考慮大用戶直購(gòu)電的電網(wǎng)公司風(fēng)險(xiǎn)管理分析

田宏杰

摘 要：按照國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變職能和簡(jiǎn)政放權(quán)的總體要求以及2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的有關(guān)意見(jiàn)，電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作有序穩(wěn)步推進(jìn)，電力大用戶可以直接向電力企業(yè)購(gòu)電，但是隨著大用戶直購(gòu)電的出現(xiàn)也給電網(wǎng)公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。文中會(huì)介紹大用戶直購(gòu)電對(duì)整個(gè)電力市場(chǎng)的影響，分析直購(gòu)電環(huán)境下電網(wǎng)公司的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析，最后提出相應(yīng)的策略來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：大用戶直購(gòu)電 電網(wǎng)公司 風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)分析

中圖分類號(hào)：TM73；F123.91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）06（b）-0136-01

1 大用戶直購(gòu)電對(duì)電力市場(chǎng)的影響

大用戶直購(gòu)電是在電力公司電力充足的環(huán)境下產(chǎn)生的，大部分針對(duì)的是用電量比較大的客戶。隨著電力市場(chǎng)改革的不斷深入，零售電力成為今后電力市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)，市場(chǎng)化改革初期實(shí)行大用戶直購(gòu)電可以一定程度上維護(hù)市場(chǎng)秩序。在今后的發(fā)展過(guò)程中零售電力的對(duì)象會(huì)越來(lái)越廣泛，更多的電力用戶可以參與到這項(xiàng)活動(dòng)中，能夠自由購(gòu)電。大用戶直購(gòu)電是實(shí)現(xiàn)自由購(gòu)電的前提和基礎(chǔ)，也能促進(jìn)整個(gè)電力行業(yè)的健康發(fā)展。大用戶直購(gòu)電會(huì)給電網(wǎng)公司今后的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)公司是穩(wěn)定整個(gè)電力市場(chǎng)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，一旦電網(wǎng)公司的運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，整個(gè)電力市場(chǎng)將會(huì)受到重大的打擊。直購(gòu)電給電網(wǎng)公司帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)不可避免，需要對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析并采取相應(yīng)的措施予以解決，盡量減少風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失，促進(jìn)地區(qū)電力市場(chǎng)的健康發(fā)展。

2 大用戶直購(gòu)電環(huán)境下電網(wǎng)公司的風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 電力市場(chǎng)中的風(fēng)險(xiǎn)分析

由于受到電能本身特性的影響，電力市場(chǎng)與其他的市場(chǎng)存在很大的區(qū)別。電能傳輸受到電網(wǎng)條件的限制而且不能大規(guī)模儲(chǔ)備，造成電價(jià)的不穩(wěn)定最終給電網(wǎng)公司的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)公司的特殊地位決定了它在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中肩負(fù)的責(zé)任，它不僅需要與當(dāng)?shù)卣献鞔龠M(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，還應(yīng)該不斷提高自身的實(shí)力增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。電網(wǎng)公司的運(yùn)營(yíng)受到政府和市場(chǎng)兩方面因素的影響，在電力市場(chǎng)不斷發(fā)展的過(guò)程中會(huì)遇到電價(jià)的不穩(wěn)定、交易量的不確定以及發(fā)展方向不明確等，這些不確定因素都是電網(wǎng)企業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)。電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，電網(wǎng)公司在電力市場(chǎng)交易過(guò)程中面臨的政策、運(yùn)營(yíng)、以及運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，它們?nèi)咧g有著緊密的聯(lián)系，相互制約相互影響。

2.2 電網(wǎng)公司潛在的風(fēng)險(xiǎn)分析

（1）電網(wǎng)公司的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

直購(gòu)電的出現(xiàn)使得電網(wǎng)公司的運(yùn)營(yíng)面臨更多的挑戰(zhàn)，電網(wǎng)公司的售電側(cè)市場(chǎng)的占有率下降。不僅給接下來(lái)的運(yùn)營(yíng)工作帶來(lái)難度，還一定程度上減少了經(jīng)濟(jì)利益。電網(wǎng)公司面臨的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)主要是指購(gòu)電競(jìng)爭(zhēng)以及零售競(jìng)爭(zhēng)的不確定，大用戶直購(gòu)電是大用戶直接與發(fā)電企業(yè)簽訂合同，其中不包括第三方。這種情況下，大戶用為了維護(hù)自身利益會(huì)有意識(shí)地選擇發(fā)電成本較低的企業(yè)，這就會(huì)相應(yīng)增加電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)成本，當(dāng)成本增加時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)一般會(huì)采用相應(yīng)的措施維護(hù)自身的利益，但是現(xiàn)在的電價(jià)受到國(guó)家的嚴(yán)格控制，電網(wǎng)企業(yè)不能隨意上調(diào)價(jià)格，這無(wú)疑會(huì)給電網(wǎng)企業(yè)今后的運(yùn)營(yíng)工作帶來(lái)很大的難度。

（2）大用戶直購(gòu)電引發(fā)的政策風(fēng)險(xiǎn)。

電力輸送系統(tǒng)中，輸配的電網(wǎng)受到國(guó)家的嚴(yán)格控制。由于直購(gòu)電還處在發(fā)展的初期，國(guó)家還沒(méi)有指定相應(yīng)的政策法規(guī)來(lái)確定直購(gòu)電的電價(jià)。電網(wǎng)公司的利潤(rùn)涉及的因素有直購(gòu)電之前大用戶購(gòu)買電力的價(jià)格、電網(wǎng)公司購(gòu)買的電力價(jià)格、電網(wǎng)公司的供電成本以及輸電費(fèi)用，其中直購(gòu)電之前大用戶購(gòu)買電力的價(jià)格的影響最大。電網(wǎng)公司向電力用戶出售的電價(jià)會(huì)受到國(guó)家政策的控制，同時(shí)市場(chǎng)上的交易規(guī)則也會(huì)影響到電價(jià)。所以總的來(lái)說(shuō)電網(wǎng)公司的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)主要是政策風(fēng)險(xiǎn)，公司的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與政策風(fēng)險(xiǎn)密不可分。

（3）電網(wǎng)公司的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)公司正常運(yùn)營(yíng)的前提，電力公司的運(yùn)營(yíng)與整個(gè)電力系統(tǒng)的運(yùn)行有著密切的關(guān)系。電網(wǎng)公司需要對(duì)電力市場(chǎng)的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。直購(gòu)電在加大電網(wǎng)公司運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)還加大了運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。造成電網(wǎng)公司運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的因素主要有以下幾個(gè)方面：一是發(fā)電企業(yè)為了維護(hù)自身的利益并沒(méi)有參與電網(wǎng)維護(hù)工作，也沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的電網(wǎng)安全保護(hù)裝置；二是隨著直購(gòu)電規(guī)模的擴(kuò)大，電力市場(chǎng)的環(huán)境也發(fā)生了相應(yīng)的變化，電網(wǎng)的運(yùn)行狀況直接受到影響。要想真正保證電網(wǎng)公司的安全運(yùn)行，必須要加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)的管理和維護(hù)，增加電網(wǎng)的輸電能力，處理好發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)公司的關(guān)系。

3 大用戶環(huán)境下電網(wǎng)公司規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施

3.1 電網(wǎng)公司運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避

電力市場(chǎng)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下逐步實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，電價(jià)以及購(gòu)售電量的不確定使得電網(wǎng)公司運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)增加。要想真正規(guī)避運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)需要從電價(jià)和購(gòu)售電量這兩方面入手，首先電網(wǎng)公司應(yīng)該加強(qiáng)與發(fā)電企業(yè)和大用戶之間的溝通，實(shí)現(xiàn)信息的共享確定購(gòu)售電量，為三者之間的利益共贏奠定基礎(chǔ)，保證信息的流通是解決運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的前提；其次，確定購(gòu)售電量之后應(yīng)該制定相應(yīng)的購(gòu)、售方案，在計(jì)劃方案中一定要控制風(fēng)險(xiǎn)。2013年5月18日發(fā)改委頒布的工作意見(jiàn)中明確指出推行大用戶直購(gòu)電改革試點(diǎn)；5月23日，能源局實(shí)行下放行政審批，取消電力用戶向發(fā)電企業(yè)直購(gòu)電的行政審批，但是為了維護(hù)市場(chǎng)的秩序，8月能源局又提出電力直接交易中根據(jù)東西地區(qū)的差異可以實(shí)行準(zhǔn)入政策，減少政府干預(yù)，加強(qiáng)市場(chǎng)在資源配置中的作用。這些政策的實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)電力市場(chǎng)的直接交易開(kāi)始走向成熟，這些政策無(wú)疑有助于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展。

3.2 電網(wǎng)公司生產(chǎn)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避

電網(wǎng)公司與電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行有著直接的關(guān)系，不僅要保證電網(wǎng)的正常工作，還要處理好電力市場(chǎng)中各種交易工作，面對(duì)這種情況，電網(wǎng)的安全運(yùn)行受到一定的挑戰(zhàn)。電力交易市場(chǎng)的結(jié)算方式一般分為一機(jī)一價(jià)式和統(tǒng)一電價(jià)式，一機(jī)一價(jià)式是指每個(gè)機(jī)組采用不同的結(jié)算方式，統(tǒng)一電價(jià)方式是指每個(gè)交易者都采用統(tǒng)一的價(jià)格。電網(wǎng)公司在運(yùn)行中經(jīng)常會(huì)遇到電力用戶拖欠電費(fèi)時(shí)可以實(shí)行停電，但是這個(gè)措施在現(xiàn)階段不能很好地執(zhí)行。電力用戶破產(chǎn)時(shí)，電網(wǎng)公司應(yīng)該采取相應(yīng)的措施盡量減少經(jīng)濟(jì)損失。

3.3 電網(wǎng)公司制度風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避

電網(wǎng)公司和政府應(yīng)該共同協(xié)作促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在直購(gòu)電環(huán)境下要加強(qiáng)與政府部門的溝通，并且制定相應(yīng)的計(jì)劃方案獲得政府的支持，在不斷的實(shí)踐活動(dòng)中與發(fā)電企業(yè)、大用戶建立和諧友好的合作關(guān)系?？茖W(xué)合理的直購(gòu)電模式不僅能夠?qū)崿F(xiàn)多方利益的共贏，更重要的是有利于電力市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)電企業(yè)、大用戶等在交易的過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持市場(chǎng)化的原則，自愿參與到交易中，交易主體可以自主選擇交易的方式。直接交易的方式可以分為自由協(xié)商、交易洽談以及信息交流等，在交易中遵循這些原則能夠很大程度地降低交易風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著電力市場(chǎng)化越來(lái)越明顯，電網(wǎng)企業(yè)在電力市場(chǎng)環(huán)境中會(huì)面臨更多的挑戰(zhàn)，市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化隨之也會(huì)增加公司的風(fēng)險(xiǎn)。要想真正實(shí)現(xiàn)公司的健康發(fā)展，必須要注重風(fēng)險(xiǎn)的分析并積極采取相應(yīng)的措施予以解決，盡量將風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失降到最低，不斷提高自身的綜合實(shí)力，協(xié)調(diào)好與發(fā)電企業(yè)、大用戶之間的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)

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