經(jīng)濟運行出現(xiàn)企穩(wěn)跡象

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局

5月份以來，隨著穩(wěn)增長預調(diào)微調(diào)政策措施效應不斷顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了一些積極變化。

一、當前經(jīng)濟運行出現(xiàn)企穩(wěn)跡象

5月份，工業(yè)生產(chǎn)增速小幅回升，出口明顯回暖，結構調(diào)整與轉型升級步伐加快，就業(yè)總體穩(wěn)定。

一是實物量指標逐步回升。5月份，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)電量同比增長5.9%，增速比上月提高1.5個百分點。全社會用電量增長5.3%，比上月提高0.7個百分點，同比提高0.3個百分點；其中工業(yè)用電量增長5.5%，比上月提高1.7個百分點。全社會貨運量同比增長6%，增速與上月持平。其中，公路貨運量增長7.6%，比上月提高0.2個百分點，保持穩(wěn)中有升態(tài)勢；鐵路貨運量下降1%，降幅比上月收窄1.7個百分點，連續(xù)3個月收窄。

二是工業(yè)生產(chǎn)增速穩(wěn)中有升。5月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.8%，比4月份加快0.1個百分點。分地區(qū)看，東部地區(qū)增加值同比增長8.3%，比4月份回升0.2個百分點，成為帶動工業(yè)增速回升的動力；中、西部地區(qū)分別增長8.7%和10.8%。分行業(yè)看，13個大工業(yè)門類中，化工、電力、有色金屬、紡織、藥草、醫(yī)藥等6個行業(yè)增速比上月提高，機械、建材2個行業(yè)增速與上月持平。23種重點產(chǎn)品中，21種產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長。

三是出口恢復較快增長。5月份，出口同比增長7%，增速比上月提高6.1個百分點；其中一般貿(mào)易增長10.3%，比上月提高2.6個百分點。當月工業(yè)企業(yè)出口交貨值增長5.2%，連續(xù)3個月保持在5%以上。重點出口產(chǎn)品中，機電產(chǎn)品和高技術產(chǎn)品出口分別增長6.6%和4.8%，比上月提高9和15.7個百分點，均為近4個月來首次正增長。七大類勞動密集型產(chǎn)品出口增長7.9%，增速與上月持平。

四是基礎設施投資和信貸起到了較好的支撐作用。前5個月，中央預算內(nèi)資金增長19.7%，比1—4月提高1.2個百分點；5月份全國財政支出增長24.6%，比上月加快23.5個百分點。與此相應，前5個月，基礎設施投資同比增長23%，提高1.1個百分點。金融對實體經(jīng)濟支持力度加大。1—5月，中長期固定資產(chǎn)貸款新增1.56萬億元，同比多增4762億元。4月末，小微企業(yè)貸款同比增長16.9%，比各項貸款增速高2.2個百分點。

五是結構調(diào)整與轉型升級步伐加快。5月份，六大高耗能行業(yè)同比增長8.2%，比上月減緩0.9個百分點。1—5月，環(huán)境污染防治設備、交流電動機產(chǎn)量分別增長15.7%和9.3%。建材行業(yè)中，水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速放緩，混凝土與水泥制品、輕質建材等行業(yè)增速均保持在15%以上；深加工制品業(yè)投資占比不斷提高，傳統(tǒng)建材行業(yè)投資占比持續(xù)下降。機械聯(lián)合會反映，前4個月數(shù)控機床和加工中心出口增長24%和42.2%。裝備制造企業(yè)向服務業(yè)轉型發(fā)展加速，越來越多的設計院由原先以廠房設計為主，變?yōu)橐詾闃I(yè)主提供成套解決方案為主。

六是就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。5月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)134萬人，比上月多增5萬人，比上年同期多增2萬人；31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.07%，連續(xù)3個月環(huán)比下降。據(jù)有關方面監(jiān)測，前4個月企業(yè)用工總體穩(wěn)定。一季度100個城市人力資源市場求人倍率為1.11，同比和環(huán)比均上升0.01。

二、當前運行中需要關注的問題

在經(jīng)濟運行出現(xiàn)企穩(wěn)跡象的同時，各方面反映制約經(jīng)濟平穩(wěn)運行的問題仍較多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）房地產(chǎn)市場下行風險較大

據(jù)中國指數(shù)研究院統(tǒng)計，5月份100個城市新建住宅價格環(huán)比下降0.32%，為2012年6月以來首次下跌；其中有62個城市環(huán)比下跌，比上月增加17個。前5個月，商品房銷售面積、房屋新開工面積、土地購置面積分別下降7.8%、18.6%和5.7%。房地產(chǎn)市場下行對經(jīng)濟的影響逐步顯現(xiàn)。5月份，房地產(chǎn)營業(yè)稅僅增長0.1%，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅下降2.5%。限額以上單位商品零售中，與住房消費密切相關的家電、家具、建筑及裝潢材料增速同比分別回落10.2、7.3和4.5個百分點。

（二）財政收支矛盾較為突出

1—5月，全國財政收入同比增長8.8%，比1—4月回落0.5個百分點；其中，中央、地方財政收入分別回落0.7和0.1個百分點。主體稅種增長仍較疲弱，非稅收入增長較快。前5個月，國內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅收入增速比1—4月回落0.5和0.4個百分點，非稅收入增速提高0.9個百分點。西北地區(qū)某省反映，1—5月該省地方稅收收入僅增長1%，增幅連續(xù)4個月回落，同期非稅收入增長23.5%，增速較1—4月提高4.9個百分點。財政收入增幅放緩與支出剛性增長的矛盾趨于突出。

（三）經(jīng)濟自主增長動力不足

前5個月，固定資產(chǎn)投資同比增長17.2%，增速同比回落3.2個百分點；其中，制造業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)投資分別拉低1.4和1.2個百分點。民間投資增速雖然仍高于全部投資，但下滑速度較快，前5個月兩者增速之差為2.7個百分點，比去年全年縮小0.8個百分點。1—5月進口同比僅增長0.8%，為2010年以來同期新低，機電產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品進口增速明顯下滑。1—5月，與工業(yè)生產(chǎn)、運輸密切相關的柴油表觀消費量同比下降2.2%，降幅同比擴大1.4個百分點。

（四）實體經(jīng)濟資金成本繼續(xù)提高

據(jù)統(tǒng)計局調(diào)查，目前小微企業(yè)民間借貸平均月利率約為1.87%，年化利率約為24.9%，相當于銀行融資成本的3倍。1—4月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)財務費用增長17.4%，同比提高12個百分點；其中利息以外的其他財務費用增長1.3倍。4月末，工業(yè)企業(yè)應收賬款余額增長12.6%，連續(xù)28個月高于主營業(yè)務收入增幅，企業(yè)資金拖欠問題日益突出。

（五）部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大

全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格已連續(xù)27個月同比下降，連續(xù)5個月環(huán)比下降。主要工業(yè)品中，5月末，鋼材價格指數(shù)為94.27點，環(huán)比下降1.8%，連續(xù)8個月在100點以下。進入6月份后，鋼材、水泥、煤炭價格再度下滑。6月18日，全國市場螺紋鋼平均價格比月初下降1.9%，PO42.5號水泥平均價格下降1.6%，秦皇島5500大卡動力煤價格下降1.9%。受價格下跌等影響，煤炭、冶金、有色等行業(yè)盈利水平不斷下降，虧損面進一步擴大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難程度加大。

三、對下半年走勢的初步判斷

從主要行業(yè)走勢預判看，多數(shù)下游行業(yè)認為下半年形勢略好于上半年，而原材料、煤炭行業(yè)普遍認為下行壓力很大。其中，中電聯(lián)預計，下半年電力消費有望穩(wěn)中有升，全年全社會用電量增長6%左右，比上半年提高約0.7個百分點。紡織聯(lián)合會預計全年走勢“前低后高”，下半年行業(yè)運行指標增速較上半年有所提升。機械聯(lián)合會表示，行業(yè)總體呈“前高后低并趨穩(wěn)”的走勢，全年增速將略高于上年。鋼鐵、石化、有色協(xié)會均表示，下半年行業(yè)基本面不會有明顯改善，市場供大于求、價格低位波動、效益繼續(xù)下滑的狀況仍將持續(xù)。煤炭協(xié)會表示，下半年市場需求放緩與煤炭產(chǎn)能釋放的矛盾更為突出，煤炭價格下行壓力不斷加大，煤礦安全生產(chǎn)和礦區(qū)穩(wěn)定的問題值得高度關注。

綜合各方面的情況，當前經(jīng)濟運行出現(xiàn)的企穩(wěn)跡象，有政策微刺激的因素，也與外需有所改善有一定關系。隨著國務院已出臺一系列政策的落地和效果顯現(xiàn)，全年能夠實現(xiàn)7.5%左右的預期增長目標。