提升黨建水平，推動群眾路線

辛河

摘 要：當(dāng)前，煙草行業(yè)正深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動。煙草行業(yè)商業(yè)系統(tǒng)基層單位作為連接企業(yè)員工、卷煙零售客戶、煙農(nóng)及消費者的紐帶，如何貫徹落實好群眾路線各項要求任務(wù)，確保教育實踐活動不斷取得實效、取信于民，以作風(fēng)建設(shè)的新成效夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，把推進行業(yè)改革發(fā)展各項任務(wù)落到實處，具有十分重要的意義。本文分析了目前煙草商業(yè)系統(tǒng)基層企業(yè)現(xiàn)狀，提出了對加強企業(yè)黨建工作，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的幾點思考。

關(guān)鍵詞：煙草；商業(yè)系統(tǒng)；基層；群眾路線；實踐活動

中圖分類號：D26 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1003-949X（2014）-07-0031-02

一、煙草行業(yè)開展第二批群眾路線教育實踐活動的重要意義

（一）開展黨的群眾路線教育實踐活動是鞏固專賣體制的有力保障

煙草行業(yè)商業(yè)系統(tǒng)基層單位作為連接卷煙零售客戶、煙農(nóng)、消費者及企業(yè)員工的紐帶，通過踐行黨的群眾路線教育實踐活動，加強與群眾的血肉聯(lián)系，對樹立行業(yè)形象，鞏固專賣體制，維護國家和消費者利益都有著非常深刻的現(xiàn)實意義。

（二）開展黨的群眾路線教育實踐活動是實現(xiàn)行業(yè)價值的必然要求

煙草行業(yè)實現(xiàn)企業(yè)價值需要煙草企業(yè)把國家、社會、零售客戶、煙農(nóng)、消費者、員工作為使命所在，創(chuàng)造一流的績效、一流的形象、一流的服務(wù)和一流的管理，而這些都離不開為民、務(wù)實、清廉的群眾路線優(yōu)良作風(fēng)作為保證。

（三）開展黨的群眾路線教育實踐活動是“卷煙上水平”的關(guān)鍵力量

當(dāng)前，煙草行業(yè)正處在全面深化改革、推進落實《煙草行業(yè)“卷煙上水平”總體規(guī)劃》的關(guān)鍵時期，在行業(yè)特別是商業(yè)系統(tǒng)基層單位開展黨的群眾路線教育實踐活動，是落實中央精神和各項制度，改進工作作風(fēng)，預(yù)防“四風(fēng)”的有力武器，是“卷煙上水平”的關(guān)鍵力量。

二、煙草行業(yè)基層商業(yè)企業(yè)開展黨建工作現(xiàn)狀及存在問題

一是對黨建工作重要性認識不到位。表現(xiàn)為部分黨員理想信念缺失，思想空虛，精神萎靡，貪圖安逸，不思進取。部分人員甚至單位領(lǐng)導(dǎo)也存在“重經(jīng)濟，輕黨建”的思想，認為基層單位應(yīng)以專賣專營為中心，這是硬指標(biāo)；而黨務(wù)工作是軟任務(wù)，是“表面文章”，在開展黨建工作時沒有真正把自己擺進去，忽視了主觀世界的改造。一些基層單位黨支部工作“喊起來重要、做起來次要、忙起來不要”。

二黨建工作機制落后于企業(yè)的改革發(fā)展。在煙草行業(yè)商業(yè)系統(tǒng)取消縣級分公司法人資格后，業(yè)務(wù)類工作以“大市建設(shè)”為主，但黨支部工作仍是以屬地管理為主。但由于各地區(qū)的歷史、環(huán)境、人為等因素均不相同，造成在一個法人組織內(nèi)各基層單位黨建工作水平參差不齊，基層黨支部工作粗放，相關(guān)制度不健全，工作臺賬不規(guī)范，不利于績效考核和大市管理水平的提升。

三是黨建工作方法與現(xiàn)代管理手段不相適應(yīng)。當(dāng)前，企業(yè)的黨建工作開展方式與企業(yè)運行管理手段不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)為管理方法開始“老化”，習(xí)慣于就黨建抓黨建，“規(guī)定動作”多，“自選動作”少，千人一面，百病一方?！暗?、靠、要”思想嚴(yán)重，往往上級強調(diào)什么抓什么，上面檢查什么突擊什么，存在脫離實際，用制度落實制度，用會議落實會議，機械地照搬硬套，照本宣科，形式過于呆板，滿足安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新意識。黨建工作方法與快節(jié)奏、高效率的生產(chǎn)經(jīng)營方式不相適應(yīng)，導(dǎo)致效果欠佳。

四是政工隊伍整體素質(zhì)有待提升。具體表現(xiàn)為政工隊伍穩(wěn)定性差，整體素質(zhì)不高，青黃不接。如同社會上流傳的“10年業(yè)務(wù)路路通，10年經(jīng)營成富翁，10年政工一場空”的不良說法，政工隊伍受市場機制、社會流動、福利待遇等社會與體制因素的影響，使得不少政工人員對前途感到迷茫、缺乏信心。加上個別單位對政工隊伍建設(shè)重視不夠，高素質(zhì)的人才往往偏向于業(yè)務(wù)線配置，導(dǎo)致政工隊伍后備不足，難以形成梯次結(jié)構(gòu)，不利于長期發(fā)展。

三、煙草行業(yè)商業(yè)系統(tǒng)開展群眾路線的幾點思考

（一）提升企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化程度

企業(yè)自身黨建工作開展情況如何，很大程度上決定了黨的群眾路線教育實踐活動開展成效。因此，提升企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化程度，增強黨組織核心競爭力便成為行業(yè)迫在眉睫的重要工作。

1. 明確黨建工作基本內(nèi)容，建立制度體系框架

針對目前行業(yè)各基層單位黨建工作水平參差不齊的現(xiàn)狀，首要任務(wù)是進一步統(tǒng)一思想、明確要求、理清思路，以黨章為統(tǒng)領(lǐng)，梳理完善基層黨建各項規(guī)章制度和工作規(guī)范，建立起一套囊括企業(yè)黨建工作重點內(nèi)容的黨建制度體系，為創(chuàng)造性開展黨建工作提供強有力的制度保障。要對歷年以來基層黨建的有關(guān)規(guī)章制度和工作規(guī)范進行梳理完善，力求將企業(yè)黨建工作的重點內(nèi)容納入其中，實現(xiàn)全覆蓋。同時又要與上級黨組織的決策部署保持高度一致，明確各項黨建工作的基本思路、主要內(nèi)容、制度體系和實現(xiàn)形式。

2. 強化黨建工作組織保障，提升工作執(zhí)行力

在具體執(zhí)行方面，要注意發(fā)揮黨組織的模范帶頭作用，合理分配人力、物力，科學(xué)統(tǒng)籌安排，在人員配備、經(jīng)費支持、工作協(xié)調(diào)方面提供最大程度的保障。對行業(yè)基層單位而言，要成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細化工作任務(wù)，明確工作職責(zé)。通過組織全體黨員認真學(xué)習(xí)相關(guān)黨建規(guī)章制度和工作規(guī)范，進一步理清工作思路，切實增強理論指導(dǎo)實踐的能力。同時，進一步強化政工人員隊伍建設(shè)，充實新鮮血液，更新知識，采取“請進來，走出去”的形式，培養(yǎng)一批既懂政治，又懂經(jīng)濟、懂管理的復(fù)合型人才，為黨建工作開展的改進和創(chuàng)新注入新活力。

3. 突出黨建工作“載體創(chuàng)新”，增強組織活力

要打破傳統(tǒng)黨建工作的思維固區(qū)，著力打造黨建工作“載體創(chuàng)新”。一是強化陣地建設(shè)，要將傳統(tǒng)開展黨員教育活動的主要陣地由黨員活動室、黨務(wù)宣傳欄，延伸到內(nèi)部黨建網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)、QQ群、微信等信息化平臺，著力提升黨建工作的全覆蓋。二是創(chuàng)新活動方式，要將傳統(tǒng)、枯燥的以上課為主要形式的黨建活動方式，改變?yōu)椤皩嵺`參與型，潛移默化型，健身益智型”等三管齊下的黨建活動方式。通過廣泛開展結(jié)對掛鉤走基層、扶貧濟困等活動，并在活動中注重融入黨的宗旨教育、企業(yè)文化等知識，努力實現(xiàn) “寓教于樂、寓教于學(xué)”，提升干部職工參與黨建活動的積極性和主動性。

（二）深入反對“四風(fēng)”，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

1. 堅持強化理論學(xué)習(xí)不松懈

在黨的群眾路線教育實踐活動中，必須把黨的群眾路線作為理論學(xué)習(xí)的最主要內(nèi)容，要通過集中教育、集體學(xué)習(xí)和分散自學(xué)研究等方式，積極開展黨員談心、黨員思想?yún)R報等形式多樣的學(xué)習(xí)活動，使行業(yè)上下廣大黨員干部對黨的群眾路線有深刻的理解，奠定堅實的群眾路線理論基礎(chǔ)，并結(jié)合黨的各項方針政策，牢固樹立緊密聯(lián)系群眾的觀念，確立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在工作中切實踐行群眾觀。

2. 堅持求真務(wù)實、艱苦奮斗的作風(fēng)不放棄

要全面加強預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的預(yù)見性和準(zhǔn)確性，對超預(yù)算事項要嚴(yán)格追加審批程序和權(quán)限，使各項預(yù)算處于可控狀態(tài)；加強“三公”經(jīng)費管理，嚴(yán)格控制支出，努力降低行政成本；對機關(guān)辦公用房進行清理，堅持實事求是、因地制宜、注重節(jié)約、有利工作的原則，基本采用調(diào)整、合并、分隔等方式，對超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房進行清理騰退；精簡會議，嚴(yán)格控制會議規(guī)模和會議經(jīng)費；堅持改進文風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范文件印發(fā)，大力推行無紙化辦公，注重發(fā)文實效，切實解決實際問題；同時加強文件、會議精神貫徹落實情況的跟蹤督查，確保各項安排部署落到實處、取得實效。

3. 堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨不動搖

行業(yè)基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部要本著“為人民服務(wù)”的宗旨，按照“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求，帶著問題和目的深入基層、深入市場、深入煙田進行調(diào)研走訪，認真宣傳煙草行業(yè)政策，并為零售客戶在規(guī)范經(jīng)營卷煙、培育品牌方面，為煙農(nóng)在煙葉生產(chǎn)與技術(shù)指導(dǎo)方面，給予正確的引導(dǎo)與幫助。同時收集民意民情，將基層反映的問題及意見建議做好動態(tài)記錄與整理歸納，作為制定服務(wù)對策的有效依據(jù)。在走訪過程中務(wù)必要本著盡力而為、量力而行的原則，積極解決事關(guān)基層切身利益的問題。

4. 勤于實踐，不斷創(chuàng)新不停步

實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)各基層領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，通過實現(xiàn)學(xué)習(xí)方式、工作理念、工作手段和工作機制的創(chuàng)新，最終達到工作成效的不斷提高。要經(jīng)常深入基層調(diào)研，探索基層問題新的、好的解決途徑，幫助零售戶、煙農(nóng)切實提高盈利水平。要時刻保持創(chuàng)新精神，從多角度思考問題，不拘泥于工作經(jīng)驗，不墨守成規(guī)，為煙草行業(yè)的未來謀發(fā)展，從“種好煙，賣好煙，管好市場，帶好隊伍，保證安全”等方面提出新思路、制定新方案、拿出新舉措，開創(chuàng)行業(yè)新局面。

5. 建立長效機制，群眾路線活動不走樣

要積極構(gòu)建實踐活動的長效機制，一是建立教育引導(dǎo)機制。引導(dǎo)廣大黨員干部凝心聚力，不斷提升自身黨性修養(yǎng)，實現(xiàn)長期的理論學(xué)習(xí)教育。面向全體黨員干部，廣泛執(zhí)行立說立行立改的新問題、新矛盾的解決方案。二是建立健全的監(jiān)督機制。為各項工作開展保駕護航，以目標(biāo)倒逼任務(wù)，以時間倒逼進度，以督查倒逼落實，積極營造求真務(wù)實，真抓實干的濃厚氛圍。三要建立健全的激勵機制。在考核評價方面，對全體黨員干部進行有效的執(zhí)行力和落實力的評價，以來維護制度的嚴(yán)肅性公平性，讓制度成為常態(tài)化的工作質(zhì)量目標(biāo)來抓。

參考文獻：

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