借鑒奧地利先進經(jīng)驗，大力發(fā)展國內(nèi)職業(yè)教育

周小蓉

[摘要]奧地利的傳統(tǒng)職業(yè)教育創(chuàng)建于17世紀末，至今已有300年歷史，其職業(yè)教育呈現(xiàn)出的特點值得我們思考和借鑒。本文著重就奧地利職業(yè)教育特點進行分析、研究，并對我國如何借鑒國外先進經(jīng)驗大力發(fā)展職業(yè)教育進行深入探究。

[關鍵詞]奧地利 職業(yè)教育 經(jīng)驗 學習借鑒

一、奧地利職業(yè)教育特點

政府重視，體系完善。奧地利把職業(yè)教育作為一種振興經(jīng)濟的“戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)業(yè)”，聯(lián)邦政府每年有超過20%的教育經(jīng)費用于職業(yè)教育。從而形成了適應和服務于市場經(jīng)濟發(fā)展需要的發(fā)達職業(yè)教育體系，該體系門類齊全、覆蓋面廣、普及程度很高。各行各業(yè)都有與本行業(yè)相適應的職業(yè)學校，受教育者可根據(jù)自己的意愿接受各種教育，謀求發(fā)展。社會各界和公眾對職業(yè)教育有很高的認識和接受程度，他們把搞好職業(yè)教育作為提高企業(yè)人才素質(zhì)作為保證，作為促進經(jīng)濟界發(fā)展乃至保持整個國家經(jīng)濟實力的重要因素和基礎保障。

統(tǒng)籌管理，普及度高。奧地利實行9年制強制教育，每個學生必須要最少完成9年的學習。小學畢業(yè)的第一部分學生進入初等中學，初等中學學制4年，畢業(yè)后一部分直接參加工作，但在參加工作之前必須進入技術學校學習一年，以此保證9年制強制教育；第二部分進入中等職業(yè)學校學習，學制分3年、3.5年、4年，學完全部職業(yè)教育課程，進入社會工作；第三部分學生進入學術性教育與職業(yè)教育兼而有之的學校如高級職業(yè)學校，高級職業(yè)學校學制5年，未取得文理中學畢業(yè)證書的學生也在這類學校接受職業(yè)培訓，其中一部分學生所學的內(nèi)容學科性較強，學習5年后可取得文理中學的文憑進入大學或歐洲高等技術學院，另一部分學生憑五年制的文憑直接就業(yè)。

普職融通，學生自主。奧地利教育體制的一個最大特點是，各種教育形式之間的相互滲透、協(xié)調(diào)互補。其中等教育階段的各種教育類型之間都可以相互溝通，即文理中學的學生可以根據(jù)自己的意愿改上職業(yè)學校，職業(yè)學校的學生也可以改上文理中學。在高等教育階段也是如此，高校之門是敞開的，文理中學的畢業(yè)生理所當然可以直接進大學深造；另外，職業(yè)學校的畢業(yè)生也可以上學術型大學。這樣一種相互滲透、協(xié)調(diào)互補的教育體制很有活力，給學生提供了很大的回旋余地和多種選擇的可能性。

二、值得借鑒的職業(yè)教育經(jīng)驗

一是完善的教育保障體系。在在奧地利，政府出面干預，使產(chǎn)學合作制度化，使學校和企業(yè)相互支援、共同受益。一方面，企業(yè)要按給予學校的財力支援比例來分享教育成果；另一方面，學校要通過培養(yǎng)企業(yè)所需人才，來接受企業(yè)的資金援助。同時，政府設立“產(chǎn)業(yè)合作委員會”，對企業(yè)和學校雙方進行控制和監(jiān)督，對與學校合作的企業(yè)給予一定的財政補償，對不依靠學校培養(yǎng)人才的企業(yè)則增加一定的稅金，并公開因教育水平低而不能滿足企業(yè)需要的學校名單，減少或停止對其財政支持，以此來促進企業(yè)與學校間的深度合作。

二是多方參與的辦學模式。以奧地利為例，企業(yè)派遣高級技術人員參與職業(yè)教育的教學和研究指導，以保證企業(yè)中最新應用的前沿技術能及時與學校溝通；企業(yè)承擔“雙元制”職業(yè)教育的學生費用；企業(yè)派學生到各高級職業(yè)學校進修，也可以通過這種業(yè)余進修獲得學歷；由行業(yè)協(xié)會來制訂職業(yè)教育技能標準與培養(yǎng)方案，以及組織職業(yè)資格考試等，并為學生提供就業(yè)機會，把對本行業(yè)人員的素質(zhì)要求和技能需求情況貫穿職業(yè)教育始終。學生的就業(yè)由政府、企業(yè)和工商業(yè)協(xié)會的共同參與而得到較好的保證。

三是經(jīng)典的課程模式。對于技術性專業(yè)，奧地利的職業(yè)教育主要采取了“雙元制”模式，學生在學習理論的同時可到工廠、車間實習；對于商業(yè)經(jīng)貿(mào)專業(yè)，該國則主要采取了“模擬公司”的教學模式。在走訪的維也納國際商校就與10家公司建立了學生模擬實習基地，“模擬公司”就是在虛擬的市場環(huán)境下，讓學生開展各種商務活動，從而實現(xiàn)理論知識與實踐活動的結合。據(jù)悉，“模擬公司”除贏利是虛假的以外，其余都和真實公司相同。學生們要像真實公司一樣注冊、交稅、為雇員投保等。在教師的指導下，學生有時還以小組為單位，根據(jù)要求開展市場調(diào)查、制訂項目計劃書、制作多媒體課件、舉行項目論證等。

三、幾點體會與啟示

一是如何完善教育體系，增強職業(yè)教育吸引力，兩國通過政府立法吸引行業(yè)、企業(yè)、社會等多方參與職業(yè)教育的方式值得我們思考。奧地利由政府出面成立“產(chǎn)業(yè)合作委員會”，使學校和企業(yè)相互支援、共同受益，使產(chǎn)學合作制度化，健立起職業(yè)教育課程銜接體系。此外，其構建的普通教育與職業(yè)教育深度融合，學生可以自由選擇成長通道。

近年來，我國在推動職業(yè)教育改革發(fā)展上做出了巨大改革，也取得了明顯的成效。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確：“到2020年，形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要?！苯迥辏瑖蚁群蟛扇∫幌盗写胧┐罅ν苿勇殬I(yè)教育發(fā)展，采取資助上學的等方式幫扶學生入選職業(yè)學校解決職業(yè)學校生均辦公經(jīng)費的困難，對中職學生實行全部減免學費。

但職業(yè)教育是否有吸引力，最終取決于社會是否認可，學生和家長是否選擇。而當前中職學校始終存在生源不足，吸引力不夠等現(xiàn)實問題，職業(yè)學校在家長眼中始終是“差生學?！?。實施中職學生資助政策，幫扶學生選擇中職學校，給予中職學校辦學經(jīng)費支持，在一定程度上增強了職業(yè)教育的吸引力。但要促使職業(yè)教育良性、持續(xù)發(fā)展，健立好現(xiàn)代職業(yè)教育體系，除加大經(jīng)費投入的同時，還需進一步探索機制、體制創(chuàng)新，在如何發(fā)揮政府的主導作用，制定出鼓勵行業(yè)企業(yè)參與合作辦學的財政稅收政策；如何通過校企合作達到校企雙贏，進而形成“政府搭臺、企業(yè)參與、學校唱戲”的長效機制；如何強化就業(yè)準入制度；如何搭建技能人才的成長“立交橋”；如何有效培訓職業(yè)學校專業(yè)教師以及如何營造讀中職學校也能成長成才的輿論導向等方面還需作進一步思考。

二是如何創(chuàng)新模式，構建職業(yè)技術人才成長的“立交橋”，奧地利靈活的職教學制和開放的轉(zhuǎn)換升學機制以及奧地利普職滲透、協(xié)調(diào)互補的教育體制對我們有所啟示。奧地利，各種教育形式相互滲透、融通，學生自由選擇的空間大，以及畢業(yè)生升學制度等為職業(yè)學校畢業(yè)生多方位建立了繼續(xù)學習的通道。

當前，我國雙證書制度的建設、國家職業(yè)資格框架體系的確立，仍未完全解決技能人才的成長通道問題。因此，如何為技能人才構建起系統(tǒng)化、規(guī)?；椭贫然目茖W培養(yǎng)體系；如何淡化初中畢業(yè)后的教育選擇對人一生成長的影響程度，甚至淡化高中畢業(yè)后的教育選擇對人一生成長的影響程度進而在不同教育階段，各種類型教育以及職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)行業(yè)之間建立起溝通與銜接的“立交橋”，還有待作出進一步探索。

三是如何以行業(yè)、企業(yè)為依托，促使專業(yè)建設良性發(fā)展，兩國在行業(yè)、企業(yè)深度參與職業(yè)教育等方面的做法值得我們思考。在奧地利，由于職業(yè)教育的重要地位得到國家和社會各界的認可，職業(yè)教育得到了社會尤其是企業(yè)界的大力支持。不少大企業(yè)如菲利浦等大公司則將本公司的先進設備無償捐贈給學校使用，使許多職業(yè)學校的設備甚至優(yōu)于一般企業(yè)，不少職業(yè)學校成為行業(yè)中的技術龍頭，并承擔為本行業(yè)的企業(yè)鑒定產(chǎn)品質(zhì)量的任務，學校的鑒定報告可以作為產(chǎn)品的質(zhì)量認證。

當前，職業(yè)教育面臨著新機遇與挑戰(zhàn)。在新一輪的專業(yè)建設與改革中，職業(yè)學校必須依托行業(yè)、企業(yè)，在充分調(diào)查、了解企業(yè)用人需求的基礎上，多組織、召開校企合作研討會，校企共同分析專業(yè)對應企業(yè)各工作崗位的工作任務、工作內(nèi)容，校企共同制定出各工作崗位的能力標準、重構課程體系，校企共同編寫適合學生、適合崗位需求的教材，校企共同改良學生實習實訓環(huán)境建設，力促所培養(yǎng)的學生為企業(yè)所需、家長滿意，學生成長、成長有路。

奧地利的職業(yè)教育起步早、發(fā)展較快，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，職業(yè)教育均扮演著重要角色，其完善的教育體系、政府的高度重視、社會的廣泛關注、企業(yè)的深度參與、創(chuàng)新的課程模式以及可供自由選擇的成長通道等無不呈現(xiàn)出值得我國學習和借鑒的經(jīng)驗。我們應從實際出發(fā)，學習借鑒國外的經(jīng)驗，探索、發(fā)展符合中國國情的職業(yè)教育，促使職業(yè)教育在經(jīng)濟建設中發(fā)揮更重要的作用。

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（作者單位：重慶市旅游學校）