云南省政府支出乘數(shù)研究

翟楊

摘 要：在我國(guó)繼續(xù)實(shí)行“積極的財(cái)政政策”和“適度寬松貨幣政策”的大背景下，結(jié)合近幾年云南省政府支出的增長(zhǎng)趨勢(shì)，借鑒、總結(jié)了關(guān)于財(cái)政支出增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)理論，從云南省的省情以及數(shù)據(jù)出發(fā)建立了人均可支配收入與人均消費(fèi)的計(jì)量模型，從而測(cè)算出云南省居民的邊際消費(fèi)傾向是0.67，政府支出乘數(shù)為3.03，并在此基礎(chǔ)上提出了一些發(fā)展云南省經(jīng)濟(jì)、合理化云南省地方政府支出結(jié)構(gòu)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：政府支出；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；計(jì)量模型；乘數(shù)

中圖分類(lèi)號(hào)：F810.45 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）20-0016-02

引言

2007年發(fā)生的美國(guó)次貸危機(jī)逐漸發(fā)展成全球金融危機(jī)，其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響不言而喻。作為美國(guó)次貸危機(jī)的延續(xù)和深化，2010年3月，以“歐洲五國(guó)”為代表的歐債危機(jī)開(kāi)始蔓延。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)由于近幾年的高度對(duì)外開(kāi)放，受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，一度處于由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)受損和出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)蕭條而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩、就業(yè)壓力增大、匯率風(fēng)險(xiǎn)增加等境況。而從國(guó)內(nèi)背景上看，由于我國(guó)現(xiàn)階段正處于經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，金融改革與其他改革同步協(xié)調(diào)進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減慢并低于潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。在全面評(píng)估了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2014年我國(guó)將繼續(xù)實(shí)行刺激經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)的“積極的財(cái)政政策“和穩(wěn)定金融匯率的“穩(wěn)健的貨幣政策”。

自1994年我國(guó)財(cái)政體制進(jìn)行了“分稅制改革”，云南省財(cái)政支出的相對(duì)規(guī)模開(kāi)始逐年遞增。在國(guó)家采取積極的財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，從2008年開(kāi)始，云南的財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)了平均每年26.01%的增長(zhǎng)率（云南統(tǒng)計(jì)年鑒2013），也就是說(shuō)，云南省的財(cái)政支出變化與我國(guó)的財(cái)政政策方向基本一致。然而，由于云南省處于我國(guó)西南邊境，同時(shí)，作為中國(guó)少數(shù)民族最多的省份，云南擁有52個(gè)少數(shù)民族，并且截至2014年，云南省總共有73個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。在復(fù)雜的省情背景下，云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平長(zhǎng)期相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也主要是依靠最基本的生產(chǎn)要素的大量投入。因此，云南政府財(cái)政政策的主要目標(biāo)，即通過(guò)財(cái)政手段發(fā)展云南經(jīng)濟(jì)，應(yīng)將重點(diǎn)放在發(fā)展工業(yè)化、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、提高創(chuàng)新意識(shí)、縮小與其他西部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距方面。再者，云南省的橋頭堡戰(zhàn)略的順利實(shí)施需要本省的財(cái)政資金的支持，而如何合理的實(shí)行適宜云南省發(fā)展的財(cái)政政策，以實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出效用最大化才是研究的關(guān)鍵所在。筆者通過(guò)對(duì)云南省的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整合分析，從云南省的省情出發(fā)，運(yùn)用計(jì)量的方法測(cè)算出云南省政府的支出乘數(shù)，從而為云南省政府合理配置財(cái)政預(yù)算資金、又好又快地發(fā)展本省經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)提供實(shí)證基礎(chǔ)。

一、財(cái)政支出增長(zhǎng)的理論基礎(chǔ)

財(cái)政支出作為調(diào)節(jié)政府需求的最重要手段之一，是現(xiàn)實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)機(jī)制、政府宏觀政策及綜合國(guó)力的具體體現(xiàn)。財(cái)政支出規(guī)模的增長(zhǎng)存在著一些規(guī)律，我們可以從國(guó)民收入分配、政府職能擴(kuò)大乃至社會(huì)漸進(jìn)發(fā)展等角度來(lái)理論歸納總結(jié)。在這些理論規(guī)律中，首當(dāng)其沖就是瓦格納的“政府活動(dòng)不斷擴(kuò)大法則”，他認(rèn)為由于政府職能的擴(kuò)大而導(dǎo)致的政府支出增加與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)之間存在一種函數(shù)關(guān)系；其次是皮科克和懷斯曼提出的“財(cái)政支出階梯型漸進(jìn)增長(zhǎng)理論”，該理論結(jié)論的重點(diǎn)是，在一定的假設(shè)條件下政府的財(cái)政支出增長(zhǎng)取決于內(nèi)在和外在兩方面因素；再次是馬斯格雷夫和羅斯托的“公共支出增長(zhǎng)理論”，其主要思想是政府的財(cái)政支出會(huì)隨著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同而呈現(xiàn)出不同的方向；最后是威廉·鮑莫爾的非均衡增長(zhǎng)理論，他獨(dú)特地采用了公共部門(mén)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率的視角，分析出了公共品的較小需求彈性會(huì)導(dǎo)致政府財(cái)政支出不斷增長(zhǎng)的結(jié)果。

概述了以上經(jīng)典的財(cái)政支出增長(zhǎng)論，可以看出，如果要分析財(cái)政政策中財(cái)政支出的乘數(shù)，要緊密聯(lián)系財(cái)政支出增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，并從具體的實(shí)際經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出發(fā)，依據(jù)不同的情況來(lái)測(cè)算財(cái)政政策效率，從而得出比較合理結(jié)果。

二、云南省省財(cái)政支出乘數(shù)的測(cè)算

（一） 數(shù)據(jù)來(lái)源及處理

本模型主要研究在封閉經(jīng)濟(jì)的假設(shè)條件下，以云南省1985—2012年居民的人均可支配收入與人均消費(fèi)水平的關(guān)系為基礎(chǔ)，實(shí)證測(cè)算出云南省居民的邊際消費(fèi)傾向值，再通過(guò)邊際消費(fèi)傾向與政府的支出乘數(shù)的公式推倒出政府支出乘數(shù)，其數(shù)據(jù)均整理于《云南統(tǒng)計(jì)年鑒2013》。由于現(xiàn)有的云南省統(tǒng)計(jì)年鑒，沒(méi)有云南省居民的人均可支配收入以及人均消費(fèi)水平的直接數(shù)據(jù)，則本文根據(jù)公式可測(cè)算出這兩個(gè)指標(biāo)：

[城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入（元）×城鎮(zhèn)人口（萬(wàn)人）+農(nóng)村居民人均年可支配收入（元）×鄉(xiāng)村人口（萬(wàn)人）]÷總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）=居民人均可支配收入（元）

同理可得：

[城鎮(zhèn)居民人均年消費(fèi)性支出（元）×城鎮(zhèn)人口（萬(wàn)/人）+農(nóng)村居民人均年消費(fèi)性支出（元）×鄉(xiāng)村人口（萬(wàn)/人）]÷總?cè)丝?居民人均消費(fèi)性支出（元）

（二）模型的建立

本文根據(jù)相對(duì)收入假設(shè)理論以及生命周期假設(shè)理論，建立了將這二者有效結(jié)合起來(lái)的模型，總結(jié)出如下結(jié)果：首先是當(dāng)期的消費(fèi)水平與當(dāng)期的可支配收入有關(guān)聯(lián)性；其次是消費(fèi)水平是具有動(dòng)態(tài)性和滯后影響性的。

在時(shí)間變化趨勢(shì)上來(lái)看，二者可能存在協(xié)整關(guān)系，所以在經(jīng)過(guò)反復(fù)修正后建立如下線性計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型：

conspt=αincome+c+ut

ut=φut-1+ε

其中，ut為隨即擾動(dòng)項(xiàng)，ut-1為隨即擾動(dòng)項(xiàng)的滯后一期。隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)存在一階自相關(guān)。通過(guò)單位根檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)conspt序列和income序列同為二階單整序列，符合協(xié)整的必要條件。

（三）回歸結(jié)果及經(jīng)濟(jì)意義分析

對(duì)上述模型進(jìn)行OLS估計(jì)，模型估計(jì)結(jié)果如下：

conspt=0.6733income+509.318 9+[ar（1）=0.874 6]

（34.27424） （2.525113） （10.59697）endprint

R2=0.998 990 F-statistic=11 869.61

對(duì)模型估計(jì)的殘差進(jìn)行ADF檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并不存在單位根，這說(shuō)明conspt和income序列存在著協(xié)整關(guān)系，模型回歸結(jié)果有效。

對(duì)回歸系數(shù)的t檢驗(yàn)，除了常數(shù)項(xiàng)c的t值沒(méi)有通過(guò)1%顯著性水平的檢驗(yàn)，其他解釋變量都通過(guò)了檢驗(yàn)。這表明人均年可支配收入對(duì)于人均年消費(fèi)支出存在顯著的影響。

從以上結(jié)果中可以看出，云南省居民的的邊際消費(fèi)傾向?yàn)?.67，即經(jīng)濟(jì)含義為收入能增加一單位，就用0.67單位用于消費(fèi)。

（四）云南省政府支出的乘數(shù)測(cè)算

周海濤，李鋒森等人曾根據(jù)IS-LM 模型的實(shí)證結(jié)果，從消費(fèi)函數(shù)的角度測(cè)算出了我國(guó)的邊際消費(fèi)傾向?yàn)?.4031。由于云南歸屬為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平又由于其本省的特殊省情而受限，邊際消費(fèi)傾向自然高于全國(guó)水平。再者，根據(jù)政府支出乘數(shù)的公式，以△g表示政府支出的變動(dòng)，kg表示政府支出乘數(shù)，α仍代表邊際消費(fèi)傾向，則：

kg=△y/△g=1/（1-α）

則可以算出，云南省政府支出的乘數(shù)為3.03。則證明財(cái)政政策是有效的，云南省政府的支出能夠推動(dòng)云南省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

三、結(jié)論以及政策建議

由以上可以得出，云南省居民的邊際消費(fèi)傾向是0.67，政府支出乘數(shù)為3.03。從理論上分析，云南省可以通過(guò)擴(kuò)大政府支出以及增加政府活動(dòng)性的方式推動(dòng)云南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而根據(jù)凱恩斯的邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律，政府是不能夠僅僅依靠一味的增加財(cái)政支出來(lái)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是應(yīng)該在適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大政府支出的同時(shí)科學(xué)地優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，形成具有本地優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)足動(dòng)力。在這個(gè)基礎(chǔ)上，筆者再提出幾點(diǎn)政策建議。

首先，要規(guī)范地方財(cái)政支出行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理和控制，規(guī)范政府預(yù)算制度，按預(yù)算執(zhí)行各項(xiàng)開(kāi)支。繼續(xù)建設(shè)財(cái)政支出的透明化體制，同時(shí)規(guī)范政府行政管理支出行為，保持其在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理范圍內(nèi)。

其次，在規(guī)范支出的基礎(chǔ)上，云南省地方政府應(yīng)該繼續(xù)增加地方財(cái)政支出，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大拉動(dòng)作用。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后會(huì)嚴(yán)重影響地方政府支出結(jié)構(gòu)，所以大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)還是云南省現(xiàn)階段的重要任務(wù)。

最后，繼續(xù)深層次優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)。由于拉動(dòng)云南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生產(chǎn)要素為勞動(dòng)、土地、資本，從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出即GDP是由其本身的生產(chǎn)能力決定的，因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，增加科技的投入，注重技術(shù)進(jìn)步拉動(dòng)提高生產(chǎn)力，才是促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)足動(dòng)力的根本。從而政府應(yīng)該注重科研支出，在地方財(cái)政支出中劃分出一部分科研基金和創(chuàng)新基金，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，尤其是對(duì)于云南省的支柱產(chǎn)業(yè)、環(huán)保方面的項(xiàng)目以及優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)方面，應(yīng)起到鼓勵(lì)、引導(dǎo)的作用。然后，在優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮地方政府支出的乘數(shù)效應(yīng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地增長(zhǎng)，提高政府支出對(duì)云南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向貢獻(xiàn)度。

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[責(zé)任編輯 柯 黎]endprint