工業(yè)強鎮(zhèn)占主導(dǎo) 塊狀經(jīng)濟促發(fā)展

陳然　劉冰

小城市培育試點三年來，浙江省杭州市余杭區(qū)塘棲鎮(zhèn)的GDP累計完成188.86億元，三年累計完成度達118.82%；尤其是2013年，完成GDP71.8億元，同比增長15.56%，完成目標度110.8%。

塘棲鎮(zhèn)確定“工業(yè)強鎮(zhèn)占主導(dǎo)”的戰(zhàn)略，做好招商引資、項目建設(shè)、提升改造、科技創(chuàng)新、“三改一拆”工作，取得穩(wěn)增長、提質(zhì)效、促創(chuàng)新、抓投資、擴增量、強服務(wù)的效果，大力促進了經(jīng)濟發(fā)展，推進小城市建設(shè)進程。

轉(zhuǎn)型升級 增強產(chǎn)業(yè)集聚能力

一個城市的發(fā)展如何，歸根結(jié)底取決于它的經(jīng)濟實力。因此，小城市試點的重要建設(shè)目標之一就是堅持工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。塘棲鎮(zhèn)政府牢牢把握這一中心戰(zhàn)略，分別從政府層面和企業(yè)層面著手，做到真正轉(zhuǎn)型升級。

塘棲鎮(zhèn)政府通過“清水治污”、“三改一拆”等倒逼“組合拳”轉(zhuǎn)型升級，依托錢江科技城、塘棲裝備機械產(chǎn)業(yè)園兩大平臺，大力培育高新科技產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代裝備工業(yè)集聚化發(fā)展。塘棲鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的一大亮點就是依托平臺優(yōu)勢，通過優(yōu)化招商引資，推進“四換三名”（“空間換地”、“機器換人”、“騰籠換鳥”、“電商換市”，“名企、名品、名家”），提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)整體更趨合理化。

經(jīng)濟項目沒有載體就無法落地，要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，載體建設(shè)是關(guān)鍵。塘棲鎮(zhèn)以載體建設(shè)為抓手，通過對塘棲機械裝備制造園區(qū)的提升改造和塘棲科創(chuàng)園的建設(shè)招引，將園區(qū)提升改造與發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善城市形象結(jié)合起來，構(gòu)建“一體兩翼”發(fā)展格局，利用秋石路延伸帶來的區(qū)位條件，大力推進產(chǎn)業(yè)西進。

2013年塘棲鎮(zhèn)淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能35家，改造舊廠區(qū)8.3萬平方米，完成“個轉(zhuǎn)企”102家。同時，完成工業(yè)園區(qū)8平方公里控規(guī)編制，結(jié)合規(guī)劃切實推進工業(yè)園區(qū)改造和科技創(chuàng)新園建設(shè)。創(chuàng)建并啟用塘棲科創(chuàng)園（一期），共計1.5萬平方米，僅在2013年度引進25家科技型企業(yè)入駐。

企業(yè)始終以市場為導(dǎo)向。通過設(shè)備更新、工藝改進、新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品競爭力；運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

創(chuàng)新驅(qū)動 增強產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力

創(chuàng)新是發(fā)展的永恒主題。推動技術(shù)、產(chǎn)品、組織、商業(yè)模式及市場等創(chuàng)新，是化解產(chǎn)能過剩、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本出路。

創(chuàng)新也是塘棲鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的工作特色?！跋蚩萍记笮б?，用人才謀發(fā)展”，深刻詮釋了塘棲鎮(zhèn)在促創(chuàng)新方面的經(jīng)驗。

塘棲鎮(zhèn)政府高度重視企業(yè)家隊伍培養(yǎng)和建設(shè)，切實提升企業(yè)經(jīng)營管理層的綜合素質(zhì)，努力培養(yǎng)鍛造一流的企業(yè)家隊伍；同時又高度重視創(chuàng)新人才隊伍培養(yǎng)和建設(shè)，鼓勵企業(yè)主動引智引才，切實惜才育才，加快企業(yè)創(chuàng)新人才的儲備和利用。

在全鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)中，寶鼎重工、寶晶生物、國能汽輪、博創(chuàng)機械、華江科技、梅園食品等企業(yè)都通過建立良好的人才引進機制和人才管理體制，讓人才優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮，實現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

塘棲鎮(zhèn)擁有技術(shù)中心13個、研發(fā)中心15個，市級以上高新技術(shù)企業(yè)37家。

2013年，塘棲鎮(zhèn)繼續(xù)實施“科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)三年行動目標”，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品，形成多品牌、多元化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。當年，塘棲鎮(zhèn)產(chǎn)值超億元企業(yè)有26家，利潤超千萬企業(yè)7家；獲得專利202項，創(chuàng)建省級以上名牌產(chǎn)品1件，市級以上著名商標4件，其中省級著名商標1件；申報循環(huán)經(jīng)濟項目5項，清潔生產(chǎn)審核企業(yè)8家，電平衡測試合格企業(yè)4家。其中，規(guī)模企業(yè)34家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值39.86億元，占塘棲鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的36.12%，創(chuàng)造利潤1.62億元，利潤率為4.1%，比塘棲鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)平均利潤率高出1.5個百分點。

提質(zhì)增效 增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

沒有投入就沒有產(chǎn)出。

塘棲鎮(zhèn)堅持以“增投入促轉(zhuǎn)型，向投入要效益”為抓手，以節(jié)能、環(huán)保、高效為準則，在面臨用地趨緊、用能控緊的不利形勢下，充分利用存量土地拓展發(fā)展空間，“空間換地”、“騰籠換鳥”成效進一步顯現(xiàn)。

數(shù)據(jù)表明：2013年，塘棲鎮(zhèn)全鎮(zhèn)共實施產(chǎn)業(yè)項目36個，其中工業(yè)項目28個，累計投入5.54億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目8個，累計投入1.67億元。

塘棲鎮(zhèn)在工業(yè)園區(qū)全面推進“空間換地”、“騰籠換鳥”，發(fā)展功能進一步完善。目前，園區(qū)共開發(fā)用地3282.51畝。2013年，園區(qū)內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值86.57億元，同比增長7.0%；利潤總額2.4億元，同比增長21.8%，規(guī)模以上企業(yè)實交稅金2.7億元，每畝經(jīng)濟密度達到263.7萬元，每畝稅收貢獻度達到8.2萬元，安排就業(yè)人員9800余人。

同時，通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟總量擴張、質(zhì)量提升、進位前移、跨越趕超。三年來，扎實推進“百項百億”工程建設(shè)，進一步擴大有效投資，提升持續(xù)發(fā)展后勁。

數(shù)據(jù)表明：2013年累計實施各類項目建設(shè)223個，完成固定資產(chǎn)總投資73.8億元，同比增長24.7%，完成度197.33%，三年累計完成177.69億元，三年累計完成度142.39%。其中，非國有投資三年累計128.98億元，三年累計完成度200.4%。運河、超山兩大綜保工程三年共累計完成固定資產(chǎn)投資13億元。保障房、安置房、中醫(yī)院、寶鼎大廈、秋石路延伸、錢江國際廣場、國家盲人門球訓練基地、杭州錢江科技創(chuàng)新中心等一大批重點項目順利推進。

提升服務(wù) 增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

城鎮(zhèn)化是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主攻方向。

隨著小城市建設(shè)的推進，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方興未艾?！艾F(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是商業(yè)服務(wù)業(yè)逐步擺脫‘短板限制，得到了有效的提升發(fā)展?！边@是塘棲鎮(zhèn)鎮(zhèn)長計子法的經(jīng)驗之一。

2013年，塘棲鎮(zhèn)整合山水資源，策劃“名山—名湖—名鎮(zhèn)”水上游線，并以“三名”格局為突破，實現(xiàn)余杭方志館、運河申遺館、谷倉博物館、塘棲城市規(guī)劃展示館、塘棲老字號展示館等五館集中亮相，并成功舉辦“中國杭州塘棲枇杷節(jié)”等重要節(jié)慶，帶動商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。同年，塘棲鎮(zhèn)共接待游客314萬人，實現(xiàn)旅游收入5.7億元。

同時，通過重點項目帶動，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。寶鼎大廈、東寧商務(wù)酒樓、廣濟商務(wù)酒樓、巨龍商務(wù)酒樓等樓宇項目均已開發(fā)建設(shè)并保持良好態(tài)勢，國家盲人門球訓練基地二期開工建設(shè)，塘棲綜合市場二期消防改造順利完工，首家一級企業(yè)法人資格的新型銀行業(yè)金融機構(gòu)——浙江余杭德商村鎮(zhèn)銀行進駐塘棲。這一系列的進展，都顯示出塘棲三產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)越來越符合小城市建設(shè)的要求和小城市發(fā)展的活力。

服務(wù)業(yè)是城市發(fā)展的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。同時，大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)是破解當前要素瓶頸制約的一把“金鑰匙”，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動轉(zhuǎn)型升級的必然要求。

塘棲鎮(zhèn)以“高度的預(yù)見性，敏銳的洞察力”緊抓小城市培育建設(shè)和運河申遺雙重契機，全力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是商業(yè)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展，鼓勵發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，在更高層次上推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做了一些新的嘗試。

一方面，依托小城市發(fā)展和運河申遺疊加優(yōu)勢，做好招商引資工作，有選擇地引進更多優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶。另一方面，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及品牌，做好扶持和推廣工作，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建知名商號，扶優(yōu)做強，從而進一步擴大知名度和影響力。

塘棲鎮(zhèn)以古鎮(zhèn)休閑旅游為切入點，以枇杷節(jié)等節(jié)慶活動為抓手，突出休閑商貿(mào)，融合美食、娛樂、文化、養(yǎng)生等要素，著力營造慢生活體驗環(huán)境。以項目建設(shè)為側(cè)重點，通過引進和落實大型優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，培育發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展會務(wù)展覽、藝術(shù)創(chuàng)作、文化交流、體育訓練、網(wǎng)絡(luò)傳媒等業(yè)態(tài)，大力提升塘棲鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

以服務(wù)企業(yè)為發(fā)力點，塘棲鎮(zhèn)通過強化管理能力和增強服務(wù)意識，大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，努力打造遠近聞名的 “京杭運河文旅休閑之城”。endprint