陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建

摘 要本文對(duì)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的路徑、內(nèi)涵、影響因素進(jìn)行了分析，提出了激勵(lì)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、保障機(jī)制的配套制度，探討陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建。立足中小學(xué)學(xué)校教育層面，轉(zhuǎn)化教育理念，加強(qiáng)學(xué)校體育教育引領(lǐng)的榜樣作用，結(jié)合校園文化和體育特色，落實(shí)常態(tài)化開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。

關(guān)鍵詞學(xué)校體育教育 陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng) 影響因素 長(zhǎng)效機(jī)制

一、陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)涵

陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)是以提高學(xué)生體質(zhì)健康為主要目的，廣泛開(kāi)展課外活動(dòng)，結(jié)合體育課教學(xué)活動(dòng)，積極落實(shí)每天一小時(shí)體育鍛煉的一項(xiàng)體育工作。陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)涵概括為：第一，激勵(lì)學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)，形成科學(xué)長(zhǎng)期鍛煉方式，提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平；第二，維持管理體系正常運(yùn)行；第三，長(zhǎng)期運(yùn)行具有實(shí)效的制度體系。構(gòu)建陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)機(jī)制，倡導(dǎo)實(shí)事求是、科學(xué)有序、“常態(tài)化”地開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)青少年走到陽(yáng)光下，走進(jìn)大自然，走到操場(chǎng)上，積極參與體育鍛煉。

二、制約陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的因素

1.應(yīng)試教育的束縛

應(yīng)試教育的束縛是影響陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的最大因素。在中國(guó)教育制度中，教育考核與評(píng)價(jià)的方式是通過(guò)“唯學(xué)習(xí)成績(jī)論英雄”來(lái)體現(xiàn)的。盡管初中階段的中考體育成績(jī)?cè)趪?guó)內(nèi)部分省份已加入中考總成績(jī)，但所占的比例很少（30～60分，廣州市中考體育成績(jī)相對(duì)高一些，即達(dá)到60分）。高中階段目前仍然是文化成績(jī)決定升學(xué)錄取率，這使家長(zhǎng)們和學(xué)校不得不圍繞高考的指揮棒團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，學(xué)生因繁重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，沒(méi)有更多的精力參與體育運(yùn)動(dòng)。2005年全國(guó)學(xué)生體質(zhì)調(diào)查顯示，有66%的學(xué)生每天鍛煉時(shí)間不足1小時(shí)，其中24.8%的學(xué)生每天基本不鍛煉，這成為導(dǎo)致學(xué)生身體素質(zhì)下降的直接原因[1]。國(guó)際上中小學(xué)生每天課外運(yùn)動(dòng)時(shí)間的均值為：小學(xué)1.5小時(shí)，初中1.4小時(shí)。本研究對(duì)廣州市24所中小學(xué)（包括8所高中、8所初中、8所小學(xué)，學(xué)校層次包含省一級(jí)、市一級(jí)、區(qū)一級(jí)學(xué)校，于2013年9月至2014年1月進(jìn)行調(diào)查）的調(diào)查結(jié)果顯示：小學(xué)0.39小時(shí)，初中一、二年級(jí)0.21小時(shí)，初三年級(jí)0.42小時(shí)，高中0.19小時(shí)。可見(jiàn)，廣州市中小學(xué)學(xué)生每天鍛煉的時(shí)間嚴(yán)重不足，尤其是高中階段鍛煉時(shí)間更少，這對(duì)青少年的生長(zhǎng)發(fā)育和身心健康成長(zhǎng)帶來(lái)了不利影響，制約了陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

2.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、教師、家長(zhǎng)參與體育鍛煉的榜樣引領(lǐng)不強(qiáng)

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、教師、家長(zhǎng)參與鍛煉的榜樣作用有待加強(qiáng)。作為一線中小學(xué)體育教師，應(yīng)積極參與體育運(yùn)動(dòng)，為學(xué)生作出榜樣。然而，僅有體育教師的榜樣作用是不夠的。筆者采訪了廣州市多間中小學(xué)學(xué)校常參與體育鍛煉的體育老師，得知他們?cè)趲熒衅鸬揭欢ǖ陌駱幼饔?，?duì)體育課堂教學(xué)有一定的促進(jìn)作用，但所在學(xué)校師生在課外積極參與體育鍛煉人數(shù)并不多。事實(shí)上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、家長(zhǎng)的榜樣作用對(duì)學(xué)生課外體育活動(dòng)影響更大，更能帶動(dòng)學(xué)生參與運(yùn)動(dòng)。比如，有一位班主任每天下午放學(xué)后帶著學(xué)生在田徑場(chǎng)跑1000米，該班漸漸養(yǎng)成了跑步的習(xí)慣。有時(shí)這位班主任有事不能參與時(shí)，該班學(xué)生自發(fā)到田徑場(chǎng)跑完1000米才回家，一年堅(jiān)持下來(lái)，該班請(qǐng)病假人數(shù)是全校最少的，該班學(xué)習(xí)成績(jī)也在年級(jí)組提高兩名，獲得了模范班稱號(hào)，后來(lái)全校推廣了這一做法。校長(zhǎng)是陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的第一責(zé)任人，是保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)播撒“陽(yáng)光”的帶頭人?？墒牵恍┬ｉL(zhǎng)考慮到體育運(yùn)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)或者工作太忙，并沒(méi)有帶頭參與課外體育活動(dòng)，一些中層干部們“見(jiàn)風(fēng)使舵”，也不帶頭參與，甚至還流傳“怕上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己很清閑，所以有時(shí)間參與體育運(yùn)動(dòng)”的怪論。一些班主任也以事務(wù)繁忙為由，沒(méi)有起到體育鍛煉的榜樣作用。值得一提的是，家長(zhǎng)的體育鍛煉榜樣作用也是不可忽略的。

3.體育經(jīng)費(fèi)、體育設(shè)施的不足

體育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是陽(yáng)光體育開(kāi)展的一個(gè)重要問(wèn)題。我國(guó)學(xué)生人數(shù)達(dá)2億多，國(guó)家把教育資金分?jǐn)偟礁魇「骷?jí)各類學(xué)校就很少了，學(xué)校把資金投入到陽(yáng)光體育的經(jīng)費(fèi)就更少了。數(shù)據(jù)表明：目前世界財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例平均水平為7%左右，其中經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家也達(dá)到4.1%，而我國(guó)的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，從2002年以來(lái)分別占3.41%、3.28%、2.79%、2.82%[2]。國(guó)家投入的教育經(jīng)費(fèi)不足，沒(méi)有保障，巧婦難為無(wú)米之炊。由于經(jīng)費(fèi)的不足，導(dǎo)致不能完善體育設(shè)施和購(gòu)買(mǎi)體育用品滿足學(xué)生參與鍛煉的需求。在體育競(jìng)賽、體育訓(xùn)練以及體育教師酬勞等方面，因缺乏經(jīng)濟(jì)支持，一定程度上影響體育老師的積極性。

4.體育法規(guī)制度的貫徹不到位和監(jiān)督不力

陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制有待完善。雖有《中華人民共和國(guó)教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《職業(yè)教育法》、《學(xué)校體育工作條例》、《體育法》的法律保障與監(jiān)督，但一些學(xué)校為了保證升學(xué)率，沒(méi)有執(zhí)行中小學(xué)課程每周三節(jié)體育課的規(guī)定。有的學(xué)校在課程表上顯示有三節(jié)體育課程，但有一節(jié)體育課是用來(lái)上自習(xí)，如有其他老師需要臨時(shí)調(diào)課或加課，這節(jié)“體育課”就用來(lái)上文化課了。雖然有文件要求學(xué)校配套陽(yáng)光體育資金，但實(shí)際上一些學(xué)校沒(méi)有執(zhí)行這一文件要求，在原有的法律法規(guī)上存在滯后性和不全面性。如《體育法》中多處出現(xiàn)了“鼓勵(lì)”、“應(yīng)當(dāng)”等字，在一定程度上降低了立法的權(quán)威性。

三、構(gòu)建陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制

1.激勵(lì)機(jī)制

（1）轉(zhuǎn)變教育觀念，以積極的心態(tài)參與陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)

2013年1月7日，教育部召開(kāi)加強(qiáng)高校體育工作座談會(huì)，會(huì)上教育家們對(duì)體育作了新的要求和認(rèn)識(shí)。教育部副部長(zhǎng)郝平建議：未來(lái)要實(shí)行公示和問(wèn)責(zé)制度，把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。北京師范大學(xué)校長(zhǎng)董奇認(rèn)為，高校學(xué)生體質(zhì)下降有高校怕?lián)?zé)任、要求不嚴(yán)的原因，也有中小學(xué)階段“欠債”，缺乏體育鍛煉習(xí)慣的原因。教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長(zhǎng)王登峰對(duì)十八屆三中全會(huì)精神（與體育有關(guān)的）做了解釋，認(rèn)為身體健康應(yīng)該是人力資源強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)的必然要求，體育是教育的基石，教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石[3]。現(xiàn)代教育專家們審視了體育作用的重要性，也正視體育現(xiàn)狀的嚴(yán)峻和對(duì)未來(lái)目標(biāo)的緊迫感。因此，我們以十八屆三中全會(huì)精神為契機(jī)，轉(zhuǎn)變教育觀念，重視體育運(yùn)動(dòng)，為成為人力資源強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，納入考核體系

“體育說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，是一些學(xué)校執(zhí)行陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)不力的反映，就算“忙起來(lái)不要”，政府部門(mén)也沒(méi)有強(qiáng)制性政策加以約束、管制。政府部門(mén)、上級(jí)主管部門(mén)要有規(guī)范性、科學(xué)性的具體評(píng)價(jià)方案出臺(tái)，納入教育教學(xué)評(píng)估體系。對(duì)達(dá)到國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)的要求、中考體育、各級(jí)各類體育競(jìng)賽、大課間評(píng)比活動(dòng)等獲獎(jiǎng)或優(yōu)勝的學(xué)校進(jìn)行綜合評(píng)比，對(duì)優(yōu)秀的學(xué)校建議頒發(fā)“陽(yáng)光體育示范單位”獎(jiǎng)牌，以榜樣的力量激勵(lì)其它學(xué)校。在學(xué)校里組織評(píng)比“陽(yáng)光體育模范班”、“陽(yáng)光體育達(dá)人”、“陽(yáng)光男生”、“陽(yáng)光女生”等評(píng)比活動(dòng)。根據(jù)各校的實(shí)際情況，為這些評(píng)比活動(dòng)制定具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校把“陽(yáng)光體育模范班”榮譽(yù)稱號(hào)納入學(xué)校德育工作管理體系，作為“先進(jìn)班”、“德育模范班”、“優(yōu)秀班主任”的考評(píng)依據(jù)，并占一定比例分值參評(píng)，以激勵(lì)學(xué)生、班主任支持陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)工作，并積極參與陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)。

2.運(yùn)行機(jī)制

（1）建立學(xué)?！鐓^(qū)—家庭三維一體的運(yùn)行模式

建立陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，需要學(xué)校、社會(huì)、家庭三方力量形成合力，進(jìn)行體育資源整合和共享，共同促進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，把“每天鍛煉一小時(shí)，健康工作50年，幸福一輩子”的口號(hào)深入人心，落到實(shí)處。學(xué)校協(xié)助社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)，給予一定的器材共享，體育老師擔(dān)任社區(qū)“社會(huì)體育指導(dǎo)員”，指導(dǎo)社區(qū)體育活動(dòng)、比賽和培訓(xùn)工作。加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通，為學(xué)生制定假期體育作業(yè)，為體育困難生制定“運(yùn)動(dòng)式處方”作業(yè)；家長(zhǎng)應(yīng)配合學(xué)校的體育工作，監(jiān)督學(xué)生完成假期體育作業(yè)，并與子女一起參與運(yùn)動(dòng)，起帶頭榜樣的作用。學(xué)校借助學(xué)校、社區(qū)、家庭一體的運(yùn)行模式，加大對(duì)社會(huì)的輿論宣傳，讓更多的人知道陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，傳達(dá)“我運(yùn)動(dòng)、我健康、我快樂(lè)”的健康理念。

（2）建立應(yīng)急運(yùn)行模式

要保證陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)常態(tài)化、有實(shí)效地開(kāi)展，應(yīng)有應(yīng)急運(yùn)行模式。如雨天模式、霧霾天模式、臺(tái)風(fēng)模式、大課間評(píng)比（展示）模式等。雨天模式應(yīng)安排在室內(nèi)，分班分區(qū)域，結(jié)合時(shí)間錯(cuò)開(kāi)進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)。霧霾天模式根據(jù)霧霾天氣污染指數(shù)大小而定，盡量安排在室內(nèi)，霧霾天氣嚴(yán)重時(shí)應(yīng)停止體育運(yùn)動(dòng)。為迎接上級(jí)評(píng)比或示范展示活動(dòng)時(shí)，須綜合平時(shí)運(yùn)行模式，選擇最優(yōu)化的整合模式，進(jìn)行評(píng)比或示范展示活動(dòng)。

（3）建立校園體育文化特色的運(yùn)行模式

校園體育文化是學(xué)校體育與校園文化長(zhǎng)期積累形成的一種復(fù)合群體文化。在選擇開(kāi)展陽(yáng)光體育項(xiàng)目上，盡量結(jié)合本校的體育文化和校本教材開(kāi)展實(shí)效的體育活動(dòng)，體現(xiàn)本校的體育文化和體育特色。如有圍棋傳統(tǒng)項(xiàng)目的學(xué)校，在開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)評(píng)比或展示活動(dòng)時(shí)，學(xué)生的服裝選擇黑白的服裝（一些學(xué)生穿白色服裝，一些學(xué)生穿黑色服裝），跑動(dòng)時(shí)，“圍棋”特征鮮明，很好體現(xiàn)該校的體育文化特色。籃球傳統(tǒng)項(xiàng)目的學(xué)校，選擇以籃球開(kāi)展體育活動(dòng)。以籃球內(nèi)容開(kāi)展大型的體育活動(dòng)時(shí)要注意籃球的收發(fā)和停放，避免出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象。停放時(shí)建議把球固定（用八寶粥蓋固定，籃球放到八寶粥蓋上不會(huì)因風(fēng)吹而隨意滾動(dòng)），將球整齊放好形成“跑道”，這樣學(xué)生可以在“跑道”上跑步，形成游龍前進(jìn)，場(chǎng)面壯觀，井然有序，給人美的享受。

3.建立監(jiān)督機(jī)制

陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制是保障陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)正常開(kāi)展，監(jiān)督其運(yùn)行機(jī)制的手段和方法。陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制包括三個(gè)環(huán)節(jié)：第一，政府納入業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和考核體系。第二，政府對(duì)學(xué)校教育實(shí)行體育績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)機(jī)制。第三，學(xué)校管理組織對(duì)學(xué)校內(nèi)部負(fù)責(zé)陽(yáng)光體育各部門(mén)的監(jiān)測(cè)。這三個(gè)環(huán)節(jié)流程上要具體落實(shí)到責(zé)任人，并有獎(jiǎng)罰分明、規(guī)范化的制度來(lái)約束。在操作中要根據(jù)實(shí)際情況和改進(jìn)需要，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，定期進(jìn)行督導(dǎo)，尤其執(zhí)行監(jiān)督上要下功夫，避免走形式。例如，對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平測(cè)試，為體現(xiàn)所測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性和真實(shí)性，可實(shí)行公開(kāi)、公示，建立體質(zhì)健康測(cè)量監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)，以便學(xué)生能上網(wǎng)查到自己的實(shí)際成績(jī)，也有利于管理者監(jiān)督管理。

4.建立保障機(jī)制

陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)保障機(jī)制是陽(yáng)光體育各級(jí)各部門(mén)，通過(guò)合作解決矛盾和問(wèn)題，保證正常開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的配套制度。它包括在校醫(yī)療保險(xiǎn)制度，重大意外傷害制度，體育經(jīng)費(fèi)，體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)，心理、生理、社會(huì)適應(yīng)等。體育經(jīng)費(fèi)不僅支持陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展，也是培養(yǎng)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)人才的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。除了各級(jí)政府撥?？钪С滞?，學(xué)校也可依托社會(huì)力量辦體育。比如建立青少年體育俱樂(lè)部，通過(guò)向民企、外企拉贊助等方式，來(lái)支持陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展和培養(yǎng)體育人才。體育教師要與班主任、學(xué)校心理咨詢員共同探討實(shí)施心理健康教育，制定出有針對(duì)性的輔導(dǎo)措施，使心理問(wèn)題學(xué)生能更快向良好心理狀況轉(zhuǎn)變[4]。女生參與陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)積極性相對(duì)男生要低一些，要從思想上幫助她們消除顧慮，讓她們積極參與到體育鍛煉當(dāng)中來(lái)，感受身體運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的樂(lè)趣。以“青春”、“美麗”、“健康”、“活力”為標(biāo)識(shí)的運(yùn)動(dòng)的身體形象，作為女生追求目標(biāo)[5]，并努力為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供“動(dòng)力”保障。

陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)、學(xué)校、家庭的合作與支持，共同促進(jìn)其配套制度的完善，構(gòu)建陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)校教育應(yīng)注重體育文化精神的傳承，樹(shù)立正確的健身價(jià)值觀，轉(zhuǎn)化教育理念，打破應(yīng)試教育的束縛，加強(qiáng)體育文化輿論宣傳，營(yíng)造豐富的校園體育文化生活。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)建立規(guī)范的評(píng)價(jià)體系，校領(lǐng)導(dǎo)、教師應(yīng)積極參與陽(yáng)光體育，樹(shù)立榜樣，以榜樣的力量推動(dòng)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門(mén)的監(jiān)督與管理，合理分配體育經(jīng)費(fèi)的使用，確保陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)期有效地開(kāi)展。構(gòu)建陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，確保學(xué)生每天一小時(shí)體育鍛煉的時(shí)間，培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)能力，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，在“陽(yáng)光”普照下學(xué)生身心健康得到全面發(fā)展。

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【責(zé)任編輯 鄭雪凌】