日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)惡果不可低估

楊承軍+蔣政

2014年7月1日，在日本自衛(wèi)隊(duì)成立60周年的紀(jì)念日當(dāng)天，日本政府召開(kāi)了臨時(shí)內(nèi)閣會(huì)議，通過(guò)了修改憲法解釋、解禁集體自衛(wèi)權(quán)的決議案。這意味著日本已經(jīng)完全拋棄了戰(zhàn)后“專守防衛(wèi)”的安保政策，完全違背了國(guó)際社會(huì)在二戰(zhàn)后對(duì)其制定的一系列約束政策和條款，全面加速了軍國(guó)主義步伐。

將形成侵略擴(kuò)張性的軍事戰(zhàn)略和武裝力量

多年來(lái)，日本《和平憲法》最重要的作用就是對(duì)其軍力發(fā)展進(jìn)行遏制，而當(dāng)前的解禁集體自衛(wèi)權(quán)，則使日本完全掙脫了憲法對(duì)其軍力發(fā)展及應(yīng)用的束縛。

一是將形成進(jìn)攻性的軍事戰(zhàn)略。戰(zhàn)后日本歷屆政府迫于國(guó)際國(guó)內(nèi)的壓力，基本恪守了“專守防衛(wèi)”的軍事戰(zhàn)略，但企圖修改《和平憲法》的圖謀始終沒(méi)有改變。這次解禁了集體自衛(wèi)權(quán)，接下來(lái)安倍必然將防衛(wèi)型的軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向進(jìn)攻型，因安倍在2012年底剛剛再次就任時(shí)，就曾經(jīng)組織過(guò)對(duì)“動(dòng)態(tài)威懾”新型軍事戰(zhàn)略的研究和論證。

二是將大幅提升軍費(fèi)。日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)，完全掙脫了軍力數(shù)量規(guī)模的限制，將會(huì)打造與之進(jìn)攻型軍事戰(zhàn)略相適應(yīng)的武裝力量，盡管日本近年來(lái)保持了3%左右的軍費(fèi)增長(zhǎng)，但對(duì)于滿足建設(shè)進(jìn)攻性軍事力量的要求，無(wú)疑是杯水車薪，因此，日本今后一個(gè)時(shí)期必將大幅度提升軍費(fèi)。

三是將解除重點(diǎn)武器裝備的發(fā)展限制。日本當(dāng)局為了支撐解禁集體自衛(wèi)權(quán)之后的軍事擴(kuò)張政策，必定會(huì)千方百計(jì)地為研發(fā)核武器、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈武器、航母、遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機(jī)等重點(diǎn)進(jìn)攻性武器而制造輿論并付諸行動(dòng)，依托其成熟的軍事科研和軍事工業(yè)基礎(chǔ)加速發(fā)展。

四是將擴(kuò)展自衛(wèi)隊(duì)的編制規(guī)模。日本《和平憲法》規(guī)定，日本自衛(wèi)隊(duì)數(shù)量不能超過(guò)10萬(wàn)人，但至今已經(jīng)超過(guò)25萬(wàn)人。隨著與周邊國(guó)家圍繞領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議的升溫和解禁集體自衛(wèi)權(quán)，日本自衛(wèi)隊(duì)的數(shù)量規(guī)模必將大幅增加；在自衛(wèi)隊(duì)的編成上，日本將進(jìn)一步完善和優(yōu)化其軍種、專業(yè)兵種的構(gòu)成，現(xiàn)已有人提出將自衛(wèi)隊(duì)改為國(guó)防軍，使其成為名副其實(shí)的進(jìn)攻型軍事力量；日本自衛(wèi)隊(duì)當(dāng)前對(duì)官兵的訓(xùn)練，都是按照初級(jí)軍官的要求進(jìn)行的，這意味著，一旦需要，現(xiàn)在的自衛(wèi)隊(duì)可以在短時(shí)間內(nèi)順利擴(kuò)建為100萬(wàn)人左右的強(qiáng)大軍隊(duì)，這應(yīng)引起國(guó)際社會(huì)的高度警覺(jué)。

解禁集體自衛(wèi)權(quán)是

為了謀取更多的利益

解禁集體自衛(wèi)權(quán)，意味著日本在多個(gè)領(lǐng)域謀取更多的切身利益。

一是企圖成為安理會(huì)成員國(guó)。日本為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)入聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的企圖，已做了多年努力，但并未奏效。日本當(dāng)局錯(cuò)誤地認(rèn)為，解禁了集體自衛(wèi)權(quán)，為日本進(jìn)入聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提供了更加充分的理由，可以以新的角色參與到國(guó)際事務(wù)中去，可以通過(guò)更強(qiáng)的軍力提高自身國(guó)際地位，可以強(qiáng)行實(shí)現(xiàn)本國(guó)的領(lǐng)土主張，增大國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

二是獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益和礦產(chǎn)資源。日本是個(gè)資源匱乏的國(guó)家，這也造成了日本大和民族侵略擴(kuò)張的本性。解禁了集體自衛(wèi)權(quán)，日本一定會(huì)憑借日益增長(zhǎng)的軍力，更加無(wú)所顧忌地掠奪或侵犯其他國(guó)家的利益和資源。

三是將會(huì)申請(qǐng)加入北約集團(tuán)。日本這個(gè)民族多年都有強(qiáng)烈的民族自豪感和鮮明的侵略擴(kuò)張秉性，雖然在二戰(zhàn)中，美英等國(guó)對(duì)其造成了重創(chuàng)，但至今他們寧愿俯身歐美，積極投靠西方，也不承認(rèn)曾經(jīng)戰(zhàn)敗于亞洲國(guó)家。集體自衛(wèi)權(quán)解禁后的日本，將會(huì)依仗與美國(guó)等西方國(guó)家的同盟關(guān)系，力圖加入“北約”組織，并作為北約成員，來(lái)謀求更大的軍力發(fā)展和拓展自身國(guó)際影響力。

四是將有可能會(huì)發(fā)起海外軍事行動(dòng)。解禁集體自衛(wèi)權(quán)后，日本可以憑借任何借口，向海外發(fā)起或參與由西方大國(guó)主導(dǎo)的世界軍事行動(dòng)。他們將會(huì)利用所謂的“地球儀”外交，插手非洲和烏克蘭的亂局；將可能在西方大國(guó)的支持下，在釣魚島主權(quán)爭(zhēng)端的斗爭(zhēng)中發(fā)起軍事行動(dòng)；將可能在美國(guó)的主導(dǎo)下，參與武力干預(yù)我臺(tái)灣事務(wù)，阻止我國(guó)和平統(tǒng)一的歷史進(jìn)程；將有可能與我國(guó)有領(lǐng)海主權(quán)爭(zhēng)端的國(guó)家聯(lián)合，在南海以武力支援周邊敵對(duì)國(guó)家對(duì)我海洋主權(quán)的侵犯。

積極遏制日本

走向軍國(guó)主義

日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)后，右翼勢(shì)力更加囂張，有著深厚軍國(guó)主義歷史淵源的日本當(dāng)局極有可能將國(guó)家?guī)闲職v史條件下的軍國(guó)主義不歸路，對(duì)此，所有愛(ài)好和平的人民和國(guó)家應(yīng)竭盡全力來(lái)遏制日本向歷史深淵墮落。

首先，讓二戰(zhàn)成果深入人心。二戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際法庭對(duì)日本軍國(guó)主義的戰(zhàn)爭(zhēng)罪行及28名甲級(jí)戰(zhàn)犯進(jìn)行了審判，在《波茨坦公告》中對(duì)日本非法侵占的領(lǐng)土進(jìn)行了重新劃定，這段歷史已過(guò)去近70年而不為許多人所知，也有人故意對(duì)此歪曲和淡化。我們應(yīng)通過(guò)多種方式喚起人們對(duì)歷史的記憶，一是宣傳《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》的基本精神，讓更多人了解歷史事實(shí)真相。二是宣傳有爭(zhēng)議領(lǐng)土的歷史法律依據(jù)，把相關(guān)歷史說(shuō)清楚、講明白。三是在國(guó)內(nèi)營(yíng)造展現(xiàn)二戰(zhàn)情況及成果的紀(jì)念館和相關(guān)遺址等，塑造日本軍國(guó)主義戰(zhàn)犯請(qǐng)罪跪像，讓國(guó)人世代銘記戰(zhàn)爭(zhēng)帶給我們的歷史災(zāi)難。

其次，結(jié)成廣泛的對(duì)日斗爭(zhēng)統(tǒng)一戰(zhàn)線。緊密監(jiān)視解禁集體自衛(wèi)權(quán)后，日本的一系列軍國(guó)主義動(dòng)向，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，建立起廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。一是與亞太深受軍國(guó)主義侵害的國(guó)家結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線，建立相應(yīng)的政府和民間組織，以跟蹤、揭露、控訴、制裁、回?fù)舻榷喾N方法形成協(xié)作機(jī)制，最近習(xí)主席對(duì)韓國(guó)的成功訪問(wèn)，全面鞏固了抗日聯(lián)盟。二是支持日本國(guó)內(nèi)的反軍國(guó)主義力量，從法理、輿論和物質(zhì)等多方面支持或支援，多角度反應(yīng)和報(bào)道日本在解禁集體自衛(wèi)權(quán)后在其國(guó)內(nèi)所引發(fā)的一系列抗議和反對(duì)聲浪，以牽制軍國(guó)主義的無(wú)度蔓延。三是正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)反日情緒，支持國(guó)內(nèi)堅(jiān)決反對(duì)日本軍國(guó)主義行動(dòng)的各種合法游行、示威和行動(dòng)，同時(shí)要提倡理性愛(ài)國(guó)，形成讓國(guó)際社會(huì)無(wú)可挑剔的一體化力量體系。四是盡可能避免或減少美國(guó)的深度干預(yù)，安倍復(fù)辟軍國(guó)主義，也并不符合美國(guó)的國(guó)家利益，我們應(yīng)加強(qiáng)與美國(guó)的溝通，使其牢記二戰(zhàn)成果，不因一己之私、一時(shí)之利而做出助長(zhǎng)軍國(guó)主義、有害國(guó)際和平與安全的事情。

然后，爭(zhēng)取用和平手段遏制日本走向軍國(guó)主義。面對(duì)日本軍國(guó)主義的發(fā)展，我們應(yīng)在堅(jiān)守國(guó)家核心利益底線的基礎(chǔ)上，盡量采取和平方式解決主權(quán)爭(zhēng)端。一是堅(jiān)持說(shuō)理，通過(guò)講歷史、講事實(shí)的方式，讓國(guó)際社會(huì)和日本國(guó)民認(rèn)清日本當(dāng)局的險(xiǎn)惡圖謀。二是多種手段施壓，必要時(shí)可以通過(guò)外交、經(jīng)濟(jì)等手段對(duì)日本當(dāng)局施壓，如進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁或限制進(jìn)出口等。三是呼吁國(guó)際法執(zhí)行的嚴(yán)肅性，對(duì)日本一系列違反國(guó)際法及國(guó)內(nèi)憲法的行動(dòng)，積極聯(lián)合國(guó)際進(jìn)步力量進(jìn)行反對(duì)和制裁。

最后，做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。我們應(yīng)客觀、理智地看待中日關(guān)系前景，充分做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。一是丟掉幻想，準(zhǔn)備打仗。深刻認(rèn)識(shí)日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)帶給兩國(guó)人民的巨大創(chuàng)傷，特別是在日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)之后，雙方當(dāng)前在領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題上都更不會(huì)妥協(xié)讓步，中日之間極有可能擦槍走火。我們應(yīng)按照“能打仗，打勝仗”的要求，做好針對(duì)性的打仗準(zhǔn)備。二是加速建設(shè)，優(yōu)化部署。重點(diǎn)發(fā)展我軍遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力、性能更加先進(jìn)的戰(zhàn)機(jī)、精度更高的導(dǎo)彈，加強(qiáng)在主要方向的軍事力量預(yù)置。三是抓好配套，有機(jī)聯(lián)合。搞好作戰(zhàn)力量與保障力量之間的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，在機(jī)制和行動(dòng)上搞好聯(lián)合，形成有機(jī)的整體合力。四是瞄準(zhǔn)對(duì)象，從嚴(yán)施訓(xùn)。緊密結(jié)合作戰(zhàn)對(duì)象和戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)際，搞好實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，提高指揮和實(shí)戰(zhàn)能力。

我們也要隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)各種意外突發(fā)事變。習(xí)主席指出，“在事關(guān)中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的重大原則問(wèn)題上，我們不惹事，但也不怕事，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益”。進(jìn)行突然襲擊是日本的慣用伎倆，歷史上曾經(jīng)發(fā)動(dòng)過(guò)盧溝橋事變、珍珠港突襲等，在中日領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端日趨嚴(yán)峻的形勢(shì)下，日本極有可能鋌而走險(xiǎn)，制造海上或空中沖突，也有可能對(duì)我發(fā)起先發(fā)制人的軍事打擊。對(duì)此，我們必須預(yù)有準(zhǔn)備。一是制定多種方案。根據(jù)可能發(fā)生的意外突發(fā)情況，制定應(yīng)對(duì)偶發(fā)事件、局部沖突和全面戰(zhàn)爭(zhēng)的方案預(yù)案。二是搞好目標(biāo)整編。主要是對(duì)日本重要的政治、經(jīng)濟(jì)、交通、能源、信息中心，特別是軍事目標(biāo)。三是能夠快速反應(yīng)。在有了戰(zhàn)爭(zhēng)癥候的情況下，部隊(duì)能夠很快進(jìn)入戒備狀態(tài)；一旦發(fā)生軍事沖突，根據(jù)軍委命令迅速參戰(zhàn)；保障力量同步進(jìn)入相應(yīng)狀態(tài)，確保對(duì)主戰(zhàn)力量的支援和保障；相關(guān)地方政府，根據(jù)作戰(zhàn)需要適時(shí)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制。四是有力配合國(guó)家的政治外交斗爭(zhēng)。運(yùn)用精銳力量和殺手锏武器裝備，適時(shí)組織造勢(shì)活動(dòng)，努力爭(zhēng)取“不戰(zhàn)而屈人之兵”的軍事斗爭(zhēng)最高境界，一旦需要，有能力對(duì)敵重要軍事目標(biāo)和戰(zhàn)爭(zhēng)潛力目標(biāo)實(shí)施精確打擊，使敵喪失還手之力和維系戰(zhàn)爭(zhēng)的能力。

（本文作者楊承軍系二炮司令部軍研部研究員，教授，軍事運(yùn)籌學(xué)博士研究生導(dǎo)師。享受國(guó)務(wù)院特殊津貼；國(guó)家安全政策委員會(huì)高級(jí)研究員；《中國(guó)軍事百科全書》終審專家，全軍軍事學(xué)學(xué)科評(píng)議專家，全軍裝備理論專家；二炮導(dǎo)彈技術(shù)專家，核戰(zhàn)略專家，核軍控專家，二炮軍事理論專家，二炮軍史專家。

本文作者蔣政系某部工程師。）endprint