旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀及對策

劉麗娟 楊剛 邱蕊

摘 要：隨著旅游業(yè)不斷發(fā)展，旅游知識產(chǎn)權(quán)的重要性日益突出。當(dāng)前，旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的問題愈發(fā)嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為景區(qū)名稱商標(biāo)頻被搶注，旅游線路、旅游活動(dòng)安排及旅游商品抄襲嚴(yán)重等。解決這些問題需要從多方面入手，既要強(qiáng)化旅游管理部門工作職能，又要提高旅游企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，同時(shí)還需要修改完善相關(guān)法律法規(guī)。

關(guān)鍵詞：旅游知識產(chǎn)權(quán)；旅游管理部門；旅游企業(yè)

中圖分類號：F590.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）024-0083-02

旅游業(yè)是現(xiàn)代朝陽產(chǎn)業(yè)，逐漸發(fā)展為我國服務(wù)型產(chǎn)業(yè)的重心。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性日益突顯。本文主要結(jié)合貴州省的一些實(shí)例，概括出我國旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的主要問題，并在此基礎(chǔ)上提出了一些對策。

一、旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀及問題

（一）景區(qū)名稱商標(biāo)頻被搶注

很多旅游管理部門和旅游企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱，片面重視資源的開發(fā)、宣傳、營運(yùn)，忽視品牌建設(shè)與保護(hù)。有的旅游企業(yè)完全沒有景區(qū)商標(biāo)的概念，也有的雖然申請了商標(biāo)，但商標(biāo)注冊范圍過窄，擴(kuò)展延伸不夠，致使我國頻繁發(fā)生有關(guān)企業(yè)和個(gè)人把歷史古跡、風(fēng)景名勝的名稱搶注成商標(biāo)的事例?！跋愀窭锢薄ⅰ笆菸骱?、“武當(dāng)山”、“黃山”等都在某個(gè)商標(biāo)類別中被搶注。安徽省著名風(fēng)景區(qū)“天柱山”、“九華山”被外省搶注成商標(biāo)，并標(biāo)高價(jià)出賣。海南省旅游行業(yè)的品牌——天涯海角，1997年被一公司搶先注冊了包括“觀光旅游”服務(wù)項(xiàng)目在內(nèi)的6類“天涯海角及圖標(biāo)”商標(biāo)。

貴州省旅游資源極其豐富，神秘雄奇的自然景觀、古樸濃郁的民族風(fēng)情、悠遠(yuǎn)凝重的歷史文化和舒適宜人的氣候條件構(gòu)成了貴州獨(dú)特的旅游資源。然而面對景區(qū)名稱被搶注的狂潮，貴州旅游幾乎面臨同樣的尷尬。貴州梵凈山被很多企業(yè)和自然人在藥品、水泥、面粉、啤酒、礦泉水、瑪瑙、保險(xiǎn)、典當(dāng)?shù)阮悇e，甚至還在寵物飼養(yǎng)、動(dòng)物育種、墓碑等類別上被注冊了商標(biāo)?！拔鹘裘缯?、“千戶苗寨”已被貴州和上海的自然人搶注。其中，貴州兩個(gè)自然人在6個(gè)商品類別上申請“西江千戶苗寨”和“千戶苗寨”商標(biāo)共7件，上海的自然人夏某在45大類商品類別中，每類都申請了1件注冊商標(biāo)。黔東南州“朗德上寨”于2006年被上海的個(gè)人注冊了全部類別的商標(biāo)計(jì)45個(gè)，“青龍洞”、“和平村”亦被他人注冊。截至2008年，使用貴州省景區(qū)名稱申請商標(biāo)注冊共有1388件，省內(nèi)景區(qū)自己申請的商標(biāo)僅有61件，占總數(shù)的4.4%。省內(nèi)其他主體以我省景區(qū)名稱申請商標(biāo)注冊共599件，占總數(shù)的43.2%。省外申請人以貴州省景區(qū)名稱申請商標(biāo)注冊達(dá)728件，占總數(shù)的52.4%[1]。可見，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)形勢嚴(yán)峻。

（二）旅游線路模仿、抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重

旅游線路往往分為普通旅游線路和特色旅游線路。開發(fā)設(shè)計(jì)并宣傳旅游線路尤其是特色旅游線路需要付出大量的精力，而復(fù)制它卻十分容易。由于未對旅游線路及時(shí)注冊商標(biāo)，很多旅游企業(yè)設(shè)計(jì)的旅游線路都不同程度地被復(fù)制、抄襲。如“自駕車重走絲綢之路”旅游線路是1998年四川某國際旅行社投巨資在全省首次開發(fā)的，在設(shè)計(jì)中，游客將以自駕車的方式從成都出發(fā)，經(jīng)陜西、甘肅、青海環(huán)線旅游。不料這一旅游方式和旅游線路很快被省內(nèi)外其他旅行社“抄襲”，該活動(dòng)也因這些旅行社省略了開發(fā)成本的低價(jià)競爭而被迫中止。雷同的線路、混亂的市場在某種程度上降低了游客的購買欲望，影響了旅游業(yè)的整體發(fā)展。這一問題在貴州也很普遍。

（三）旅游活動(dòng)安排、旅游商品簡單“克隆”，缺乏吸引力

景區(qū)為提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量，增加景區(qū)吸引力，往往安排專人進(jìn)行活動(dòng)項(xiàng)目的創(chuàng)新和推廣，如各種音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技等表演形式和游戲活動(dòng)。同時(shí)為增加經(jīng)濟(jì)效益，旅游企業(yè)往往精心打造一些凝聚了當(dāng)?shù)氐奶厣糜涡畔⒑吞厣糜挝幕木哂袑?shí)用性、紀(jì)念性、禮品性的旅游商品出售。無論是旅游活動(dòng)安排還是旅游商品都耗費(fèi)了旅游企業(yè)的精力和財(cái)力。然而實(shí)踐中，旅游項(xiàng)目、經(jīng)營模式、旅游商品等“克隆”現(xiàn)象非常嚴(yán)重，假貨、次貨、低質(zhì)旅游商品和服務(wù)泛濫，致使旅游吸引力大打折扣，影響了商品的品牌地位，降低了游客的購買欲望。貴州旅游商品市場仿冒較為嚴(yán)重。如被稱為“東方第一染”的安順手工蠟染長期被機(jī)器化大規(guī)模仿制，且價(jià)格低廉、質(zhì)量低下，導(dǎo)致安順蠟染的聲譽(yù)在近些年大受打擊。除此之外，貴州銀飾、刺繡、服裝服飾、雕塑、編織、民族樂器等旅游商品也往往因?yàn)樯a(chǎn)規(guī)模小且分散，產(chǎn)品開發(fā)深度不夠，企業(yè)法律保護(hù)意識不強(qiáng)而頻頻被復(fù)制、克隆。

二、旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)之對策

（一）強(qiáng)化旅游管理部門工作職能，解決當(dāng)前突出問題

1.各省旅游管理部門應(yīng)責(zé)成下級旅游管理部門全面調(diào)查掌握所在轄區(qū)的各類旅游景區(qū)的商標(biāo)注冊情況。對尚未申請注冊的，督促相關(guān)單位盡快申請注冊。必要時(shí)旅游管理部門可將轄區(qū)內(nèi)的重要旅游景區(qū)名稱注冊為集體商標(biāo)或者證明商標(biāo)，準(zhǔn)許具有良好商譽(yù)、講求誠信、符合條件的旅游企業(yè)加以使用。已經(jīng)注冊的，要掌握其注冊類別等信息，對重要的已被搶注的商標(biāo)鼓勵(lì)相關(guān)單位進(jìn)行回購。

2.各地旅游管理部門還應(yīng)與文化部門、遺產(chǎn)保護(hù)部門配合，加強(qiáng)對本地自然歷史文化遺產(chǎn)（尤其是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）、特色民俗文化、民族特色旅游商品等的保護(hù)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被譽(yù)為民族的DNA，“保護(hù)文化遺產(chǎn)，守望精神家園”已成為全社會(huì)的共識。貴州是一個(gè)多民族雜居的省份，少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)十分豐富，主要有苗族古歌、刻道、侗族琵琶歌、侗族大歌、銅鼓十二調(diào)、木鼓舞、蘆笙舞、儺戲、安順地戲、彝族撮泰吉、木偶戲、布依族八音坐唱、布依戲、思南花燈戲、侗戲等。貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是貴州開展文化旅游的寶貴資源。貴州省旅游管理部門可責(zé)成下級旅游部門對轄區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及時(shí)申請商標(biāo)或?qū)＠Ｗo(hù)，并支持少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“代表性傳承人”以姓名注冊商標(biāo)。同時(shí)，貴州省獨(dú)特的民族旅游商品資源豐富，比如銀飾品、漆器、樂器、民族織品、刺繡、蠟畫、蠟染、木雕、奇石等，因此有必要將獨(dú)具特色的民族特征信物、標(biāo)識申請商標(biāo)。最后，貴州旅游管理部門可依托民族旅游村寨注冊集體商標(biāo)、證明商標(biāo)。貴州有眾多民族風(fēng)情濃郁、環(huán)境優(yōu)美的民族村寨，已成功打造出以凱里巴拉河苗族文化旅游區(qū)、黎平肇興侗族文化旅游區(qū)、貴定音寨布依族文化旅游區(qū)等為代表的少數(shù)民族鄉(xiāng)村文化發(fā)展模式，西江千戶苗寨、郎德上寨、平壩天龍屯堡等已成為國內(nèi)外知名旅游景點(diǎn)[2]。為防御這些資源被搶注商標(biāo)，相關(guān)旅游管理部門應(yīng)盡快將這些民族村寨名稱、民族村寨的物質(zhì)、文化標(biāo)識申請集體商標(biāo)或證明商標(biāo)。

3.組建旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，協(xié)調(diào)處理保護(hù)工作。旅游管理部門作為旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)控主體，隊(duì)伍建設(shè)十分重要。為此必須在各級旅游管理部門中增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，組建一支高效精干的旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)隊(duì)伍，并形成一套完善的工作機(jī)制。

（二）提高旅游企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力

1.提高旅游企業(yè)旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。首先企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要通過集中培訓(xùn)、向同行考察學(xué)習(xí)等方式快速積累旅游知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)知識，學(xué)習(xí)旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本策略，盡早制定企業(yè)旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略。其次，要在企業(yè)上下加大宣傳力度，提高工作人員的旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，形成合力。

2.及時(shí)申請商標(biāo)、專利。首先，旅游企業(yè)務(wù)必高度重視商標(biāo)注冊，及時(shí)注冊商標(biāo)并擴(kuò)大注冊類別，有實(shí)力的企業(yè)可盡量申請?jiān)诟采w商品和服務(wù)類別的45大類商標(biāo)上全部進(jìn)行注冊，有效避免商標(biāo)流失。對于符合專利申請條件的外觀設(shè)計(jì)、生產(chǎn)配方、生產(chǎn)技術(shù)等盡早申請專利。對于有一定影響的商標(biāo)、專利，旅游企業(yè)可以將商標(biāo)、專利許可出去，收取使用費(fèi)，或者作為無形資產(chǎn)投資入股，達(dá)到了宣傳品牌和增加經(jīng)濟(jì)收益的雙重目的[3]。另外，旅游企業(yè)要加強(qiáng)市場監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并打擊侵權(quán)行為。

3.密切關(guān)注《商標(biāo)初審公告》?！渡虡?biāo)法》第33條規(guī)定：“對初步審定公告的商標(biāo)，自公告之日起三個(gè)月內(nèi)，在先權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為違反本法……第三十二條規(guī)定的，……可以向商標(biāo)局提出異議。”因此，旅游企業(yè)和旅游管理部門對他人搶注的自己在先使用并有一定影響的商標(biāo)可以及時(shí)提出異議，以維護(hù)自身權(quán)利。如果商標(biāo)已被他人注冊成功，應(yīng)密切關(guān)注商標(biāo)市場的情況。如果搶注人商標(biāo)注冊后三年內(nèi)沒有使用，根據(jù)《商標(biāo)法》第44條規(guī)定：連續(xù)三年停止使用的由商標(biāo)局撤銷其注冊商標(biāo)。此時(shí)要把握機(jī)會(huì)及時(shí)申請注冊，奪回商標(biāo)權(quán)[4]。

（三）修改完善相關(guān)法律法規(guī)，為旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)保障

1.修改商標(biāo)法。首先，應(yīng)在商標(biāo)法中規(guī)定，涉及各類景區(qū)名稱、自然歷史文化遺產(chǎn)、特色民俗等的商標(biāo)注冊申請應(yīng)加大審核力度，必要時(shí)需經(jīng)申請人住所地的旅游管理部門審核。其次，加強(qiáng)對商標(biāo)注冊后的管理?！渡虡?biāo)法》規(guī)定，商標(biāo)注冊后連續(xù)3年停止使用的，由商標(biāo)局責(zé)令限期改正或者撤銷其注冊商標(biāo)。這個(gè)條件太過寬松，可以縮短為2年，使商標(biāo)炒賣的運(yùn)作時(shí)間減少，壓縮獲利空間[4]。

2.制定旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法。國家旅游局作為最高行業(yè)管理部門可制定旅游知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，并隨實(shí)踐的發(fā)展而不斷修改完善。地方旅游管理部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，在與上位法不沖突的情況下制定地方性保護(hù)辦法，以系統(tǒng)應(yīng)對本地區(qū)旅游知識產(chǎn)權(quán)的問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]春麗.景區(qū)名稱成“唐僧肉”，我省打響旅游商標(biāo)“保衛(wèi)戰(zhàn)”[N].貴州民族報(bào)，2009-06-18（B03）.

[2]文永輝.論貴州民族特色旅游商品的商標(biāo)權(quán)保護(hù)[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2013（6）.

[3]費(fèi)冬梅.從我市旅游景區(qū)商標(biāo)搶注淺析商標(biāo)搶注及應(yīng)對[N].廣元日報(bào)，2007-10-17（2）.

[4]劉麗娟，楊剛，黃軍.對旅游景區(qū)商標(biāo)搶注現(xiàn)象的法律思考[J].興義民族師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（4）.