河南人力資源高地構(gòu)建研究

作者簡介：李嵐，女，講師，河南職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向：旅游管理，企業(yè)管理。

摘 要： 2011年9月國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》，以此為標(biāo)志，中原經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。塑造中原人文精神、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加大科技教育投入，健全人才培養(yǎng)吸納激勵機制，是建設(shè)河南省人力資源高地，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)打造出高素質(zhì)的人力資源精品隊伍的重要舉措。

關(guān)鍵詞：河南?。恢性?jīng)濟區(qū)；人力資源高地

中圖分類號： F24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：16723198（2014）17008103

近些年來，河南人民在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)過艱苦卓絕的努力，經(jīng)濟社會不斷發(fā)展。而建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興，必須堅持人才強省戰(zhàn)略，顯著提升人口綜合素質(zhì)，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，努力建設(shè)全國人力資源高地，推動由人口資源大省向人力資源強省轉(zhuǎn)變。

1 河南省人力資源狀況與經(jīng)濟發(fā)達(dá)省份的差距比較

近年來，河南經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展，但與經(jīng)濟發(fā)達(dá)省份相比仍有較大差距，尤其在科技教育，人才隊伍建設(shè)上需奮起直追。

表1 部分省份人才規(guī)模與收入對比數(shù)

（1）與經(jīng)濟發(fā)達(dá)省份比，人力資源隊伍規(guī)模小層次低。第六次人口普查結(jié)果顯示（見表1中）：河南省由第五次人口普查的全國第一人口大省，降到第六次全國人口普查的人口第三大省，減少數(shù)除去自然死亡外，多為遷移至外省務(wù)工的人口數(shù)；10年間廣東、江蘇、山東、浙江分別增加1788萬、427萬、500萬和765萬人，河南省僅增加人口146萬人，不足廣東省的1/10，勞動力及人才外流是河南經(jīng)濟不能很好發(fā)展的重要因素。在上述人口增長中，河南省基本上是人口的自然增長，而且多是不具備勞動技能的人口；其他四省15-64歲具有勞動能力的人口中，大專以上文化程度的占具有勞動能力人口的10%以上，而河南省大專以上文化程度的人口僅是具有勞動能力人口的6%，距全國12.5%的比率相差甚遠(yuǎn)。

（2）與經(jīng)濟發(fā)達(dá)省份比，人才結(jié)構(gòu)和收入水平差距明顯。從表2可知：城鎮(zhèn)單位從事科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、地質(zhì)勘查業(yè)人員數(shù)量，河南省僅次于廣東省為11.5萬人，年人均工資卻是廣東省的1/2，也低于其他三省的年人均收入；從事信息傳輸、計算機服務(wù)、軟件業(yè)人員僅4.9萬人，不足廣東省的1/3，是浙江省的1/2強；人均工資為廣東省的1/2強，比浙江省年人均工資少近42000元；從事教育業(yè)人員數(shù)為114萬人居五省之首，而年人均工資在五省中卻是最少的，僅為浙江省的1/2。以上數(shù)據(jù)總體說明河南省人才隊伍規(guī)模小，人才結(jié)構(gòu)不合理，工資待遇較低。就高等院校而言，高校數(shù)量與浙江省相同，但遠(yuǎn)低于其它三省的高校規(guī)模；專任教師數(shù)量高于浙江，低于其他三省的高校規(guī)模；正高級職稱人數(shù)也為五省中最低的。內(nèi)陸省份培養(yǎng)的高層次人才，大多擇木而棲流失外省。

從收入水平看，浙江省2010年城鎮(zhèn)居民平均每人全年家庭總收入在五省位居第一為30134元，高出河南省人均數(shù)10000多元。在收入中，又有相當(dāng)部分通過各種途徑投入到教育科學(xué)和人才培養(yǎng)上來，這是經(jīng)濟發(fā)達(dá)省份科技教育水平較高的一個重要因素。

表2 部分省份人才結(jié)構(gòu)與收入對比數(shù)

（3）與經(jīng)濟發(fā)達(dá)省份比，科研投入與成果差距甚遠(yuǎn)。經(jīng)濟的發(fā)展可以增加科研投入，促進科技進步，也可以留住人才，激勵人才，創(chuàng)造出更多的科研成果，為經(jīng)濟騰飛提供智力保障，科技和人才與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。從表2依次可知：工業(yè)生產(chǎn)總值前四位的省分別是河南的1.9、1.8、1.7、1.2倍；專利授權(quán)量分別是河南的7.2、8.4、3、6.9倍；技術(shù)市場成交額分別是河南的8.7、9.2、3.7、2.2倍；開發(fā)新產(chǎn)品經(jīng)費分別是河南的4、5、3.5、2.4倍；R&D經(jīng)費分別是河南的4.5、3.7、3.4、2.7倍；R&D人員分別是河南的3.5、2.7、2.1、2.2倍；R&D項目數(shù)（項）前四省分別是河南的2.9、2.9、2、2.7倍（小數(shù)點后數(shù)字四舍五入）。以上四省各項指標(biāo)除工業(yè)生產(chǎn)總值外，其余指標(biāo)均是河南省的2倍以上。

表2 部分省份經(jīng)濟與科研情況對比表

注：全文數(shù)據(jù)均來源2011年中國統(tǒng)計年鑒，河南省、廣東省、江蘇省、浙江省、山東省統(tǒng)計年鑒，2010年教育事業(yè)統(tǒng)計公報，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，第六次人口普查公報。

2 河南與經(jīng)濟發(fā)達(dá)省份人力資源狀況相差較大的成因

2.1 人口多、受教育程度和綜合素質(zhì)偏低

2010年全國第六次人口普查，河南省常住人口為9402萬人，位居全國第三。全省常住人口中，具有高中（含中專）文化程度的人口為1242萬人，具有中學(xué)文化程度的人口為3992萬人，具有小學(xué)文化程度的人口為2266萬人，文盲人口（15歲及以上不識字的人）為399萬人。高等教育毛入學(xué)率僅為24.6%，與江蘇省40%的高等教育毛入學(xué)率相差較遠(yuǎn)。2009年江蘇省人才資源總量已達(dá)760萬人，其中高層次人才35.31萬人，占人才資源總量4.65%；高技能人才98.94萬人，占技能勞動者的24.78%。每百萬人中科學(xué)家和工程師3170人，每萬人勞動力中R&D人員91.96人，全省擁有兩院院士91人，居全國第三位。年底，全省獲國家“千人計劃”資助62人。全省人才貢獻(xiàn)率達(dá)26.2%，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值21987億元，比上年增長19.5%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值30.11%（僅江蘇省率先發(fā)布人才統(tǒng)計公告）。

河南的人力資源隊伍除文化素質(zhì)基礎(chǔ)差外，人口綜合素質(zhì)偏低。包括人格素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、心理素質(zhì)、健康素質(zhì)、審美素質(zhì)世俗化，職業(yè)素質(zhì)等與江蘇、廣東發(fā)達(dá)省份均有較大差距。

2.2 科技教育投入經(jīng)費偏低，高層次人才匱乏，科技創(chuàng)新能力不足

從表中可知：2010年河南省教學(xué)經(jīng)費合計數(shù)為763億元，僅為廣東省的59%；國家財政性教學(xué)經(jīng)費586億元，比廣東省少321億元，與其他省份相差也不少。前四省R&D經(jīng)費支出分別是652、701、519、398億元，河南則只有174億元，（其中前四省人員勞務(wù)費分別是243、173、100、115億元，河南僅36億元，前四省儀器和設(shè)備分別是63、64、77、52億元，河南是28億元）。我省沒有“985工程”高校，“211”院校和浙江相同僅一所，遠(yuǎn)低于江蘇省擁有的11所“211”高校規(guī)模；博士僅有3107人，而前四省分別有12729、13525、8829、8688人；河南省院士僅30人，遠(yuǎn)低于江蘇125位院士的規(guī)模；城鎮(zhèn)居民平均工資、教學(xué)總經(jīng)費和國家財政性教學(xué)經(jīng)費的投入也是五省中最低的，R&D經(jīng)費和R&D全時當(dāng)量（人年）與我省的人口規(guī)模遠(yuǎn)不成比例；人力資源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)到處人少到處人多的局面：一方面高級工程技術(shù)人才、高級金融人才、高級外貿(mào)人才、高級管理人才以及優(yōu)秀的企業(yè)家等高層次人才少；另一方面是歷史造就河南貧窮，教育水平低，文盲人口339萬，大專文化程度以下人口多達(dá)8800萬。人才的匱乏與流失并存，難以為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支持。從表1可以看出，由于科技教育投入經(jīng)費不足，高層次人才匱乏，科技創(chuàng)新能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在前四省后面，他們的新產(chǎn)品價值分別是河南的6.7、5.6、5、3.8倍。endprint

2.3 缺乏吸納、培養(yǎng)、使用、選拔人才的長效機制

改革開放以來，廣東之所以經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，其中一個重要原因就是重視人才、愛惜人才、吸納人才，形成了一整套培養(yǎng)人才、使用人才的激勵機制。山東、浙江、江蘇等省，也是利用大量的人才流入，加上科學(xué)的用人機制，使人盡其才，才盡其用，人才輩出，贏得本省經(jīng)濟飛速發(fā)展的。與此相反，河南的人才吸納機制不健全，引進人才的薪酬、待遇不高，許多政策不配套、不落實、不到位；對于已經(jīng)引進的人才經(jīng)常不聞不問，沒有給予充分的尊重和關(guān)懷，不注意在感情上培養(yǎng)人才的工作熱情。由于長期忽視在職培訓(xùn)，加上經(jīng)費乏力，人才只用不養(yǎng)，導(dǎo)致河南省很多人才知識老化，不能很好地緊跟科技發(fā)展的步伐，年輕的缺乏經(jīng)驗，年老的缺乏知識的更新、創(chuàng)新的熱情；在使用、選拔人才方面，缺乏規(guī)范化、常態(tài)化的制度安排，挫傷了人才渴望實現(xiàn)自我的雄心和信心。由于人才吸納機制不健全、用人環(huán)境不優(yōu)，使用、選拔人才制度不規(guī)范，就難以使引進來的人才帶來人才隊伍并產(chǎn)生集群效應(yīng)、讓用好的人才產(chǎn)生人才復(fù)制效應(yīng)、讓留得住的人才發(fā)揮專家、師傅制效應(yīng)等并形成良性循環(huán)機制，結(jié)果只能是河南高層人才匱乏，嚴(yán)重制約著河南科技經(jīng)濟的快速發(fā)展。

3 建設(shè)人力資源高地的策略選擇

3.1 塑造中原人文精神，全面提高人口素質(zhì)為構(gòu)建人力資源高地打下堅實基礎(chǔ)

一是用文化的力量推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。文化是根、文化是魂、文化是力、文化是效。河南是儒家文化的重要保留地，儒家文化有優(yōu)勢，也有不足，在市場經(jīng)濟條件下，河南需揚長避短，克服傳統(tǒng)文化的落后性對人力資源開發(fā)與管理的制約。用《河南人》等不同文化形式塑造中原人文精神，弘揚愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神，這些精神反映河南人平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈的責(zé)任感，塑造了河南人民普普通通、踏踏實實、不畏艱險、俠肝義膽、包容寬厚、忍辱負(fù)重、自尊自強、能拼會贏的良好形象，為全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加快中原崛起河南振興提供精神動力和智力支持。全面增強河南人的開放意識、市場意識、機遇意識和創(chuàng)新意識，深入實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)敬崗誠信、勞動致富、團結(jié)互助的社會風(fēng)尚，營造扶正祛邪、懲惡揚善的社會風(fēng)氣，樹立中原發(fā)展新形象。

二是重視國學(xué)教育。1988年在法國巴黎75位諾貝爾獎獲得者發(fā)出集體宣言：“人類在21世紀(jì)，要想生存下去的的話，必須回歸到2500年前跟中國的孔子學(xué)習(xí)尋找生存之法”。中國的雷鋒精神成為美國人學(xué)習(xí)的榜樣，哈佛大學(xué)招生原則之一：考生必須有一段義工經(jīng)歷；學(xué)習(xí)雷鋒不足一定時間的學(xué)生不予畢業(yè)；德國家家藏有《道德經(jīng)》。由此可見全面開展國學(xué)教育，堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育的必要性和重要性，有必要將其設(shè)為各級學(xué)生學(xué)習(xí)考試內(nèi)容，或增加為高考內(nèi)容，來引起人們對思想文化素質(zhì)的重視，以此全面提高我省人口素質(zhì)。

三是加強國民素質(zhì)教育培訓(xùn)，尤其是對農(nóng)民工的培訓(xùn)，全面提高在職人員的各項素質(zhì)。組織專業(yè)人員，編寫各層次專業(yè)試題庫，定期對行政事業(yè)單位成人進行專業(yè)技能考試，以此提高在職人員的綜合素質(zhì)。加強河南省各級教師短期的國內(nèi)外強化培訓(xùn)，提高中小學(xué)尤其是農(nóng)村教育的師資隊伍水平。擴大特崗教師隊伍，夯實基礎(chǔ)教育，為河南省的人力資源高地提供堅強的后盾。在廣大的農(nóng)村，利用農(nóng)閑時節(jié)，對農(nóng)民進行種植、養(yǎng)殖等技術(shù)培訓(xùn)。

3.2 優(yōu)化人才資源發(fā)展環(huán)境，形成尊重知識、尊重人才濃厚氛圍，為構(gòu)建人力資源高地創(chuàng)造良好條件

人才是第一資源，是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的支撐性戰(zhàn)略資源。首先，積極營造人才發(fā)展環(huán)境，牢固樹立人人皆可成才的觀念，敢為事業(yè)用人才，讓各類人才都擁有廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺、發(fā)展空間，使每個人都成為對中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的有用之才，加快科技環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、信息環(huán)境、人文等環(huán)境的建設(shè)，構(gòu)建滋養(yǎng)人才的“大森林”環(huán)境。

其次，抓緊培養(yǎng)人才，吸納人才。充分利用國家“千人計劃”、“百人計劃”等人才和引智項目，加大人才培養(yǎng)力度，經(jīng)濟利益分配方面服從貢獻(xiàn)率分配原則，提高突出貢獻(xiàn)者的社會地位，做好引進人才的家庭安置工作，配備寬松舒暢的工作條件，嫁接安全暢通的信息渠道、規(guī)劃科研集群發(fā)展的環(huán)境，完善定期的帶薪休假制度，提供醫(yī)療保健、心理咨詢、及時減壓的保護措施，制定博士、教授享受與公務(wù)員相應(yīng)級別的同等待遇政策，放下管理權(quán)威觀念，樹立人才權(quán)威地位。

三是，堅持留得住、用得好。所謂“留住人才”。首先是感情留人，即尊重人才的感情。各級政府部門要把人才當(dāng)作家人，把人才之事當(dāng)作家事。其次要堅持事業(yè)留人，為人才提供及時的培訓(xùn)，制定科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃，讓人才看到事業(yè)發(fā)展的前途。

3.3 加大科技教育投入力度，培養(yǎng)造就龐大的人才隊伍，為構(gòu)建人力資源高地提供有力支撐

一是加大科技教育投入。加大對河南省科研院所、企事業(yè)單位的科學(xué)研究資金支持，拓寬教育投入渠道。用減少政績工程的開支，增加各級教育投入，包括教師工資、教學(xué)設(shè)備、實驗儀器儀表、教學(xué)信息渠道建設(shè)、科研經(jīng)費、師資隊伍和學(xué)生素質(zhì)提升工程、后勤保障等。用根親文化精神鼓勵人們投資河南的科研、教育等行業(yè)，利用股份制，凝聚財力，在河南實施上市融資，雙贏發(fā)展。

二是加快教育發(fā)展步伐，提升教學(xué)水平和教學(xué)層次。教育是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的基礎(chǔ)和支撐，是中原崛起的后勁和振興河南的未來。鼎力支持高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)，加大“211工程”和省部共建高校建設(shè)力度。大力發(fā)展各類技術(shù)職業(yè)教育，推進人力資源整體開發(fā)。

3.4 建立健全人才吸納、培養(yǎng)、造就人才的長效激勵機制，為構(gòu)建人力資源高地開辟廣闊渠道

栽種梧桐樹，廣吸天下才。學(xué)習(xí)借鑒廣東、江蘇等省的人才吸納激勵機制和經(jīng)驗，以開放的姿態(tài)、求賢如渴的心情、博大的胸懷向海內(nèi)外英才發(fā)出誠摯的邀請，熱情歡迎四海之內(nèi)的精英、投資商加盟河南，并為他們提供相應(yīng)的政策支持、良好的科研環(huán)境、濃厚的文化氛圍、人性化的服務(wù)。

對從省外、國外引進的高層次人才應(yīng)全力提供最及時的信息，最先進的科研設(shè)備、最及時的政策支持。對各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出有突出貢獻(xiàn)的人才，要及時提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)支持，讓優(yōu)秀人才發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用，形成人才創(chuàng)造人才、人才吸引人才的“復(fù)制效應(yīng)”等集群優(yōu)勢，設(shè)立“青年英才獎”、“創(chuàng)新獎”、“發(fā)明獎”、“專利技術(shù)獎”、“科技貢獻(xiàn)獎”等各種榮譽獎，給予表彰和激勵。

建立制度公平的績效考評機制?？茖W(xué)的績效考評，就是在全面展開職務(wù)分析的基礎(chǔ)上，通過設(shè)立績效考核目標(biāo)，全員參與，逐級監(jiān)督實施，定期考核績效目標(biāo)的完成情況，以此決定員工薪酬高低、培訓(xùn)、晉升與否等問題。

3.5 加強法治建設(shè)，為構(gòu)建人力資源高地提供可靠保障

與人力資源高地建設(shè)密切相關(guān)的是《勞動法》、《勞動合同法》。由于公平的比較性、不對稱性，人們習(xí)慣對分外工作報酬錙銖必究。前述四省企業(yè)在支付員工的“三金”、加班費方面均是有法必依，可目前在我省執(zhí)行的還不是很到位，很多民營企業(yè)既不為員工繳納“三金”，更談不上支付加班費，這種情況不利于吸引人才，更不利于調(diào)動人們工作的積極性、激發(fā)人們的創(chuàng)造性。而稻盛和夫則用“利他心”精神，創(chuàng)造了自己的第二個世界500強。唯有員工的合法權(quán)益不受破壞，人才的回流和到來才可拭目以待。

盡快建立人力資源統(tǒng)計制度。由省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)，建立省、市、縣三級人力資源數(shù)據(jù)庫，開展人力資源統(tǒng)計工作，尤其是流失到省外工作人員的統(tǒng)計。對于在省外工作的高層次技術(shù)、管理人員，由家庭或區(qū)域負(fù)責(zé)人動員回河南工作，提供配套安家、科研經(jīng)費支持、較高薪酬待遇等系列優(yōu)厚政策支持其為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)，對推薦人實施獎勵。網(wǎng)絡(luò)嫁接各類人員回本省工作，并由政府提供對口工作信息。同時加強子女入學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、住房、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、司法和社會治安、戶籍、社會保障、學(xué)等方面關(guān)系回歸人才切身利益問題的工作安排。

參考文獻(xiàn)

[1]中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定[N].人民日報，2011，10（26）.endprint

2.3 缺乏吸納、培養(yǎng)、使用、選拔人才的長效機制

改革開放以來，廣東之所以經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，其中一個重要原因就是重視人才、愛惜人才、吸納人才，形成了一整套培養(yǎng)人才、使用人才的激勵機制。山東、浙江、江蘇等省，也是利用大量的人才流入，加上科學(xué)的用人機制，使人盡其才，才盡其用，人才輩出，贏得本省經(jīng)濟飛速發(fā)展的。與此相反，河南的人才吸納機制不健全，引進人才的薪酬、待遇不高，許多政策不配套、不落實、不到位；對于已經(jīng)引進的人才經(jīng)常不聞不問，沒有給予充分的尊重和關(guān)懷，不注意在感情上培養(yǎng)人才的工作熱情。由于長期忽視在職培訓(xùn)，加上經(jīng)費乏力，人才只用不養(yǎng)，導(dǎo)致河南省很多人才知識老化，不能很好地緊跟科技發(fā)展的步伐，年輕的缺乏經(jīng)驗，年老的缺乏知識的更新、創(chuàng)新的熱情；在使用、選拔人才方面，缺乏規(guī)范化、常態(tài)化的制度安排，挫傷了人才渴望實現(xiàn)自我的雄心和信心。由于人才吸納機制不健全、用人環(huán)境不優(yōu)，使用、選拔人才制度不規(guī)范，就難以使引進來的人才帶來人才隊伍并產(chǎn)生集群效應(yīng)、讓用好的人才產(chǎn)生人才復(fù)制效應(yīng)、讓留得住的人才發(fā)揮專家、師傅制效應(yīng)等并形成良性循環(huán)機制，結(jié)果只能是河南高層人才匱乏，嚴(yán)重制約著河南科技經(jīng)濟的快速發(fā)展。

3 建設(shè)人力資源高地的策略選擇

3.1 塑造中原人文精神，全面提高人口素質(zhì)為構(gòu)建人力資源高地打下堅實基礎(chǔ)

一是用文化的力量推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。文化是根、文化是魂、文化是力、文化是效。河南是儒家文化的重要保留地，儒家文化有優(yōu)勢，也有不足，在市場經(jīng)濟條件下，河南需揚長避短，克服傳統(tǒng)文化的落后性對人力資源開發(fā)與管理的制約。用《河南人》等不同文化形式塑造中原人文精神，弘揚愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神，這些精神反映河南人平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈的責(zé)任感，塑造了河南人民普普通通、踏踏實實、不畏艱險、俠肝義膽、包容寬厚、忍辱負(fù)重、自尊自強、能拼會贏的良好形象，為全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加快中原崛起河南振興提供精神動力和智力支持。全面增強河南人的開放意識、市場意識、機遇意識和創(chuàng)新意識，深入實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)敬崗誠信、勞動致富、團結(jié)互助的社會風(fēng)尚，營造扶正祛邪、懲惡揚善的社會風(fēng)氣，樹立中原發(fā)展新形象。

二是重視國學(xué)教育。1988年在法國巴黎75位諾貝爾獎獲得者發(fā)出集體宣言：“人類在21世紀(jì)，要想生存下去的的話，必須回歸到2500年前跟中國的孔子學(xué)習(xí)尋找生存之法”。中國的雷鋒精神成為美國人學(xué)習(xí)的榜樣，哈佛大學(xué)招生原則之一：考生必須有一段義工經(jīng)歷；學(xué)習(xí)雷鋒不足一定時間的學(xué)生不予畢業(yè)；德國家家藏有《道德經(jīng)》。由此可見全面開展國學(xué)教育，堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育的必要性和重要性，有必要將其設(shè)為各級學(xué)生學(xué)習(xí)考試內(nèi)容，或增加為高考內(nèi)容，來引起人們對思想文化素質(zhì)的重視，以此全面提高我省人口素質(zhì)。

三是加強國民素質(zhì)教育培訓(xùn)，尤其是對農(nóng)民工的培訓(xùn)，全面提高在職人員的各項素質(zhì)。組織專業(yè)人員，編寫各層次專業(yè)試題庫，定期對行政事業(yè)單位成人進行專業(yè)技能考試，以此提高在職人員的綜合素質(zhì)。加強河南省各級教師短期的國內(nèi)外強化培訓(xùn)，提高中小學(xué)尤其是農(nóng)村教育的師資隊伍水平。擴大特崗教師隊伍，夯實基礎(chǔ)教育，為河南省的人力資源高地提供堅強的后盾。在廣大的農(nóng)村，利用農(nóng)閑時節(jié)，對農(nóng)民進行種植、養(yǎng)殖等技術(shù)培訓(xùn)。

3.2 優(yōu)化人才資源發(fā)展環(huán)境，形成尊重知識、尊重人才濃厚氛圍，為構(gòu)建人力資源高地創(chuàng)造良好條件

人才是第一資源，是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的支撐性戰(zhàn)略資源。首先，積極營造人才發(fā)展環(huán)境，牢固樹立人人皆可成才的觀念，敢為事業(yè)用人才，讓各類人才都擁有廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺、發(fā)展空間，使每個人都成為對中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的有用之才，加快科技環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、信息環(huán)境、人文等環(huán)境的建設(shè)，構(gòu)建滋養(yǎng)人才的“大森林”環(huán)境。

其次，抓緊培養(yǎng)人才，吸納人才。充分利用國家“千人計劃”、“百人計劃”等人才和引智項目，加大人才培養(yǎng)力度，經(jīng)濟利益分配方面服從貢獻(xiàn)率分配原則，提高突出貢獻(xiàn)者的社會地位，做好引進人才的家庭安置工作，配備寬松舒暢的工作條件，嫁接安全暢通的信息渠道、規(guī)劃科研集群發(fā)展的環(huán)境，完善定期的帶薪休假制度，提供醫(yī)療保健、心理咨詢、及時減壓的保護措施，制定博士、教授享受與公務(wù)員相應(yīng)級別的同等待遇政策，放下管理權(quán)威觀念，樹立人才權(quán)威地位。

三是，堅持留得住、用得好。所謂“留住人才”。首先是感情留人，即尊重人才的感情。各級政府部門要把人才當(dāng)作家人，把人才之事當(dāng)作家事。其次要堅持事業(yè)留人，為人才提供及時的培訓(xùn)，制定科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃，讓人才看到事業(yè)發(fā)展的前途。

3.3 加大科技教育投入力度，培養(yǎng)造就龐大的人才隊伍，為構(gòu)建人力資源高地提供有力支撐

一是加大科技教育投入。加大對河南省科研院所、企事業(yè)單位的科學(xué)研究資金支持，拓寬教育投入渠道。用減少政績工程的開支，增加各級教育投入，包括教師工資、教學(xué)設(shè)備、實驗儀器儀表、教學(xué)信息渠道建設(shè)、科研經(jīng)費、師資隊伍和學(xué)生素質(zhì)提升工程、后勤保障等。用根親文化精神鼓勵人們投資河南的科研、教育等行業(yè)，利用股份制，凝聚財力，在河南實施上市融資，雙贏發(fā)展。

二是加快教育發(fā)展步伐，提升教學(xué)水平和教學(xué)層次。教育是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的基礎(chǔ)和支撐，是中原崛起的后勁和振興河南的未來。鼎力支持高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)，加大“211工程”和省部共建高校建設(shè)力度。大力發(fā)展各類技術(shù)職業(yè)教育，推進人力資源整體開發(fā)。

3.4 建立健全人才吸納、培養(yǎng)、造就人才的長效激勵機制，為構(gòu)建人力資源高地開辟廣闊渠道

栽種梧桐樹，廣吸天下才。學(xué)習(xí)借鑒廣東、江蘇等省的人才吸納激勵機制和經(jīng)驗，以開放的姿態(tài)、求賢如渴的心情、博大的胸懷向海內(nèi)外英才發(fā)出誠摯的邀請，熱情歡迎四海之內(nèi)的精英、投資商加盟河南，并為他們提供相應(yīng)的政策支持、良好的科研環(huán)境、濃厚的文化氛圍、人性化的服務(wù)。

對從省外、國外引進的高層次人才應(yīng)全力提供最及時的信息，最先進的科研設(shè)備、最及時的政策支持。對各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出有突出貢獻(xiàn)的人才，要及時提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)支持，讓優(yōu)秀人才發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用，形成人才創(chuàng)造人才、人才吸引人才的“復(fù)制效應(yīng)”等集群優(yōu)勢，設(shè)立“青年英才獎”、“創(chuàng)新獎”、“發(fā)明獎”、“專利技術(shù)獎”、“科技貢獻(xiàn)獎”等各種榮譽獎，給予表彰和激勵。

建立制度公平的績效考評機制?？茖W(xué)的績效考評，就是在全面展開職務(wù)分析的基礎(chǔ)上，通過設(shè)立績效考核目標(biāo)，全員參與，逐級監(jiān)督實施，定期考核績效目標(biāo)的完成情況，以此決定員工薪酬高低、培訓(xùn)、晉升與否等問題。

3.5 加強法治建設(shè)，為構(gòu)建人力資源高地提供可靠保障

與人力資源高地建設(shè)密切相關(guān)的是《勞動法》、《勞動合同法》。由于公平的比較性、不對稱性，人們習(xí)慣對分外工作報酬錙銖必究。前述四省企業(yè)在支付員工的“三金”、加班費方面均是有法必依，可目前在我省執(zhí)行的還不是很到位，很多民營企業(yè)既不為員工繳納“三金”，更談不上支付加班費，這種情況不利于吸引人才，更不利于調(diào)動人們工作的積極性、激發(fā)人們的創(chuàng)造性。而稻盛和夫則用“利他心”精神，創(chuàng)造了自己的第二個世界500強。唯有員工的合法權(quán)益不受破壞，人才的回流和到來才可拭目以待。

盡快建立人力資源統(tǒng)計制度。由省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)，建立省、市、縣三級人力資源數(shù)據(jù)庫，開展人力資源統(tǒng)計工作，尤其是流失到省外工作人員的統(tǒng)計。對于在省外工作的高層次技術(shù)、管理人員，由家庭或區(qū)域負(fù)責(zé)人動員回河南工作，提供配套安家、科研經(jīng)費支持、較高薪酬待遇等系列優(yōu)厚政策支持其為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)，對推薦人實施獎勵。網(wǎng)絡(luò)嫁接各類人員回本省工作，并由政府提供對口工作信息。同時加強子女入學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、住房、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、司法和社會治安、戶籍、社會保障、學(xué)等方面關(guān)系回歸人才切身利益問題的工作安排。

參考文獻(xiàn)

[1]中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定[N].人民日報，2011，10（26）.endprint

2.3 缺乏吸納、培養(yǎng)、使用、選拔人才的長效機制

改革開放以來，廣東之所以經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，其中一個重要原因就是重視人才、愛惜人才、吸納人才，形成了一整套培養(yǎng)人才、使用人才的激勵機制。山東、浙江、江蘇等省，也是利用大量的人才流入，加上科學(xué)的用人機制，使人盡其才，才盡其用，人才輩出，贏得本省經(jīng)濟飛速發(fā)展的。與此相反，河南的人才吸納機制不健全，引進人才的薪酬、待遇不高，許多政策不配套、不落實、不到位；對于已經(jīng)引進的人才經(jīng)常不聞不問，沒有給予充分的尊重和關(guān)懷，不注意在感情上培養(yǎng)人才的工作熱情。由于長期忽視在職培訓(xùn)，加上經(jīng)費乏力，人才只用不養(yǎng)，導(dǎo)致河南省很多人才知識老化，不能很好地緊跟科技發(fā)展的步伐，年輕的缺乏經(jīng)驗，年老的缺乏知識的更新、創(chuàng)新的熱情；在使用、選拔人才方面，缺乏規(guī)范化、常態(tài)化的制度安排，挫傷了人才渴望實現(xiàn)自我的雄心和信心。由于人才吸納機制不健全、用人環(huán)境不優(yōu)，使用、選拔人才制度不規(guī)范，就難以使引進來的人才帶來人才隊伍并產(chǎn)生集群效應(yīng)、讓用好的人才產(chǎn)生人才復(fù)制效應(yīng)、讓留得住的人才發(fā)揮專家、師傅制效應(yīng)等并形成良性循環(huán)機制，結(jié)果只能是河南高層人才匱乏，嚴(yán)重制約著河南科技經(jīng)濟的快速發(fā)展。

3 建設(shè)人力資源高地的策略選擇

3.1 塑造中原人文精神，全面提高人口素質(zhì)為構(gòu)建人力資源高地打下堅實基礎(chǔ)

一是用文化的力量推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。文化是根、文化是魂、文化是力、文化是效。河南是儒家文化的重要保留地，儒家文化有優(yōu)勢，也有不足，在市場經(jīng)濟條件下，河南需揚長避短，克服傳統(tǒng)文化的落后性對人力資源開發(fā)與管理的制約。用《河南人》等不同文化形式塑造中原人文精神，弘揚愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神，這些精神反映河南人平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈的責(zé)任感，塑造了河南人民普普通通、踏踏實實、不畏艱險、俠肝義膽、包容寬厚、忍辱負(fù)重、自尊自強、能拼會贏的良好形象，為全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加快中原崛起河南振興提供精神動力和智力支持。全面增強河南人的開放意識、市場意識、機遇意識和創(chuàng)新意識，深入實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)敬崗誠信、勞動致富、團結(jié)互助的社會風(fēng)尚，營造扶正祛邪、懲惡揚善的社會風(fēng)氣，樹立中原發(fā)展新形象。

二是重視國學(xué)教育。1988年在法國巴黎75位諾貝爾獎獲得者發(fā)出集體宣言：“人類在21世紀(jì)，要想生存下去的的話，必須回歸到2500年前跟中國的孔子學(xué)習(xí)尋找生存之法”。中國的雷鋒精神成為美國人學(xué)習(xí)的榜樣，哈佛大學(xué)招生原則之一：考生必須有一段義工經(jīng)歷；學(xué)習(xí)雷鋒不足一定時間的學(xué)生不予畢業(yè)；德國家家藏有《道德經(jīng)》。由此可見全面開展國學(xué)教育，堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育的必要性和重要性，有必要將其設(shè)為各級學(xué)生學(xué)習(xí)考試內(nèi)容，或增加為高考內(nèi)容，來引起人們對思想文化素質(zhì)的重視，以此全面提高我省人口素質(zhì)。

三是加強國民素質(zhì)教育培訓(xùn)，尤其是對農(nóng)民工的培訓(xùn)，全面提高在職人員的各項素質(zhì)。組織專業(yè)人員，編寫各層次專業(yè)試題庫，定期對行政事業(yè)單位成人進行專業(yè)技能考試，以此提高在職人員的綜合素質(zhì)。加強河南省各級教師短期的國內(nèi)外強化培訓(xùn)，提高中小學(xué)尤其是農(nóng)村教育的師資隊伍水平。擴大特崗教師隊伍，夯實基礎(chǔ)教育，為河南省的人力資源高地提供堅強的后盾。在廣大的農(nóng)村，利用農(nóng)閑時節(jié)，對農(nóng)民進行種植、養(yǎng)殖等技術(shù)培訓(xùn)。

3.2 優(yōu)化人才資源發(fā)展環(huán)境，形成尊重知識、尊重人才濃厚氛圍，為構(gòu)建人力資源高地創(chuàng)造良好條件

人才是第一資源，是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的支撐性戰(zhàn)略資源。首先，積極營造人才發(fā)展環(huán)境，牢固樹立人人皆可成才的觀念，敢為事業(yè)用人才，讓各類人才都擁有廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺、發(fā)展空間，使每個人都成為對中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的有用之才，加快科技環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、信息環(huán)境、人文等環(huán)境的建設(shè)，構(gòu)建滋養(yǎng)人才的“大森林”環(huán)境。

其次，抓緊培養(yǎng)人才，吸納人才。充分利用國家“千人計劃”、“百人計劃”等人才和引智項目，加大人才培養(yǎng)力度，經(jīng)濟利益分配方面服從貢獻(xiàn)率分配原則，提高突出貢獻(xiàn)者的社會地位，做好引進人才的家庭安置工作，配備寬松舒暢的工作條件，嫁接安全暢通的信息渠道、規(guī)劃科研集群發(fā)展的環(huán)境，完善定期的帶薪休假制度，提供醫(yī)療保健、心理咨詢、及時減壓的保護措施，制定博士、教授享受與公務(wù)員相應(yīng)級別的同等待遇政策，放下管理權(quán)威觀念，樹立人才權(quán)威地位。

三是，堅持留得住、用得好。所謂“留住人才”。首先是感情留人，即尊重人才的感情。各級政府部門要把人才當(dāng)作家人，把人才之事當(dāng)作家事。其次要堅持事業(yè)留人，為人才提供及時的培訓(xùn)，制定科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃，讓人才看到事業(yè)發(fā)展的前途。

3.3 加大科技教育投入力度，培養(yǎng)造就龐大的人才隊伍，為構(gòu)建人力資源高地提供有力支撐

一是加大科技教育投入。加大對河南省科研院所、企事業(yè)單位的科學(xué)研究資金支持，拓寬教育投入渠道。用減少政績工程的開支，增加各級教育投入，包括教師工資、教學(xué)設(shè)備、實驗儀器儀表、教學(xué)信息渠道建設(shè)、科研經(jīng)費、師資隊伍和學(xué)生素質(zhì)提升工程、后勤保障等。用根親文化精神鼓勵人們投資河南的科研、教育等行業(yè)，利用股份制，凝聚財力，在河南實施上市融資，雙贏發(fā)展。

二是加快教育發(fā)展步伐，提升教學(xué)水平和教學(xué)層次。教育是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的基礎(chǔ)和支撐，是中原崛起的后勁和振興河南的未來。鼎力支持高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)，加大“211工程”和省部共建高校建設(shè)力度。大力發(fā)展各類技術(shù)職業(yè)教育，推進人力資源整體開發(fā)。

3.4 建立健全人才吸納、培養(yǎng)、造就人才的長效激勵機制，為構(gòu)建人力資源高地開辟廣闊渠道

栽種梧桐樹，廣吸天下才。學(xué)習(xí)借鑒廣東、江蘇等省的人才吸納激勵機制和經(jīng)驗，以開放的姿態(tài)、求賢如渴的心情、博大的胸懷向海內(nèi)外英才發(fā)出誠摯的邀請，熱情歡迎四海之內(nèi)的精英、投資商加盟河南，并為他們提供相應(yīng)的政策支持、良好的科研環(huán)境、濃厚的文化氛圍、人性化的服務(wù)。

對從省外、國外引進的高層次人才應(yīng)全力提供最及時的信息，最先進的科研設(shè)備、最及時的政策支持。對各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出有突出貢獻(xiàn)的人才，要及時提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)支持，讓優(yōu)秀人才發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用，形成人才創(chuàng)造人才、人才吸引人才的“復(fù)制效應(yīng)”等集群優(yōu)勢，設(shè)立“青年英才獎”、“創(chuàng)新獎”、“發(fā)明獎”、“專利技術(shù)獎”、“科技貢獻(xiàn)獎”等各種榮譽獎，給予表彰和激勵。

建立制度公平的績效考評機制?？茖W(xué)的績效考評，就是在全面展開職務(wù)分析的基礎(chǔ)上，通過設(shè)立績效考核目標(biāo)，全員參與，逐級監(jiān)督實施，定期考核績效目標(biāo)的完成情況，以此決定員工薪酬高低、培訓(xùn)、晉升與否等問題。

3.5 加強法治建設(shè)，為構(gòu)建人力資源高地提供可靠保障

與人力資源高地建設(shè)密切相關(guān)的是《勞動法》、《勞動合同法》。由于公平的比較性、不對稱性，人們習(xí)慣對分外工作報酬錙銖必究。前述四省企業(yè)在支付員工的“三金”、加班費方面均是有法必依，可目前在我省執(zhí)行的還不是很到位，很多民營企業(yè)既不為員工繳納“三金”，更談不上支付加班費，這種情況不利于吸引人才，更不利于調(diào)動人們工作的積極性、激發(fā)人們的創(chuàng)造性。而稻盛和夫則用“利他心”精神，創(chuàng)造了自己的第二個世界500強。唯有員工的合法權(quán)益不受破壞，人才的回流和到來才可拭目以待。

盡快建立人力資源統(tǒng)計制度。由省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)，建立省、市、縣三級人力資源數(shù)據(jù)庫，開展人力資源統(tǒng)計工作，尤其是流失到省外工作人員的統(tǒng)計。對于在省外工作的高層次技術(shù)、管理人員，由家庭或區(qū)域負(fù)責(zé)人動員回河南工作，提供配套安家、科研經(jīng)費支持、較高薪酬待遇等系列優(yōu)厚政策支持其為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)，對推薦人實施獎勵。網(wǎng)絡(luò)嫁接各類人員回本省工作，并由政府提供對口工作信息。同時加強子女入學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、住房、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、司法和社會治安、戶籍、社會保障、學(xué)等方面關(guān)系回歸人才切身利益問題的工作安排。

參考文獻(xiàn)

[1]中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定[N].人民日報，2011，10（26）.endprint