中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立經(jīng)驗(yàn)及對上海自貿(mào)區(qū)的啟示

衛(wèi)文君

摘 要：伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的全面發(fā)展，全球的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易也在飛速的發(fā)展。針對中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立與不斷的完善，分析中國和東盟各個(gè)國家的發(fā)展優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)意義，總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；并針對上海自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立，提出合理的建議，以進(jìn)一步促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升中國在世界中的位置。

關(guān)鍵詞：中國東盟；自由貿(mào)易區(qū)；經(jīng)濟(jì)貿(mào)易

中圖分類號：F75 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）17-0285-02

一、研究現(xiàn)狀

劉立立（2012年）從自由貿(mào)易區(qū)切入，討論了自由貿(mào)易區(qū)的建立對自貿(mào)區(qū)的成員國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響，總結(jié)了自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響、自貿(mào)區(qū)的成員國之間發(fā)生貿(mào)易的相關(guān)的條件，探討了自貿(mào)區(qū)的建立對各個(gè)國家進(jìn)出口的影響以及產(chǎn)品的進(jìn)出口的價(jià)格的高低，并通過進(jìn)出口產(chǎn)品的數(shù)量，分析了貿(mào)易國家的進(jìn)出口的生產(chǎn)率的大小和不同國家的收入水平的差異。王瑾（2012年）結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化，通過采用定量分析和定性分析相結(jié)合的分析方法，總結(jié)了自貿(mào)區(qū)設(shè)立后國家所做出的針對自貿(mào)區(qū)的相關(guān)的政策變化對我們國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的作用，結(jié)合中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的各個(gè)國家的發(fā)展情況，闡述了通過貿(mào)易往來的作用創(chuàng)造的貿(mào)易效應(yīng)，并對這種貿(mào)易效應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)的分析。張岺（2013年）對國際競爭與協(xié)調(diào)的理論進(jìn)行整理，分析了中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立后存在的問題，如存在惡性的競爭關(guān)系，企業(yè)的資本發(fā)生轉(zhuǎn)移，依據(jù)歐盟稅收調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)，提出了中國和歐盟國家應(yīng)該采取的措施。

二、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立

中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)于 2010 年1月1日正式建立啟動(dòng)，是一個(gè)包含11個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)體，是發(fā)展中國家形成的人口最多的自貿(mào)區(qū)，是世界第三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作組織。

中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)是建立在地緣關(guān)系的基礎(chǔ)上，把經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為目標(biāo)的貿(mào)易區(qū)域，其主要的宗旨是使更多的發(fā)展中國家通過聯(lián)合合作的方式來逐漸的改善和提高其自己國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以適應(yīng)和改變?nèi)蛞惑w化的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)政策方面做出了政策上的調(diào)整，比如通過取消關(guān)稅來刺激進(jìn)出口的數(shù)量與取消非關(guān)稅壁壘來增加貿(mào)易總量，通過開展全面的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易合作，建立發(fā)展框架。這其中主要包括四大方面：第一，國際貿(mào)易方面。尤其指實(shí)物方面的國際貿(mào)易自由化，通過降低關(guān)稅的方式來實(shí)現(xiàn)。除了特殊的食品和食品原料之外，所有的產(chǎn)品的關(guān)稅作出下降的調(diào)整，并取消了所有非關(guān)稅壁壘。在另一方面，我國也應(yīng)該通過降低關(guān)稅的措施來增加國家的出口額，進(jìn)口一些東南亞國家的互補(bǔ)資源，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用與資源互補(bǔ)，所以自貿(mào)區(qū)的各個(gè)國家都十分重視產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅的問題。第二，服務(wù)貿(mào)易方面。這屬于第三產(chǎn)業(yè)，同樣也是各個(gè)國家的“軟實(shí)力”競爭的主要體現(xiàn)的方式。自從中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立之后，各個(gè)國家的貿(mào)易往來增加，彌補(bǔ)了當(dāng)下的此類服務(wù)的輸出輸入的缺乏。這有利于中國的對外服務(wù)領(lǐng)域的開發(fā)和增加了中國的貿(mào)易額增加。第三，投資自由化，中國在國際市場中投資力度一般處于較低水平之中，這主要是由于我們國家的性質(zhì)和發(fā)展水平有限所導(dǎo)致的。而東盟的各個(gè)國家因在投資方面較為活躍，其對外投資力度比中國大。所以，中國要不斷的適應(yīng)東盟的發(fā)展模式，改變自己的投資策略，不斷的加大投資的自由化。第四，增加各個(gè)國家企業(yè)的投資便利化，許多的國家彼此之間從事的貿(mào)易往來都存在著出海關(guān)程序復(fù)雜、手續(xù)繁多等問題，審核和審批的關(guān)卡數(shù)目較多。自貿(mào)區(qū)建立后國家做出調(diào)整，取消了復(fù)雜繁瑣的手續(xù)，簡化不同國家之間的貿(mào)易了流程。提高了國際上各個(gè)國家的對外交易總額，給貨物帶來了便利。

三、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)存在問題及解決對策

中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)在發(fā)展的過程中，也存在一些問題，首先是政治上缺乏信任，政治目標(biāo)不一致，由于主權(quán)意識(shí)的存在，歷史上都曾受到帝國主義的侵略，近年來還存在一些領(lǐng)土爭端的矛盾，還存在著一些宗教的信仰差異，歷史觀念不同，這些都會(huì)引起各個(gè)國家之間的不信任，影響兩國之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的合作。中國與東盟自貿(mào)區(qū)內(nèi)部國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總量和發(fā)達(dá)國家相比存在著差距問題，貿(mào)易發(fā)展模式也有待提高。中國近幾年的的經(jīng)濟(jì)實(shí)力正在突飛猛進(jìn)的發(fā)展，相比之下東盟國家的發(fā)展才剛開始起步，東盟國家之間內(nèi)部的發(fā)展實(shí)力也是有著明顯的差異的，有的國家發(fā)展快，有的國家發(fā)展落后。中國與東盟的各個(gè)國家還存在著經(jīng)濟(jì)政策的不同，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也有明顯的差異，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)存在差異，政策的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)也會(huì)有所不同，對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與融合，存在著困難。中國和東盟國家的合作，很可能會(huì)遭到區(qū)域以外的國家的勢力的干擾，西方的一些大國不愿意看到自己國家的競爭實(shí)力和地位的下降，更不愿意看到自己的利益受損，他們可能會(huì)聯(lián)合起來抵制發(fā)展中國家的發(fā)展，抑制他們的進(jìn)出口的數(shù)量，影響其貿(mào)易的往來。

針對貿(mào)易發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題，從以下的建議中得到改善。強(qiáng)調(diào)人民幣的區(qū)域化的重要作用，鼓勵(lì)更多的使用人民幣進(jìn)行結(jié)算，提升人民幣的對內(nèi)對外的影響力；強(qiáng)調(diào)金融市場一體化的重要作用，降低金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分行的門檻，簡化步驟，優(yōu)化程序，完善資本市場、股票市場、證券市場，促進(jìn)金融市場一體化，完善匯率政策，提出匯率優(yōu)惠，推動(dòng)中國和東盟地區(qū)的各個(gè)國家的貿(mào)易發(fā)展；對進(jìn)出口進(jìn)行鼓勵(lì)，刺激各個(gè)國家的進(jìn)出口的數(shù)量。

四、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立對上海的啟示

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先，應(yīng)該優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)模式，優(yōu)勝劣汰，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的產(chǎn)業(yè)退出貿(mào)易市場，如重污染、高耗能的企業(yè)，將這些不發(fā)達(dá)落后的企業(yè)轉(zhuǎn)移到不發(fā)達(dá)的國家中。這樣，既能有利于不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，又能夠保護(hù)中國的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。各個(gè)國家應(yīng)根據(jù)貿(mào)易優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢等逐步的協(xié)調(diào)各個(gè)國家的貿(mào)易合作。在上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展中，中國可以利用自身的勞動(dòng)力資源豐富，在上海這樣的大都市人才眾多，技術(shù)管理水平一直處在優(yōu)勢地位，調(diào)整上海的資源配置、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，使企業(yè)成功的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，加大貿(mào)易合作的力度，在進(jìn)口稅收的調(diào)整模式下，改變企業(yè)的發(fā)展策略，細(xì)化市場分工，加大對外的聯(lián)系，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展，積極的拓展國外的市場，促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。endprint

（二）加強(qiáng)金融合作機(jī)制

在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化的情形下，把人民幣作為各個(gè)區(qū)域內(nèi)的主要結(jié)算貨幣，這有助于提升人民幣在國際市場中的位置，推動(dòng)中國—東盟各個(gè)國家內(nèi)部的金融貿(mào)易合作，使中國市場在國際市場的影響力加大?，F(xiàn)階段人民幣在區(qū)域化的發(fā)展進(jìn)程中，仍然處于初級階段的發(fā)展，主要是在周邊地區(qū)的消費(fèi)情形下進(jìn)行著流通。對于中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的投資，比如企業(yè)間的跨國投資，只能通過國內(nèi)的資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款，而限制使用投資所在國的資產(chǎn)申請相應(yīng)的一些貸款，這就會(huì)使得許多企業(yè)放棄跨國進(jìn)行投資，打消了企業(yè)的投資的積極性。上海自貿(mào)區(qū)成立后，強(qiáng)化了人民幣的重要地位，使更多的企業(yè)可以通過人民幣進(jìn)行結(jié)算和投資，這也會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；人民幣的推進(jìn)使用可以降低匯率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步了人民幣的區(qū)域化和國際化，使人民幣在國際競爭中發(fā)揮更大的影響力。在資本合作方面也可以進(jìn)行改進(jìn)：首先推動(dòng)區(qū)域性合作基金的種類，積極投身于市場建設(shè)，增加區(qū)域之間的合作銀行的數(shù)量，優(yōu)化銀行結(jié)算流程，細(xì)化分工；其次，促進(jìn)貿(mào)易間的結(jié)算制度建立，積極成立區(qū)域性擔(dān)保公司，提高擔(dān)保公司的質(zhì)量，明確責(zé)任分工，對制度建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化；再次，優(yōu)化債券市場的建設(shè)，提高證券市場的質(zhì)量。上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立之后，立即做出了對進(jìn)口稅收政策的調(diào)整，加強(qiáng)了跨國企業(yè)相互之間的出口信用保險(xiǎn)領(lǐng)域的合作，對于及出口的貿(mào)易進(jìn)行嚴(yán)格的管理制度，降低了出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)、完善了自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)一步的建設(shè)。

（三）建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一組織

隨著自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，貿(mào)易往來的增加，政府之間的協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)盡快落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)、深層次的目標(biāo)，明確公開項(xiàng)目投資去向，重大的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)金融一體化模式，物流交通的需求都會(huì)需要各個(gè)成員國之間彼此的協(xié)商與合作，在上海自貿(mào)區(qū)成立后，可以建立一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織，由政府進(jìn)行監(jiān)督與管理，長期有效的解決上海自貿(mào)區(qū)對內(nèi)對外貿(mào)易的問題。

五、結(jié)論

中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立已經(jīng)有3年了，經(jīng)過一系列稅收政策的優(yōu)惠調(diào)整，促進(jìn)了亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作組織，穩(wěn)定了周邊的政治安全利益，順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)一體化，對中國的發(fā)展具有理論和現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)了貿(mào)易區(qū)國家之間的合作，不僅促進(jìn)了中國的經(jīng)濟(jì)增長水平，而且有利于社會(huì)的穩(wěn)定，有利于區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)的建立，使中國在國際市場中的地位有了進(jìn)一步的提升。上海市結(jié)合自己的優(yōu)勢，提出了相應(yīng)的政策優(yōu)惠，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，給企業(yè)的提供了更大的發(fā)展空間。

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[責(zé)任編輯 杜 娟]endprint