貴州基本建設(shè)考古初探

董欣

摘要：基本建設(shè)考古是當(dāng)前考古工作的重要組成，在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大背景下，是一項長期艱巨的任務(wù)。本文對貴州基本建設(shè)考古歷程、成果、狀況進(jìn)行梳理，提出問題與對策，力促此項工作順利開展。

關(guān)鍵詞：文化遺產(chǎn) 基本建設(shè) 考古 搶救 保護(hù)

中圖分類號：K872 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1000-8705（2014）03-113-117

我國基本建設(shè)考古（下稱基建考古）是當(dāng)前考古工作的重要組成，在所有考古工作中占有很大比重，貴州也不例外。據(jù)資料統(tǒng)計，近十年來全省80%以上的考古項目都是配合國家基本建設(shè)而進(jìn)行的。隨著我國改革開放不斷深入，經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐將繼續(xù)加快，基建考古無疑將繼續(xù)成為一項長期艱巨的任務(wù)。十多年來，我省基建考古取得一系列成績，積累了一些經(jīng)驗，也有一些教訓(xùn)。為了有利于今后的工作，順利完成基建考古任務(wù)，有必要對基建考古作出理性的分析，提高我們的認(rèn)識。本文擬從以下幾方面加以初步探討：

一、基本建設(shè)考古工作的作用及法律依據(jù)

在基本建設(shè)過程中，往往會遇到地面、地下的文物遺存需要保護(hù)。文物是歷史文明的載體，是不可再生的珍貴資源，是全人類文化的瑰寶，因而，必須對這些文物遺存進(jìn)行考古調(diào)查、發(fā)掘和保護(hù)，使之避免遭受破壞和損失。

田野考古發(fā)掘工作可分為兩類，一類是有計劃的主動性發(fā)掘，為解決重大科研課題開展。另一類稱為“搶救性發(fā)掘”，針對基本建設(shè)范圍內(nèi)的地下文物實(shí)施。相對而言，搶救性發(fā)掘帶有一定被動性，是在沒有預(yù)先計劃情況下開展的文物保護(hù)工作。基建考古分為事前參與和事后干預(yù)兩種情況，事前參與是在基建工程項目開工前，考古工作先行介入，這種方法有利于對文物的整體保護(hù)。事后干預(yù)則是基建工程進(jìn)行中偶然發(fā)現(xiàn)文物遺存而進(jìn)行的補(bǔ)救性發(fā)掘。

基建考古有著十分重要的作用。首先，它可以最大程度地避免文化遺跡在基建工程施工中出現(xiàn)流失或遭到破壞。我國歷史悠久，古人活動區(qū)域廣泛。而且，今人活動區(qū)域與古人活動區(qū)域往往高度重疊，在基本建設(shè)范圍碰到地下文物古跡是常有的事，因而這種保護(hù)工作一點(diǎn)不能松懈。其二，基建考古是貫徹落實(shí)有關(guān)文物法律法規(guī)的有力手段，通過文物考古工作者努力和積極宣傳，使社會團(tuán)體和公眾的文物保護(hù)意識、基本建設(shè)單位守法經(jīng)營意識得到加強(qiáng)，將大大減少基本建設(shè)過程中文物遭受意外破壞的幾率。其三，基建考古是豐富各地博物館文物收藏數(shù)量和質(zhì)量的重要途徑之一。其四，基建考古不僅增添了貴州考古工作的活力，提高了考古專業(yè)隊伍的素質(zhì)和工作水平，同時還為研究貴州歷史文化提供了更廣闊范圍。實(shí)踐表明，基建考古源源不斷為貴州史前考古、歷史考古、古代史、民族史、文化史、人類學(xué)等學(xué)科的研究提供了新的豐富資料。

基建考古是在以《中華人民共和國文物保護(hù)法》（以下簡稱《文物保護(hù)法》）為基礎(chǔ)的有關(guān)法律法規(guī)的框架下進(jìn)行的。

國家對基本建設(shè)中的文物保護(hù)一貫充分重視。1982年公布的《中華人民共和國文物保護(hù)法》，對于基本建設(shè)工程需進(jìn)行考古調(diào)查勘探，以及發(fā)現(xiàn)文物古跡后進(jìn)行發(fā)掘保護(hù)作有明確規(guī)定。2002年第九屆全國人大常委會修訂通過的《文物保護(hù)法》，以及2007年第十屆全國人大常委會修訂通過的《文物保護(hù)法》，秉承一貫精神，對基本建設(shè)考古更有十分明確的規(guī)定。2007年12月29日第十屆全國人大常委會第三十一次會議通過的《中華人民共和國文物保護(hù)法》第二十九條規(guī)定：“進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報請省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探?？脊耪{(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門根據(jù)文物保護(hù)的要求會同建設(shè)單位共同商定保護(hù)措施，遇有重要發(fā)現(xiàn)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門及時報國務(wù)院文物行政部門處理”。這是我們今天基本建設(shè)考古執(zhí)行的最基本法規(guī)。

第九屆全國人大常委會修訂通過的《文物保護(hù)法》公布后，國務(wù)院2003年7月1日頒布《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》，明確指出：“建設(shè)單位對配合建設(shè)工程進(jìn)行的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，不得妨礙考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘”。

貴州省第十屆人大常委會2005年9月23日第十七次會議通過《貴州省文物保護(hù)條例》，其中第十七條規(guī)定：“省人民政府文物行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施大型基本建設(shè)工程選址范圍內(nèi)的文物保護(hù)。建設(shè)單位在進(jìn)行大型基本建設(shè)工程前，應(yīng)當(dāng)報請省人民政府文物行政主管部門組織具有相應(yīng)資質(zhì)的文物保護(hù)單位在工程占地范圍內(nèi)進(jìn)行文物調(diào)查。省人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)要求，對發(fā)現(xiàn)的文物應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的文物保護(hù)單位提出文物保護(hù)方案，并會同建設(shè)單位共同商定保護(hù)措施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將保護(hù)措施列入建設(shè)工程規(guī)劃?！睂ξ沂?shí)施國家《文物保護(hù)法》，開展基建考古，作出明確的具體規(guī)定。

國家文物局2007年1月16日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)工程中考古工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確提出基本建設(shè)考古，強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步增強(qiáng)基本建設(shè)工程中考古工作的主動性、計劃性、科學(xué)性，基本建設(shè)工程考古工作應(yīng)按工作程序和規(guī)范要求進(jìn)行，確?；窘ㄔO(shè)考古工作順利開展”。

這些法律法規(guī)既體現(xiàn)了考古工作在基本建設(shè)中的地位和作用，也規(guī)定了完整的基建考古工作程序，是我們開展基建考古工作遵循的法律依據(jù)，也是我們完成基建考古任務(wù)的堅實(shí)保障。

二、貴州基本建設(shè)考古工作歷程與概況

貴州基建考古工作與全國一樣，建國以后即在農(nóng)田水利和交通建設(shè)等領(lǐng)域作過許多貢獻(xiàn)。但由于那一階段基本建設(shè)項目較少，文物保護(hù)法律法規(guī)尚不健全和完善，很多具體工作主要是通過行政手段協(xié)調(diào)，仍然有一些失誤，造成損失。改革開放以后，文物保護(hù)工作得到極大重視和加強(qiáng)，國家和地方一系列法規(guī)相繼出臺。但是基建考古對于社會公眾，尤其是基本建設(shè)部門和單位還是一個相當(dāng)陌生的概念，在執(zhí)行過程中存在著嚴(yán)重的文物保護(hù)意識不強(qiáng)、法制觀念淡薄現(xiàn)象?；窘ㄔO(shè)項目未經(jīng)申報、調(diào)查，文物部門未提出保護(hù)方案就開工建設(shè)事件屢屢發(fā)生，許多珍貴文物遭到破壞?；脊乓恢碧幱诒容^被動和困難局面。endprint

2000年，國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，貴州經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入一個快速發(fā)展時期。2010年，國家提出了新一輪西部大開發(fā)，貴州興起了經(jīng)濟(jì)建設(shè)更大熱潮。我省各類基本建設(shè)項目數(shù)量和涉及范圍，遠(yuǎn)超過歷史任何一個階段，這也對貴州基建考古提出了新的挑戰(zhàn)。

十余年來，為達(dá)到考古工作與基本建設(shè)有機(jī)結(jié)合，貴州省文物考古研究所提出了主動配合基本建設(shè)進(jìn)行考古工作的思路?？脊殴ぷ髡咦叱鏊T，主動咨詢政府有關(guān)部門、社會有關(guān)企業(yè)以及相關(guān)建設(shè)項目主體，積極宣傳文物保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)，宣傳基建考古的重要性和必要性，逐步獲得大家的理解和配合。在深入了解我省公路、鐵路、水利、電力及城市（鎮(zhèn)）建設(shè)等項目情況，努力掌握第一手資料后，積極制定方案，主動與有關(guān)部門和企業(yè)溝通，雖然也遇到不少困難和矛盾，但總體效果明顯，初步形成了文物部門管理，考古單位主動事前介入，工程投資方委托具備有考古資質(zhì)的單位在工程范圍內(nèi)對地下、地上文物實(shí)施搶救性調(diào)查、勘探、發(fā)掘及保護(hù)的工作機(jī)制。由此，我省配合基本建設(shè)考古進(jìn)入常態(tài)，得以全面鋪開，取得可喜成果。

貴州基建考古涉及范圍十分廣泛，從地域范圍上看，涉及全省所有市（州）、縣，從項目類別看，涉及交通、水利、電力、工礦、城市（鎮(zhèn)）化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)項目。截止2013年12月，全省共完成基建考古調(diào)查項目約450個，發(fā)掘保護(hù)項目50余個。共發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)1200余處。主要包括：

（一）交通建設(shè)項目文物考古

貴州省截止1949年有公路3943公里，其中能維持通車的僅1950公里。建國60余年來，全省公路通車總里程達(dá)到150000公里。我省配合公路建設(shè)考古工作2000年以后進(jìn)入高潮，從當(dāng)時的玉凱高速、貴開二級公路到現(xiàn)在的六盤水至威寧高速等，共完成了126條公路的調(diào)查、勘探工作，累計6000余公里。調(diào)查發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)400余處，進(jìn)行保護(hù)的文物點(diǎn)近100處。按規(guī)劃，2018年前全省高速公路通車總里程將達(dá)到4000公里，2030年前將達(dá)到6851公里。未來配合公路建設(shè)的考古任務(wù)將十分繁重。

貴州鐵路建設(shè)是從上世紀(jì)50年代湘黔線開始的，那時鐵路建設(shè)文物考古還沒有提到重要位置。西部大開發(fā)使得貴州鐵路建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展時期。2000年至今我所共完成了18條鐵路的調(diào)查、勘探工作，累計里程1500余公里，發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)150余處，進(jìn)行保護(hù)的文物點(diǎn)近10處。

當(dāng)前，貴州省正按照國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，加快推進(jìn)成都至貴陽鐵路、銅仁至玉屏鐵路、小碧經(jīng)清鎮(zhèn)至白云鐵路、渝懷鐵路二線，以及貴陽至北海、黃桶至百色、畢節(jié)到敘永等線路項目的前期工作。為此，配合鐵路建設(shè)考古也將是今后重要工作內(nèi)容。

（二）水利電力建設(shè)項目文物考古

隨著西電東送工程的啟動，貴州水電迎來了開發(fā)熱潮。文物考古工作介入水利水電工程建設(shè)的范圍，不僅包括工程所在區(qū)域即壩區(qū)、庫區(qū)、移民遷建區(qū)，同時還包括周邊地區(qū)。烏江、清水江、北盤江上的水電站工程文物考古工作取得了豐碩成果。截止2013年，配合水利建設(shè)項目共完成30余個調(diào)查、勘探工作，發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)300余處，目前進(jìn)行保護(hù)的文物點(diǎn)近120處。

配合火電廠的考古工作開始于2004年的黔西電廠。至今，配合火電廠建設(shè)的考古項目共30個。

不過，仍有個別水利電力項目在執(zhí)行基本建設(shè)考古法規(guī)方面存在這樣那樣一些問題。有的雖進(jìn)行了前期考古調(diào)查，但在還沒有進(jìn)一步開展文物保護(hù)工作之前，就急于開始施工修建。如近期興仁電廠提前平場、施工，對考古保護(hù)工作的介入，一再借口推諉。再如遵義市的中橋水庫，不按法規(guī)經(jīng)有資質(zhì)的文物考古部門進(jìn)行考古調(diào)查，卻設(shè)法讓當(dāng)?shù)匚奈锊块T擅自給投資方出具無文物的批復(fù)意見，據(jù)以動工，造成文物破壞，也給地方社會和諧持續(xù)發(fā)展帶來不可挽回的損失。

（三）城市（鎮(zhèn)）化、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等項目文物考古

近十年來，貴州省文物考古研究所主動配合工業(yè)園區(qū)、變電站和變電線路、城市建設(shè)，城市環(huán)線建設(shè)等項目，做調(diào)查、勘探及保護(hù)工作。共完成工業(yè)園區(qū)調(diào)查項目15項、城市軌道交通項目2項、房開項目5項，以及變電站項目近百項。共發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)350余處。但城市改造及房開項目仍是基建考古的薄弱環(huán)節(jié)，今后迫切需要加強(qiáng)。

三、貴州基本建設(shè)考古成果舉要

近年來，基建考古項目眾多，其中彭水水電站、黔中水利樞紐工程、中緬油氣管道以及從興高速公路工程的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘取得了豐碩的成果，可舉要如下：

（一）彭水水電站工程

彭水水電站位于烏江下游，壩址位于重慶市彭水縣城上游11km處，為烏江流域梯級開發(fā)方案的第10級，是烏江流域梯級開發(fā)的大型骨干工程。水庫淹沒涉及沿河土家族自治縣的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，69個村，305個組。

自上世紀(jì)八十年代以來，經(jīng)考古調(diào)查，發(fā)現(xiàn)文物遺跡33處。2005年至2008年，相繼進(jìn)行多次考古發(fā)掘，完成發(fā)掘面積19426m2，鉆探面積24000m2。共發(fā)掘新石器時代、商周時期、漢代至明清遺址9處，古生物化石點(diǎn)1處。遺址數(shù)量多，分布密集。清理出土的遺跡和遺物非常豐富。遺址中清理出的遺跡有房址、墓葬、灰坑、窯址、溝和燒土堆積等，出土遺物不僅有大量石器和陶器，還有青銅器、鐵器、瓷器和大量石刻。遺址中商周時期遺址較多，所出文物如尖底陶杯、尖底陶盞、高柄豆等與重慶涪陵、忠縣同期遺址基本相同，屬同一文化系統(tǒng)，受巴蜀傳統(tǒng)文化影響明顯。墓葬出土物對研究烏江流域古代民族的墓葬特征、源流和葬俗等提供了難得的資料。

（二）黔中水利樞紐工程

黔中水利樞紐工程是以灌溉、供水為主，兼有發(fā)電功能的綜合利用水利樞紐工程。工程建成后，可解決貴陽市區(qū)、安順市區(qū)、六枝特區(qū)北部和東部等靠近兩大流域分水嶺地區(qū)的農(nóng)灌用水、人畜飲水、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、城市供水和環(huán)境用水等。

省考古所組織專業(yè)隊伍，于2008年開展考古調(diào)查，歷經(jīng)六枝、織金、普定、鎮(zhèn)寧、關(guān)嶺、西秀、長順、貴陽等縣區(qū)市42鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共發(fā)現(xiàn)地下文物23處，其中古遺址2處，古墓葬21處。發(fā)現(xiàn)地面文物9處，其中古營盤遺址2處、古橋梁4處、古井1處、近現(xiàn)代遺存2處。endprint

所發(fā)現(xiàn)的織金蔡家洞青銅器采集點(diǎn)對于研究貴州早期青銅時代文物有重要意義。普定縣馬場鎮(zhèn)沙家大屯元明營盤遺址，為西堡長官司軍事遺址，是土司文化研究的重點(diǎn)。納雍河墓群中的石棺葬，規(guī)模大，分布面積達(dá)千余平方米，是當(dāng)?shù)赝林褡宓哪乖?，年代可早至宋代，對于民族史、喪葬制度的研究具有重要意義。安順寧谷發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘出土了大量的東漢文物，據(jù)研究可能是當(dāng)時牂牁郡郡治所在地。

這些發(fā)現(xiàn)為黔中地區(qū)歷史研究提供了很有意義的重要資料。

（三）中緬油氣管道工程

中緬油氣管道工程是我國實(shí)施能源戰(zhàn)略的重點(diǎn)項目之一。管道起自緬甸西海岸馬德島，從云南瑞麗市入境，終點(diǎn)到達(dá)重慶市。工程貴州段文物調(diào)查勘探工作2011年初進(jìn)行，是近年來進(jìn)行的調(diào)查線路最長的考古項目。所涉貴州境內(nèi)全長924公里，途經(jīng)六盤水、黔西南、安順、貴陽、遵義和黔南6個市（州）25個縣（市、區(qū)）。

調(diào)查勘探共發(fā)現(xiàn)地下、地面文物遺存50處，其中地下文物遺存31處，地面文物遺存19處。既有史前洞穴遺址群、古墓葬群、巖畫等，又有古水利設(shè)施、古橋、古建筑、摩崖石刻、古道路等。史前洞穴遺址主要集中分布在黔中地區(qū)，包括舊石器時代遺址8處，新石器時代遺址2處，是探討貴州早期人類歷史和獨(dú)特地域文化的重要遺存。漢晉及明清墓葬群20處，反映了歷史上漢中央王朝對貴州的大規(guī)模開發(fā)，在貴州境留下異常豐富的漢代文物遺存，其中清鎮(zhèn)、平壩至安順西秀區(qū)一帶，成為黔中腹地漢代文物遺存集中分布區(qū)，對探討漢中央王朝在貴州的開發(fā)部署，以及郡縣設(shè)置等，具有相當(dāng)重要的意義。魏晉至明清墓葬群，可進(jìn)一步步探索黔中地區(qū)文化演變的軌跡。黔北地區(qū)因地理位置原因，文化受巴蜀地區(qū)影響大，宋明時期，普遍流行用巨大條石砌筑墓室的埋葬習(xí)俗。石室墓的修建工藝，石室墓內(nèi)大量的雕刻，反映了不同時期的石刻藝術(shù)風(fēng)格和民俗特征。工程沿線其它密集的明清墓群，是當(dāng)時喪葬文化的直觀反映。黔滇古道、川黔古道、龍場九驛等古代驛道，眾多古橋、摩崖石刻等，從不同角度反映著交通與文化發(fā)展密不可分的關(guān)系。

（四）從江至興義高速公路（惠水至興仁段）工程

從興高速路惠水至興仁段工程，涉及惠水、長順、紫云、鎮(zhèn)寧、貞豐、興仁等縣，道路全長208公里。2009年6月開展調(diào)查、勘探工作，共發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)21處。其中地下文物遺存11處，包括新舊石器遺址、古墓葬群。地面文物遺存10處，包括巖畫、營盤、碑刻、紅軍標(biāo)語等。其中，貞豐縣坡們渡口新石器時代遺址，面積超過10000平方米，從采集到的標(biāo)本和地層堆積判斷，可能為石器加工場類遺存，將有助于盤江流域新石器時代研究的重大突破?；菟纯谛率鲿r代遺址、巖洞邊遺址，反映出一種新型的文化面貌。調(diào)查發(fā)現(xiàn)的各地葬式較特殊的民族墓葬，對研究貴州豐富的民族民俗有重要意義?；菟h等四處巖畫，內(nèi)容豐富，所繪騎馬、牽馬、執(zhí)器等形象，是當(dāng)時社會生活的生動剪影，可提供研究當(dāng)時民間宗教、生活、生產(chǎn)狀況。

四、存在問題及相關(guān)對策

貴州基建考古取得可喜成果，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1，不少項目建設(shè)方對國家相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識不夠，對基建考古心存戒備或疑慮。有的地方政府部門為追求快速經(jīng)濟(jì)利益，也缺乏配合基建考古的主動性。因而，大力宣傳國家相關(guān)法律法規(guī)，是今后需大力、長期開展的重要工作。

2，專業(yè)文物考古隊伍力量不足，遇基本建設(shè)項目多時，甚至?xí)霈F(xiàn)窮于應(yīng)付的狀況，客觀上造成一些考古調(diào)查工作粗糙、馬虎，達(dá)不到預(yù)期效果。一方面，應(yīng)逐步增加考古專業(yè)人員和設(shè)備的配備，另方面還要加強(qiáng)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，提高隊伍的整體素質(zhì)。

3，對于少量惡意違反國家法規(guī)，不履行相關(guān)文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘和保護(hù)程序，造成文物破壞的行為，文物部門懲處執(zhí)法力度明顯不夠，負(fù)面影響較大。這需要從國家層面作出調(diào)整和改進(jìn)。

4，有的文物考古部門受浮躁學(xué)風(fēng)影響，一味看重建設(shè)方劃撥經(jīng)費(fèi)，不如實(shí)呈報調(diào)查勘探結(jié)果，夸大文物遺存面積，或提早文物遺存時代。這不僅造成工作損失，而且敗壞了專業(yè)隊伍。因此，需要在加強(qiáng)職業(yè)道德教育同時，制定必要的專業(yè)工作檢查監(jiān)督措施。

5，基建考古成果不能及時向社會公布，工作結(jié)束后考古部門往往忙于向項目建設(shè)方提供工作報告，但很長時間不能向社會公布考古科學(xué)報告。這需要考古部門從思想觀念和工作流程上加以改進(jìn)，將公眾的認(rèn)知權(quán)還給社會。

總之，基本建設(shè)考古是對歷史負(fù)責(zé)、有利于社會的重要工作。我們熱情期待全社會文物保護(hù)意識進(jìn)一步加強(qiáng)，同心協(xié)力，促進(jìn)貴州考古取得更大成績。endprint