傳，工作不能持久堅持，收效甚微。

基層計劃生育宣傳教育工作的新思路：

第一，樹立新的理念，促進(jìn)宣教工作發(fā)展。樹立正確的理念是做好宣傳教育工作的前提。必須堅持以人為本，牢固樹立宣傳就是服務(wù)，宣傳就是保障，宣傳就是人口計生部門、相關(guān)部門共同責(zé)任的理念，通過有效的形式、方法和手段，把握宣教工作正確的導(dǎo)向性、科學(xué)的實(shí)踐性、公開的傳播性、廣泛的社會性、需求的服務(wù)性，傳播人口和計劃生育方針政策及有關(guān)理論、思想、知識，使群眾接受并自覺實(shí)行計劃生育，從而有效地控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)計劃生育這一基本國策全面落實(shí)，為全面建成小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造安全的人口環(huán)境。

第二，創(chuàng)新宣傳的方式方法，使其更貼近群眾生活。宣傳教育工作作為人口和計生工作的先導(dǎo)，必須立足于創(chuàng)新，使宣教取得更好的效果。一是在宣傳教育內(nèi)容上，應(yīng)堅持從實(shí)際出發(fā)，關(guān)注群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使宣傳內(nèi)容貼近群眾和生活。針對不同的人群，分類開展宣教工作，如對未婚人群，應(yīng)著重開展轉(zhuǎn)變婚育觀念的宣傳教育；對育齡人群，積極宣傳計生政策，傳播優(yōu)生優(yōu)育、保健、節(jié)育等知識，提高群眾做好計劃生育工作。同時，通過宣傳典型事例加以引導(dǎo)，教育群眾自覺遵守和執(zhí)行計劃生育政策。二是在宣傳教育方式方法上，應(yīng)結(jié)合實(shí)際開展豐富多彩的活動，增強(qiáng)宣教活動是趣味性、知識性、思想性，如可采用群眾喜聞樂見的主題晚會、知識競賽、專題演講等，吸引群眾參與；也可采用直觀、簡捷的宣傳方式，如播放生殖健康影片，現(xiàn)場問答、掛圖講座等形式，傳播科學(xué)文明和婚育觀念。同時利用新興的宣傳平臺和載體，滿足不同群體需求的多元化，發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)、移動電視、手機(jī)電視、數(shù)字報業(yè)等新興媒體的作用，運(yùn)用微博、微信、手機(jī)短信等形式，占領(lǐng)人口計劃生育宣傳教育陣地，擴(kuò)大覆蓋面和影響力，寓教于樂，使群眾在潛移默中受到教育，促進(jìn)婚育觀念的轉(zhuǎn)變。

第三，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，形成工作合力。做好人口和計劃生育宣教工作，人才是關(guān)鍵。要積極爭取黨委、政府的支持，調(diào)整抽調(diào)懂業(yè)務(wù)、會宣傳的人員，充

實(shí)基層宣傳教育專職隊(duì)伍。同時，按照分級培訓(xùn)、分類指導(dǎo)、全員參訓(xùn)的原則進(jìn)行，加大宣教干部隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，積極開展人口與計生法律和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，努力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的基層計劃生育宣教隊(duì)伍。制定激勵措施，積

極從政治、生活上關(guān)心，留住人才，促進(jìn)計生宣教工作的持續(xù)發(fā)展。同時，計生宣傳教育工作是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，離不開各方的支持，所以要積極爭取各級部門的支持，促進(jìn)人口和計劃生育宣教工作不斷開展。一要爭取地方政府的支持，落實(shí)和解決計生宣教經(jīng)費(fèi)和宣教陣地建設(shè)滯后問題。二要加大宣傳力度，積極拓展宣教工作空間，利用一切可利用的機(jī)會，協(xié)調(diào)宣傳、文化、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)等部門積極參與，推進(jìn)“大聯(lián)合、大融入”計生宣教格局的形成，使計生宣傳教育滲透到社會的各個領(lǐng)域。三要建立聯(lián)系會議制度和聯(lián)動機(jī)制，積極互通信息，加強(qiáng)協(xié)作，充分發(fā)揮各部門優(yōu)勢，形成強(qiáng)大的宣教合力，推動人口和計劃生育宣傳工作的發(fā)展。

新時期，人口和計劃生育宣傳教育工作的地位和作用將更為重要和突出，責(zé)任也將更為重大，作為基層計劃生育宣傳教育工作者，應(yīng)不斷改進(jìn)工作方式方法，使其適應(yīng)日益變化的新形勢，為提升新生代人口素質(zhì)，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境貢獻(xiàn)自己的綿薄之力！