論新媒體時(shí)代對(duì)行政成本的影響

摘要： 互聯(lián)網(wǎng)的興起帶來(lái)了web2.0時(shí)代的到來(lái)，以微博為首的新媒體的出現(xiàn)極大程度上改變了社會(huì)交往與公共輿論發(fā)聲的方式。這直接影響了我國(guó)政府部門(mén)在行政決策，行政監(jiān)督，行政協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)的行政管理行為。另一方面我國(guó)行政成本一直居高不下，影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平。本文從上述方面淺析新媒體于政府行政管理的作用，欲探究新媒體的發(fā)展對(duì)我國(guó)一直以來(lái)較高的行政成本的影響。

關(guān)鍵詞： 新媒體；行政管理；行政成本；行政決策；行政監(jiān)督

一、 新媒體釋義

新媒體是一種綜合了傳統(tǒng)媒介優(yōu)勢(shì)的媒體，它集傳、受為一體，使傳受雙方的角色發(fā)生了變化。新媒體是指區(qū)別于傳統(tǒng)媒體，以新的技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的媒體形態(tài)，如數(shù)字電視、數(shù)字廣播、手機(jī)短信、移動(dòng)電視、網(wǎng)絡(luò)等。

二、新媒體對(duì)行政管理的介入

自20實(shí)際90年代新媒體逐漸引入我國(guó)以來(lái)，其日益在社會(huì)輿論傳播方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。新媒體憑借其獨(dú)特的廣泛參與性、快速傳播性，成為了公眾表達(dá)的重要工具以及民眾訴求的重要平臺(tái)。從“郭美美事件”、“表哥”等事件中就可以看到新媒體在輿論監(jiān)督等政治生活方面扮演著重要的角色。

三、新媒體的興起如何影響行政成本

1 新媒體提供反映民意的渠道，有利于促進(jìn)決策的科學(xué)化，從而降低因決策失誤產(chǎn)生的損失

在新媒體氛圍的影響下，一方面公眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微博、論壇等渠道了解國(guó)家和社會(huì)上發(fā)生的最新訊息，廣大網(wǎng)民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等手段表達(dá)自己的見(jiàn)解、建言獻(xiàn)策。另一方面，政府官員就可以通過(guò)網(wǎng)民的建議了解公眾的看法和需求，為決策收集了第一手資料。通過(guò)考慮民意。政府決策更加科學(xué)化、民主化，降低決策失誤，減少失誤帶來(lái)的行政耗費(fèi)。

2新媒體強(qiáng)化了對(duì)行政管理的監(jiān)督作用，對(duì)政府工作人員的監(jiān)督有效地避免了腐敗行為，從而降低了行政成本

身處于新媒體時(shí)代，信息傳播迅速、便捷，公眾可以通過(guò)各種渠道了解政府及其官員的最新動(dòng)態(tài)，行使其監(jiān)督權(quán)，即我們所說(shuō)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，公眾可以評(píng)判出政府行為是否恰當(dāng)、官員行為是否合法，進(jìn)一步深入到政治生活中，如當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督逐漸涉及到各種經(jīng)濟(jì)腐敗、權(quán)力的濫用、官員的不檢點(diǎn)行為以及行政不作為等事件中。通過(guò)監(jiān)督，一定程度上降低了官員的腐敗行為，進(jìn)而降低了行政成本。

3新媒體時(shí)代促使政府轉(zhuǎn)變職能打造服務(wù)型政府，降低行政成本

在新媒體的環(huán)境中，政府能夠運(yùn)用新媒體提供公共服務(wù)，這正是利用新媒體的免費(fèi)、共享、方便、快捷的特點(diǎn)。在公共服務(wù)中，新媒體主要發(fā)揮其提供公共服務(wù)信息傳播，公共服務(wù)技術(shù)手段的作用，從而可以更高效地為政府職能轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)型政府提供良好的平臺(tái)。

4新媒體影響下行政監(jiān)管的費(fèi)用增加

新媒體時(shí)代的到來(lái)也給政府的行政管理工作帶來(lái)更多的考驗(yàn)：首先在新媒體環(huán)境下，人民可以自由地在各種媒體渠道上表達(dá)自己的意見(jiàn)和看法，即全民皆媒體，因此各種網(wǎng)絡(luò)等媒體成為了異常熱鬧的公共表達(dá)空間。因此，基于新媒體的特點(diǎn)，政府在行政管理中需要增加行政成本去協(xié)調(diào)與控制新媒體中信息擴(kuò)散的危險(xiǎn)，因而維穩(wěn)工作產(chǎn)生的費(fèi)用會(huì)增多。

四、政府如何利用好新媒體的作用減少行政成本

1在保障公民表達(dá)權(quán)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)輿論適度，正確處理二者關(guān)系

十六屆四中全會(huì)指出：“高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對(duì)社會(huì)輿論的影響，加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理體制，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，形成網(wǎng)上正面輿論強(qiáng)勢(shì)”。這是我國(guó)目前在處理新媒體輿論監(jiān)督問(wèn)題上必須要堅(jiān)持的原則。在充分保障公民表達(dá)權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)而規(guī)范新媒體的輿論環(huán)境，恰當(dāng)?shù)靥幚砗枚咧g的關(guān)系。

2 轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政思維

新媒體為轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政觀念，建設(shè)服務(wù)型政府提供了良好的平臺(tái)和環(huán)境。第一，在新媒體的監(jiān)督之下，官本位作風(fēng)和主觀專(zhuān)斷思維在公共行政中越來(lái)越受到抵制，公眾難以接受這樣的執(zhí)政思維，民主作風(fēng)受到歡迎；第二，新媒體的不斷完善和發(fā)展使得官民溝通更加方便、頻繁，這無(wú)疑對(duì)于消除官民矛盾、樹(shù)立政府形象提供了一個(gè)良好的契機(jī)。因此，政府應(yīng)該借助新媒體這個(gè)有利條件，通過(guò)新媒體加強(qiáng)與群眾的溝通交流，傾聽(tīng)民意，轉(zhuǎn)變執(zhí)政思維，由過(guò)去的主觀專(zhuān)斷思維轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)話(huà)共識(shí)思維，官民雙方平等溝通、注重情感交流，在利益權(quán)衡的基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)。

3 提高政府官員的媒介素養(yǎng)

在新媒體時(shí)代，就要具備新媒體時(shí)代的基本素養(yǎng)。尤其是政府行政人員，更要意識(shí)到媒介素養(yǎng)是新媒體時(shí)代必不可缺少的。因?yàn)樾旅襟w時(shí)代是全民皆媒體的時(shí)代，每個(gè)公民都有權(quán)利表達(dá)自己的見(jiàn)解，話(huà)語(yǔ)權(quán)不在掌握在少數(shù)主流媒體中，在很多情況下弱勢(shì)群體反而會(huì)掌握輿論的走向，對(duì)于那些少數(shù)主流媒體造成了巨大的沖擊。由于公眾輿論的逐步興起，沒(méi)有了少數(shù)主流媒體對(duì)政府的歌功頌德，有的是公眾輿論對(duì)于政府決策的質(zhì)疑與追問(wèn)。因此，在這種轉(zhuǎn)變中，政府及其官員應(yīng)該意識(shí)到傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不適用了，應(yīng)當(dāng)具備新媒體時(shí)代夏基本的媒介素養(yǎng)。

所謂的媒介素養(yǎng)，一方面是指政府官員要有收集、整合和處理信息的能力。因?yàn)樾旅襟w環(huán)境下，各種信息不斷教會(huì)、融合，是民意傳播的重要渠道，官員就要善于通過(guò)媒體掌握這些信息，進(jìn)而分析信息，從而了解公眾輿論的走向以及民意的表達(dá)。另一方面的媒介素養(yǎng)，要求行政人員具備一定的公關(guān)意識(shí)。新媒體公關(guān)意識(shí)一方面指官員要通過(guò)新媒體在公眾之中樹(shù)立一個(gè)良好的形象，例如定期在媒體上進(jìn)行民意的調(diào)查和反饋，通過(guò)把握民意走向了解公眾的認(rèn)知，在政府做的好的地方繼續(xù)堅(jiān)持，做的不足的地方要找出原因進(jìn)而改正，從而滿(mǎn)足公眾訴求，樹(shù)立在公眾心中的良好形象。另一方面公關(guān)意識(shí)是危機(jī)公關(guān)意識(shí)，當(dāng)政府遇到特殊情況時(shí)，官員一定要具備危機(jī)情況處理能力，轉(zhuǎn)危為安，樹(shù)立政府的良好形象。

結(jié)語(yǔ)

從以上的探究中，新媒體時(shí)代的到來(lái)不僅使信息傳播更為快捷，在另一方面也對(duì)行政管理方面產(chǎn)生了重要影響。本文旨在通過(guò)新媒體對(duì)行政管理、行政決策、行政監(jiān)督的影響來(lái)探討未來(lái)政府如何通過(guò)新媒體來(lái)降低行政成本，提高政府官員素養(yǎng)，進(jìn)而塑造良好的政府形象。

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段志會(huì)（1992-）女 籍貫：河北省保定市 民族：漢族 學(xué)歷：本科 單位：鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院 專(zhuān)業(yè)：行政管理方向。

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