高校流動(dòng)黨員教育管理創(chuàng)新模式探析

魏海平　曹光柱

[摘 要]隨著高校黨建工作機(jī)制的進(jìn)一步完善，發(fā)展黨員數(shù)量不斷增加，而高校黨員中，學(xué)生黨員和青年教師黨員占主體，使得高校流動(dòng)黨員的數(shù)量也不斷增大。伴隨經(jīng)濟(jì)的多元化和就業(yè)渠道的增多，導(dǎo)致了流動(dòng)黨員的分布范圍越來越廣，越來越分散。作為高校黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理具有積極作用。各高校應(yīng)努力結(jié)合實(shí)際情況，不斷探索創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理的新模式，使流動(dòng)黨員的教育、管理、服務(wù)工作真正落到實(shí)處，提高黨員隊(duì)伍建設(shè)時(shí)效性。

[關(guān)鍵詞]高校 流動(dòng)黨員 教育管理模式

[中圖分類號(hào)] D267.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2014）15-0169-02

目前，高校黨員隊(duì)伍建設(shè)過程中，黨組織側(cè)重在校黨員的培養(yǎng)、教育、管理，而忽視流動(dòng)黨員的教育和管理，使對(duì)流動(dòng)黨員的監(jiān)管處于真空地帶。所謂高校的流動(dòng)黨員主要是指因辭職、辭退、離退、畢業(yè)離校、停薪留職、落聘待崗、學(xué)習(xí)進(jìn)修、實(shí)習(xí)實(shí)踐、掛職鍛煉、出國（境）等離開原黨組織時(shí)間較長的黨員，以及來校學(xué)習(xí)、進(jìn)修和從事其他工作的黨員。針對(duì)于流動(dòng)黨員的教育管理，高校黨組織出臺(tái)了相關(guān)管理辦法，但伴隨流動(dòng)黨員新特征的不斷出現(xiàn)，教育管理日趨困難。黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出，要建立全國黨員信息庫，強(qiáng)化黨員動(dòng)態(tài)管理。因此，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，建立健全流動(dòng)黨員教育管理機(jī)制具有實(shí)踐意義。

一、高校流動(dòng)黨員特點(diǎn)

（一）高校流動(dòng)黨員以中青年為主，分布廣，流動(dòng)頻率高

隨著高校黨建工作機(jī)制的進(jìn)一步完善，發(fā)展黨員數(shù)量不斷增加，而高校黨員中，學(xué)生黨員和青年教師黨員占主體，使得高校流動(dòng)黨員的數(shù)量也不斷增大。伴隨經(jīng)濟(jì)的多元化和就業(yè)渠道的增多，導(dǎo)致了流動(dòng)黨員的分布范圍越來越廣，越來越分散。在崗位競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，很多流動(dòng)黨員為了自身的利益和發(fā)展，頻繁的學(xué)習(xí)進(jìn)修、實(shí)習(xí)實(shí)踐，甚至變換工作，使得高校流動(dòng)黨員的流動(dòng)頻率越來越高。

（二）流動(dòng)期間易受各種思想的沖擊，黨員意識(shí)淡化

在高校流動(dòng)黨員中，學(xué)生黨員和青年教師黨員占主體，他們大都入黨時(shí)間都比較短，長時(shí)期的游離在黨組織外，無法正常參加組織生活，造成有些黨員意識(shí)淡薄，紀(jì)律性差，黨員標(biāo)準(zhǔn)降低。他們接觸了社會(huì)的一些陰暗面，思想逐步消沉，把追求金錢和物質(zhì)享受作為人生的奮斗目標(biāo)，以物質(zhì)上的滿足來排解個(gè)人內(nèi)心世界的矛盾和空虛。同時(shí)，在西方各種思潮的影響下，忘記了黨的宗旨，忘記了黨員身份。

二、高校流動(dòng)黨員教育管理現(xiàn)狀及分析

近年來，高校各級(jí)黨組織意識(shí)到對(duì)流動(dòng)黨員教育管理的重要性，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理工作做了積極探索。但是伴隨流動(dòng)黨員呈現(xiàn)出來的新特征，以及新時(shí)期黨員教育的新任務(wù)，當(dāng)前的高校流動(dòng)黨員教育管理模式已不適應(yīng)當(dāng)前流動(dòng)黨員的監(jiān)管，存在流動(dòng)黨員失管、漏管現(xiàn)象，流動(dòng)黨員在流出地、接受地的模范帶頭作用沒有很好地發(fā)揮，嚴(yán)重影響到高校黨員隊(duì)伍建設(shè)。具體來說，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）黨組織對(duì)流動(dòng)黨員重視不夠

由于相對(duì)于在校黨員，流動(dòng)黨員數(shù)量有限，且高校往往處于輸出端，對(duì)于流出黨員，與原黨組織的關(guān)系若即若離，教育監(jiān)管難度大，同時(shí)由于經(jīng)費(fèi)不足，對(duì)于流動(dòng)黨員的管理，高校黨組織往往心有余而力不足。

（二）教育管理制度不健全，缺乏針對(duì)性

基于流動(dòng)黨員在流動(dòng)期間的實(shí)際困難，造成黨組織對(duì)流動(dòng)黨員在流入地和流出地教育監(jiān)管上的脫節(jié)，呈現(xiàn)教育管理上的盲區(qū)。大多數(shù)高?；鶎狱h組織對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理存在責(zé)任不明確，管理制度不健全的問題，從活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容等方面都沒有充分考慮流動(dòng)黨員的特點(diǎn)和需求，教育管理機(jī)制適應(yīng)不了新形勢(shì)下流動(dòng)黨員的特點(diǎn)，教育管理缺乏針對(duì)性、實(shí)際性，對(duì)于工作中出現(xiàn)的一些實(shí)際問題無章可循、無例可依。加之人員配備和經(jīng)費(fèi)保障上落實(shí)不到位，想管力量不足，想教育、考察、指導(dǎo)又沒有經(jīng)費(fèi)，處于尷尬兩難的境地。

三、高校學(xué)生流動(dòng)黨員教育管理模式創(chuàng)新探析

（一）完善基礎(chǔ)教育管理模式

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，建立、健全基層組織機(jī)構(gòu)制度。1.重視黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，建立基層組織機(jī)構(gòu)，流動(dòng)黨員專職人員管理，把流動(dòng)黨員的教育管理納入高校各級(jí)基層黨組織日常工作中來。2.加強(qiáng)制度建設(shè)，組織流出黨員、流入黨員學(xué)習(xí)中共中央組織部關(guān)于流動(dòng)黨員的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范流動(dòng)黨員行為，確保流動(dòng)黨員管理有章可循。3.建立流動(dòng)黨員檔案，結(jié)合中共中央組織部《關(guān)于試行<流動(dòng)黨員活動(dòng)證>制度的通知》，對(duì)流動(dòng)黨員基本情況、聯(lián)系方式按規(guī)定登記，發(fā)放流動(dòng)黨員活動(dòng)證，定期召開民主生活會(huì)，介紹自己流動(dòng)期間的表現(xiàn)，強(qiáng)化歸屬感教育。

（二）創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理模式，推行流動(dòng)黨員三期教育管理模式

結(jié)合新時(shí)期高校黨員隊(duì)伍建設(shè)的新任務(wù)以及流動(dòng)黨員呈現(xiàn)出的新特征，創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理模式，推行流動(dòng)黨員三期教育、管理、服務(wù)模式。流動(dòng)黨員流出前，注重黨員黨性教育。學(xué)?；鶎狱h組織要組織安排專人對(duì)流動(dòng)黨員外出前進(jìn)行黨性修養(yǎng)、黨員意識(shí)、黨員的權(quán)利義務(wù)教育，做實(shí)思想政治教育丁作，通過開展流動(dòng)黨員承諾踐諾等方式，規(guī)范其流出后的日常行為。流動(dòng)黨員在離校期間，注重動(dòng)態(tài)管理。建立流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，依托動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，形成“外出登記——期間聯(lián)系——?dú)w來反饋——組織管理”的教師流動(dòng)黨員管理系統(tǒng)，“外出登記——期間聯(lián)系——關(guān)系落實(shí)”的學(xué)生流動(dòng)黨員管理系統(tǒng)。在流動(dòng)期間，高校黨建工作者根據(jù)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，定期進(jìn)行聯(lián)系，召開民主生活會(huì)，繳納黨費(fèi)，傳達(dá)黨組織的活動(dòng)安排及任務(wù)。利用網(wǎng)絡(luò)信息新技術(shù)，搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，聽取流出黨員的意見，幫助其解決工作和生活上的困難。做好流動(dòng)黨員流動(dòng)后期服務(wù)工作，鼓勵(lì)流動(dòng)黨員辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移，徹底解決后續(xù)工作。對(duì)于教師流動(dòng)黨員，在結(jié)束流動(dòng)后，查實(shí)組織關(guān)系。對(duì)于畢業(yè)生黨員，及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。對(duì)于在轉(zhuǎn)接過程中存在的接受權(quán)限問題，具備條件并經(jīng)同級(jí)地方黨委同意，可以接受這部分黨員的組織關(guān)系，定期組織開展黨員組織生活會(huì)；不具備條件的可將其黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到本人或父母現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層黨組織，便于組織關(guān)系查詢和日后組織關(guān)系二次轉(zhuǎn)接。

（三）創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理模式，構(gòu)建流動(dòng)黨員教育管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

利用網(wǎng)絡(luò)信息新技術(shù)，搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，開辟流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)新途徑。開發(fā)“流動(dòng)黨員教育管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，創(chuàng)建“網(wǎng)絡(luò)黨支部”，將所有流動(dòng)黨員納入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行管理，形成校內(nèi)黨組織、校外黨組織和黨員溝通、交流和管理的有效機(jī)制和渠道。

1.創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式

建立了黨支部的網(wǎng)上學(xué)習(xí)系統(tǒng)，該系統(tǒng)開設(shè)了培訓(xùn)園地、文件學(xué)習(xí)、 視聽廣場(chǎng)、分校之窗、網(wǎng)上考場(chǎng)、 網(wǎng)上課堂、 資料下載等專欄，為廣大流動(dòng)黨員提供了大量優(yōu)秀的黨課課件、文本、圖片、視頻等學(xué)習(xí)資料，同時(shí)系統(tǒng)開設(shè)還可以自動(dòng)提醒、記錄、評(píng)價(jià)每位流動(dòng)黨員的網(wǎng)上學(xué)習(xí)情況。

2.創(chuàng)新組織活動(dòng)

網(wǎng)絡(luò)黨支部可以利用網(wǎng)絡(luò)會(huì)議系統(tǒng)、博客和Q群開展網(wǎng)上組織生活和各種主題活動(dòng)，使身在不同地方的流動(dòng)黨員都能參加。

3.創(chuàng)新表達(dá)渠道

網(wǎng)絡(luò)黨支部開發(fā)有思想?yún)R報(bào)系統(tǒng)、網(wǎng)上投票系統(tǒng)，流動(dòng)黨員可以隨時(shí)隨地通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)意見，遞交思想?yún)R報(bào)；也可以對(duì)預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、評(píng)先評(píng)優(yōu)等事項(xiàng)進(jìn)行網(wǎng)上投票。

成立網(wǎng)絡(luò)黨支部，開辟了基層黨組織建設(shè)的新領(lǐng)域，探索了一種全新的黨員學(xué)習(xí)教育管理模式，擴(kuò)大了基層黨組織覆蓋面。網(wǎng)絡(luò)黨支部的建立增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力，使流動(dòng)黨員感受到黨組織歸屬感。

作為高校黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理具有積極作用，各高校應(yīng)努力結(jié)合實(shí)際情況，不斷探索創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理的新模式，使流動(dòng)黨員的教育、管理、服務(wù)工作真正落到實(shí)處，提高黨員隊(duì)伍建設(shè)時(shí)效性。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 中共中央辦公廳.關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見[Z].2006-06-29.

[2] 中共中央辦公廳.中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定[Z].2009-9-18.

[3] 陳亮.加強(qiáng)高校流動(dòng)黨員管理的意義與途徑[J].湖南城市學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（9）.

[4] 陶大偉.高校大學(xué)生流動(dòng)黨員管理探析[J].常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（12）.

[5] 丁東鋒.加強(qiáng)與改進(jìn)高校流動(dòng)黨員的管理[J].黨政論壇，2009（1）.

[6] 楊愛東.加強(qiáng)高校流動(dòng)黨員的管理工作[J].學(xué)習(xí)月刊，2011（14）.

[責(zé)任編輯：鐘 嵐]