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    對(duì)中國(guó)國(guó)際定位演變的考察

    2014-09-01 08:13李海龍畢穎
    黨政干部學(xué)刊 2014年7期
    關(guān)鍵詞:中國(guó)外交黨代會(huì)身份

    李海龍+畢穎

    [摘要]對(duì)國(guó)家身份的準(zhǔn)確定位,有利于一國(guó)明晰表達(dá)自身在國(guó)際社會(huì)中的利益和責(zé)任,制定準(zhǔn)確合理的外交政策。研讀黨執(zhí)政后歷次黨代會(huì)的報(bào)告,梳理新中國(guó)外交關(guān)系和外交政策的發(fā)展變化,能夠清晰地發(fā)現(xiàn)中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的身份追求。新中國(guó)成立后60多年時(shí)間里,中國(guó)大致經(jīng)歷了三種身份轉(zhuǎn)變:從一個(gè)秉承無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義原則的堅(jiān)定革命者,轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)在謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獨(dú)善其身的謹(jǐn)慎參與者,直至今天成為一個(gè)具有全球性利益的“負(fù)責(zé)任大國(guó)”。

    [關(guān)鍵詞]身份;責(zé)任;黨代會(huì);中國(guó)外交

    [中圖分類號(hào)]D829[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-2426(2014)07-0041-05

    一國(guó)的國(guó)際身份直接反映了該國(guó)在國(guó)際政治中的地位和影響,同時(shí)也涉及該國(guó)的國(guó)家形象,是國(guó)家責(zé)任和國(guó)家利益的寫照。國(guó)家身份準(zhǔn)確定位對(duì)于外交政策制定和國(guó)際戰(zhàn)略的謀劃非常關(guān)鍵。誠(chéng)如鄧小平所言:“對(duì)中國(guó)在世界政治中的地位發(fā)生錯(cuò)誤判斷的人,起碼不會(huì)有一個(gè)正確的國(guó)際戰(zhàn)略。”[1]中國(guó)在國(guó)際上的身份定位,一方面體現(xiàn)了中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上所扮演的角色以及國(guó)際地位和影響力,另一方面反映了中國(guó)的國(guó)家利益和責(zé)任。作為執(zhí)政黨,中國(guó)共產(chǎn)黨的歷次代表大會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生全方位的影響。而確立中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各領(lǐng)域方針和路線的黨代會(huì)報(bào)告,可謂是中國(guó)最權(quán)威的綱領(lǐng)性文件。其中所涉及的外交部分,包含中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的判斷,對(duì)中國(guó)外交戰(zhàn)略的謀劃,對(duì)外交政策的部署。本文擬以黨代會(huì)報(bào)告為研究客體,歸納和總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)對(duì)國(guó)家身份定位的表述,以考察國(guó)家身份的演變軌跡,拋磚引玉,以饗讀者。

    一、八大至十一大:堅(jiān)定革命者

    1956年至1977年是新中國(guó)成立不久后的二十二年。這一時(shí)期,中國(guó)先后完成了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造,基本建成國(guó)家工業(yè)化,國(guó)民經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn),但從國(guó)內(nèi)來(lái)看,生產(chǎn)力水平仍然滯后,遠(yuǎn)不能滿足人民的物質(zhì)文化需求。而在國(guó)際方面,先有以美國(guó)為代表的帝國(guó)主義國(guó)家對(duì)中國(guó)的重重封鎖和嚴(yán)厲打壓,后有因中蘇關(guān)系破裂引發(fā)的中蘇邊境緊張局勢(shì),此時(shí)的中國(guó)可謂內(nèi)外交困,生存和發(fā)展的總體形勢(shì)非常嚴(yán)峻。這一時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨先后召開了從八大到十一大四次黨代會(huì),從中可以將中國(guó)外交政策的發(fā)展軌跡概括為從“一邊倒”到“兩個(gè)拳頭打人”,再到“一條線一大片”的戰(zhàn)略,而這些變化始終圍繞著一條主線,即堅(jiān)定的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命者身份。

    剛剛成立的新中國(guó),首要的外交任務(wù)就是結(jié)束近百年以來(lái)不平等的屈辱外交,擺脫帝國(guó)主義列強(qiáng)的控制與影響,真正實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主。新中國(guó)成立初期,以美國(guó)為代表的西方國(guó)家結(jié)成共同戰(zhàn)線,拒不承認(rèn)新中國(guó)政權(quán),而蘇聯(lián)是當(dāng)時(shí)第一個(gè)承認(rèn)并與新中國(guó)建交的國(guó)家。受當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)所迫,從1949年新中國(guó)成立到20世紀(jì)50年代,中國(guó)實(shí)行“一邊倒”的外交政策,即新中國(guó)倒向以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)一邊。在這一理念的引領(lǐng)下,1956年的中共八大報(bào)告深入剖析了對(duì)以美國(guó)為首的帝國(guó)主義國(guó)家侵略擴(kuò)張的陰謀,明確指出:“社會(huì)主義同侵略是根本不能相容的。在社會(huì)主義國(guó)家里,既然消滅了依靠侵略發(fā)財(cái)、依靠殖民地和國(guó)外市場(chǎng)發(fā)財(cái)?shù)碾A級(jí),也就消滅了對(duì)外侵略的社會(huì)根源。而在帝國(guó)主義國(guó)家里,依靠侵略發(fā)財(cái)?shù)募瘓F(tuán)是永遠(yuǎn)不會(huì)自愿地停止侵略的。”[2]中國(guó)必須提高警惕,堅(jiān)定立場(chǎng),因此黨的八大強(qiáng)調(diào):“帝國(guó)主義者還會(huì)繼續(xù)制造緊張局勢(shì),還要壓迫一切他們可能壓迫的人民,戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)仍然存在。”[2]中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定表示:“我國(guó)人民對(duì)于保衛(wèi)祖國(guó)的獨(dú)立和安全是不怕付出代價(jià)的?!保郏玻荻袊?guó)在國(guó)際事務(wù)中堅(jiān)定不移的方針“是為世界和平和人類進(jìn)步的事業(yè)而努力?!保郏玻荩保埃笨陀^而言,“一邊倒”的外交政策使中國(guó)獲得了蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治、外交等各方面的支援。但這一原則也有其歷史局限性,因其沿用了國(guó)際政治中傳統(tǒng)的結(jié)盟方式,以蘇聯(lián)為一方盟主,必然制約了中國(guó)的獨(dú)立自主性和外交靈活性。不過(guò)這也是中國(guó)共產(chǎn)黨在當(dāng)時(shí)特殊的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下不得已的選擇,更是中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命者身份的寫照。

    20世紀(jì)60年代開始,中蘇在中印關(guān)系、國(guó)際裁軍等重要問(wèn)題上的分歧越來(lái)越多,裂痕越來(lái)越明顯。伴隨著戰(zhàn)略合作衰落,雙方意識(shí)形態(tài)論戰(zhàn)也愈演愈烈,60年代初期的中蘇關(guān)系在惡性循環(huán)中走向最終破裂。與此同時(shí),美國(guó)依然奉行敵視中國(guó)的政策,中美關(guān)系仍然處于強(qiáng)烈的相互敵視狀態(tài)。因此,這一時(shí)期的外交政策被形象地稱為“兩個(gè)拳頭打人”或“反帝反修”的“兩條線”戰(zhàn)略,甚至提出“四面出擊,打倒一切”的口號(hào)。在這個(gè)背景下,1969年召開的九大對(duì)國(guó)際形勢(shì)進(jìn)行了深入分析,認(rèn)為當(dāng)時(shí)世界存在四大矛盾,即“社會(huì)主義陣營(yíng)同帝國(guó)主義陣營(yíng)的矛盾,資本主義國(guó)家內(nèi)無(wú)產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)的矛盾,被壓迫民族同帝國(guó)主義的矛盾,帝國(guó)主義國(guó)家同帝國(guó)主義國(guó)家之間、壟斷資本集團(tuán)同壟斷資本集團(tuán)之間的矛盾?!保郏常葸@些矛盾的存在和發(fā)展,必然要引起革命。由此九大報(bào)告指出:“蘇修、美帝狼狽為奸,做了這么多的壞事、丑事,全世界革命人民是不會(huì)饒過(guò)他們的。世界各國(guó)人民正在起來(lái)。一個(gè)反對(duì)美帝、蘇修的歷史新時(shí)期已經(jīng)開始?!薄安徽撌菓?zhàn)爭(zhēng)引起革命,還是革命制止戰(zhàn)爭(zhēng),美帝、蘇修的日子不會(huì)太長(zhǎng)了!全世界無(wú)產(chǎn)者聯(lián)合起來(lái)!全世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)和被壓迫人民、被壓迫民族聯(lián)合起來(lái)!埋葬美帝、蘇修和他們的走狗!”[4]中國(guó)將會(huì)“在無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義的原則下,發(fā)展同社會(huì)主義國(guó)家之間的友好互助合作關(guān)系;支援一切被壓迫人民和被壓迫民族的革命斗爭(zhēng);在相互尊重領(lǐng)土完整和主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取和社會(huì)制度不同的國(guó)家和平共處,反對(duì)帝國(guó)主義的侵略政策和戰(zhàn)爭(zhēng)政策?!保郏矗葸@次報(bào)告言辭激烈,顯示出這一時(shí)期中國(guó)在對(duì)外關(guān)系上更加激進(jìn),革命者的身份更加明晰。但這種同時(shí)與兩個(gè)超級(jí)大國(guó)對(duì)抗的外交戰(zhàn)略給中國(guó)帶來(lái)了諸多負(fù)面影響,是新中國(guó)外交最困難的時(shí)期,也是在國(guó)際上最孤立的時(shí)期。

    20世紀(jì)60年代末70年代初,國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了重大的變化,一方面由于1969年蘇聯(lián)入侵珍寶島,在中國(guó)邊境地區(qū)不斷部署重兵,嚴(yán)重威脅中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)安全,中蘇關(guān)系進(jìn)一步惡化。另一方面,美國(guó)在這一時(shí)期深陷越南戰(zhàn)爭(zhēng),加之經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊等原因,使得美蘇力量對(duì)比朝著有利于蘇聯(lián)的方向發(fā)展,迫使美國(guó)不斷向中國(guó)示好。根據(jù)形勢(shì)的變化,中國(guó)的外交戰(zhàn)略也有所調(diào)整,主要特點(diǎn)就是同以美國(guó)為首的西方國(guó)家結(jié)成一個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線,俗稱“一條線”,就是指按照大致的緯度劃出一條連接從美國(guó)到日本、中國(guó)、巴基斯坦、伊朗、土耳其和歐洲的一條戰(zhàn)略線,團(tuán)結(jié)這條“線”外面的一大片國(guó)家,共同抗衡野心最大的蘇聯(lián)。但中國(guó)并沒有放棄無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命者的身份,1973年召開的十大指出:“我們要遵循黨在整個(gè)社會(huì)主義歷史階段的基本路線和政策,堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下的繼續(xù)革命,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,努力把我國(guó)建設(shè)成一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家,對(duì)人類作出較大的貢獻(xiàn)?!保郏担菰谕饨辉瓌t方面,十大表明:“我們黨要堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義,堅(jiān)持黨的一貫政策,加強(qiáng)同全世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)、被壓迫人民和被壓迫民族的團(tuán)結(jié),加強(qiáng)同一切受帝國(guó)主義侵略、顛覆、干涉、控制和欺負(fù)的國(guó)家的團(tuán)結(jié),結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線,反對(duì)帝國(guó)主義和新老殖民主義,特別是反對(duì)美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的霸權(quán)主義。我們要同全世界一切真正的馬克思列寧主義政黨和組織團(tuán)結(jié)在一起,把反對(duì)現(xiàn)代修正主義的斗爭(zhēng)進(jìn)行到底?!保郏担?/p>

    20世紀(jì)70年代,中蘇關(guān)系的破裂和中美關(guān)系的改善對(duì)世界戰(zhàn)略格局的影響非常深遠(yuǎn),在很大程度上推動(dòng)了世界朝著多極化的方向發(fā)展。中國(guó)成為一支獨(dú)立于兩個(gè)超級(jí)大國(guó)之外的重要國(guó)際力量,蘇美中大三角關(guān)系也就是從這個(gè)時(shí)候開始構(gòu)建。1974年,毛澤東提出了三個(gè)世界劃分的理論,運(yùn)用階級(jí)分析法,對(duì)當(dāng)時(shí)世界各種基本矛盾的發(fā)展變化和各種政治力量的分化改組進(jìn)行了分析,認(rèn)為蘇美兩霸是當(dāng)代最大的國(guó)際剝削者和壓迫者,是全世界人民的共同敵人。廣大的第三世界國(guó)家受壓迫最深,反抗最烈,是反帝、反殖、反霸的主力軍。十一大認(rèn)為,三個(gè)世界的理論“指明了當(dāng)前國(guó)際斗爭(zhēng)的大方向,明確了誰(shuí)是主要的革命力量,誰(shuí)是主要敵人,誰(shuí)是可以爭(zhēng)取、聯(lián)合的中間力量,這就使國(guó)際無(wú)產(chǎn)階級(jí)在世界范圍的階級(jí)斗爭(zhēng)中,能夠團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的力量,結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線,以反對(duì)主要的敵人。”[6]在此基礎(chǔ)上,十一大開始將中國(guó)定位成“第三世界國(guó)家”,指出:“中國(guó)是發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家,屬于第三世界。我們堅(jiān)定地同亞洲、非洲、拉丁美洲以及其他地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家站在一起,堅(jiān)決支持他們爭(zhēng)取和維護(hù)民族獨(dú)立、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的正義斗爭(zhēng)。”[6]這一身份定位的變化,是基于中國(guó)對(duì)蘇聯(lián)已經(jīng)“完全蛻變成一個(gè)社會(huì)帝國(guó)主義國(guó)家”的判斷,中國(guó)希望通過(guò)強(qiáng)化“第三世界國(guó)家”的身份,與蘇聯(lián)修正主義劃清界限,同時(shí)爭(zhēng)取更多亞非拉國(guó)家的支持。

    分析這一時(shí)期內(nèi)的四次黨代會(huì)報(bào)告可以看出,中國(guó)始終懷揣共產(chǎn)主義信仰和建成社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想,堅(jiān)定地站在無(wú)產(chǎn)階級(jí)的立場(chǎng)上,秉承無(wú)產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)觀和國(guó)際觀,以一個(gè)革命者的身份,與帝國(guó)主義、修正主義展開斗爭(zhēng),堅(jiān)決履行無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義義務(wù)。因此,八大到十一大報(bào)告外交部分的主要特征就是,旗幟鮮明的反對(duì)帝國(guó)主義、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,團(tuán)結(jié)社會(huì)主義國(guó)家,支持被壓迫民族的獨(dú)立和解放運(yùn)動(dòng)。無(wú)論是對(duì)形勢(shì)的判斷還是對(duì)自身的定位,都體現(xiàn)了較強(qiáng)的革命意識(shí)。這一段時(shí)期,中國(guó)的革命者身份,決定了中國(guó)在處理對(duì)外關(guān)系時(shí),充滿了激進(jìn)的革命豪情,力求通過(guò)強(qiáng)硬策略,一雪百年屈辱,實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的崇高理想。而對(duì)國(guó)際形勢(shì)緊張的判斷,在一定程度上高估了革命和戰(zhàn)爭(zhēng)的必要性,影響了中國(guó)的合理利益訴求。值得注意的是,對(duì)“第三世界國(guó)家”身份的認(rèn)同,對(duì)于爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)對(duì)新中國(guó)的支持和援助、保障新生國(guó)家的安全意義重大。

    二、十二大至十五大:謹(jǐn)慎參與者

    70年代末,隨著改革開放的深入,中國(guó)國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、提高人民生活水平、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)上來(lái),對(duì)自身外交身份的定位也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。自十二大到十五大這一時(shí)期內(nèi),中國(guó)開始逐漸淡化階級(jí)斗爭(zhēng)思想,擱置意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度分歧,圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心,在“和平”與“發(fā)展”理念的指引下,以謹(jǐn)慎參與者的身份,積極開展多層次、全方位、立體化的外交,在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上積極與各國(guó)發(fā)展友好關(guān)系,并開始致力于倡導(dǎo)公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序,為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。這一時(shí)期,中國(guó)對(duì)形勢(shì)的判斷更加務(wù)實(shí),對(duì)自己身份的把握更加成熟穩(wěn)定,成為國(guó)際秩序的謹(jǐn)慎參與者。

    1982年鄧小平在十二大上正式提出獨(dú)立自主外交政策的概念,明確指出“中國(guó)的對(duì)外政策是獨(dú)立自主的,是真正的不結(jié)盟。”[7]即不同任何一個(gè)大國(guó)或國(guó)家集團(tuán)結(jié)盟,既不以美劃線,也不以蘇劃線,不打別人的牌,也不允許別人打中國(guó)牌。在重大國(guó)際問(wèn)題上,從中國(guó)人民和世界人民的根本利益出發(fā),根據(jù)問(wèn)題本身的是非曲直,獨(dú)立地決定自己的態(tài)度和對(duì)策,決不遷就于一時(shí)一地的事變,也決不受任何外部壓力的影響。十二大雖然仍強(qiáng)調(diào)“我們還要同全世界人民一道,繼續(xù)為反對(duì)帝國(guó)主義、霸權(quán)主義和維護(hù)世界和平而斗爭(zhēng)?!保郏福莸ぷ髦匦牡霓D(zhuǎn)移也使中國(guó)共產(chǎn)黨逐步淡化階級(jí)革命的任務(wù),認(rèn)識(shí)到同主要大國(guó)搞好關(guān)系的必要性,認(rèn)識(shí)到“要促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),大力擴(kuò)展對(duì)外貿(mào)易。要盡可能地多地利用一些可以利用的外國(guó)資金進(jìn)行建設(shè),”[8]為“一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)振興時(shí)期”的到來(lái)“打好基礎(chǔ),積蓄力量,創(chuàng)造條件”。[8]可見,此時(shí)中國(guó)逐漸擱置意識(shí)形態(tài)的對(duì)立,以一個(gè)平和的參與者身份融入國(guó)際社會(huì)。

    1985年3月,鄧小平指出:“現(xiàn)在世界上真正大的問(wèn)題,帶全球性的戰(zhàn)略問(wèn)題,一個(gè)是和平問(wèn)題,一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或者說(shuō)發(fā)展問(wèn)題。”[7]鄧小平精辟地指出“和平與發(fā)展”是當(dāng)今世界歷史發(fā)展兩大重要問(wèn)題,對(duì)中國(guó)國(guó)家身份的轉(zhuǎn)變和和國(guó)際新戰(zhàn)略的謀劃奠定了基礎(chǔ)。1987年召開的十三大對(duì)國(guó)際形勢(shì)作了客觀的分析:一方面,在世界各國(guó)人民的共同努力推動(dòng)下,“制止軍備競(jìng)賽和侵略擴(kuò)張,主張實(shí)現(xiàn)真正裁軍和早日解決地區(qū)沖突的呼聲日益高漲”,[9]這樣的國(guó)際形勢(shì)有利于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè);另一方面,“‘熱點(diǎn)一個(gè)也沒有消除,個(gè)別地區(qū)的沖突還存在著升級(jí)的危險(xiǎn)。國(guó)際形勢(shì)真正實(shí)現(xiàn)緩和,還將經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)、艱難甚至曲折的過(guò)程,各國(guó)人民仍須進(jìn)行堅(jiān)持不懈的努力?!保郏梗菀虼耍谕饨徊呗苑矫?,中國(guó)“將同全世界愛好和平的國(guó)家和人民一道,努力推動(dòng)國(guó)際形勢(shì)朝著有利于世界人民、有利于世界和平的方向繼續(xù)發(fā)展?!保郏梗菔髨?bào)告還明確指出:“必須堅(jiān)持對(duì)外開放。當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系越來(lái)越密切,任何國(guó)家都不可能在封閉狀態(tài)下求得發(fā)展。在落后基礎(chǔ)上建設(shè)社會(huì)主義,尤其要發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作,努力吸收世界文明成果,逐步縮小同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。閉關(guān)自守只能越來(lái)越落后?!保郏梗萦纱艘部梢钥闯?,中國(guó)在世界舞臺(tái)上的參與度進(jìn)一步提高。

    1989年,在蘇東劇變的影響下,國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生巨大改變。一方面,西方國(guó)家對(duì)中國(guó)聯(lián)合施壓,另一方面,社會(huì)主義陣營(yíng)也出現(xiàn)了分化,國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻,針對(duì)這種情況。鄧小平指出:“對(duì)國(guó)際形勢(shì),概括起來(lái)就是三句話:第一句話,冷靜觀察;第二句話,穩(wěn)住陣腳;第三句話,沉著應(yīng)付。不要急,也急不得。要冷靜、冷靜、再冷靜,埋頭苦干,做好一件事,我們自己的事?!保郏罚萦纱?,80年代末90年代初中國(guó)外交制定出統(tǒng)攬全局的外交“二十八字方針”——“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、善于守拙、決不當(dāng)頭、韜光養(yǎng)晦、有所作為”。對(duì)于國(guó)際形勢(shì),十四大報(bào)告指出: “當(dāng)今世界正處在大變動(dòng)的歷史時(shí)期。兩極格局已經(jīng)終結(jié),各種力量重新分化組合,世界正朝著多極化方向發(fā)展。”[10]在對(duì)外戰(zhàn)略方面,十四大指明:“實(shí)行對(duì)外開放是改革和建設(shè)必不可少的,應(yīng)當(dāng)吸收和利用世界各國(guó)包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家所創(chuàng)造的一切先進(jìn)文明成果來(lái)發(fā)展社會(huì)主義,封閉只能導(dǎo)致落后。”[10]“中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)政府和中國(guó)人民將繼續(xù)積極發(fā)展對(duì)外關(guān)系,努力為我國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取有利的國(guó)際環(huán)境?!保郏保埃萃瑫r(shí),中國(guó)對(duì)待國(guó)際事務(wù)和國(guó)際關(guān)系的態(tài)度也更加理性、謹(jǐn)慎。這一時(shí)期,中國(guó)在處理國(guó)際關(guān)系時(shí)堅(jiān)持不同任何國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)結(jié)盟,不參加任何軍事集團(tuán)。嚴(yán)格遵守聯(lián)合國(guó)憲章和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則,堅(jiān)持實(shí)事求是和伸張正義的原則立場(chǎng)。

    十五大也繼續(xù)奉行了“韜光養(yǎng)晦,有所作為”的外交戰(zhàn)略,指出中國(guó)要“始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。對(duì)于一切國(guó)際事務(wù),我們都要從中國(guó)人民和世界人民的根本利益出發(fā),根據(jù)事情本身的是非曲直,決定自己的立場(chǎng)和政策,不屈從于任何外來(lái)壓力”。[11]在身份定位上,十五大指出“中國(guó)是維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定的堅(jiān)定力量?!保郏保保莶⒚鞔_表示:“中國(guó)的發(fā)展不會(huì)對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成威脅。今后中國(guó)發(fā)達(dá)起來(lái)了,也永遠(yuǎn)不稱霸。中國(guó)人民曾經(jīng)長(zhǎng)期遭受列強(qiáng)侵略、壓迫和欺凌,永遠(yuǎn)不會(huì)把這種痛苦加之于人。”[11]這充分體現(xiàn)出中國(guó)所持有的謹(jǐn)慎態(tài)度。

    從這四次黨代會(huì)報(bào)告不難看出,自改革開放至世紀(jì)之交,中國(guó)逐漸擺脫激進(jìn)的革命者身份,以一個(gè)謹(jǐn)慎參與者的身份,積極構(gòu)建全方位、多層次、立體化的國(guó)家關(guān)系,主動(dòng)參與國(guó)際組織,擁護(hù)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序,融入國(guó)際社會(huì)。這一身份的改變,基于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,基于中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)際形勢(shì)的正確判斷和準(zhǔn)確把握,符合中國(guó)的國(guó)家利益和人民福祉,也符合世界發(fā)展的大趨勢(shì)。

    三、十六大至十八大:負(fù)責(zé)任大國(guó)

    改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,把中國(guó)送上了加速發(fā)展的快車道。從十六大到十八大是中國(guó)發(fā)展的黃金十年,中國(guó)一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,發(fā)展成就舉世矚目。這一階段中國(guó)對(duì)自身在國(guó)際舞臺(tái)上的身份定位在繼承中創(chuàng)新。一方面,中國(guó)牢牢把握國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,解放和發(fā)展生產(chǎn)力,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境,同時(shí)又以自身的快速發(fā)展和強(qiáng)大促進(jìn)世界的和平與發(fā)展;另一方面,隨著國(guó)力的增強(qiáng),中國(guó)更加積極主動(dòng)的參與國(guó)際事務(wù),勇于承擔(dān)國(guó)際責(zé)任,逐步構(gòu)建起“負(fù)責(zé)任大國(guó)”形象。

    十六大圍繞“和平與發(fā)展”的時(shí)代節(jié)奏,提出了“共同發(fā)展”這一新概念。十六大指出:“不管國(guó)際風(fēng)云如何變幻,我們始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策?!覀?cè)概c國(guó)際社會(huì)共同努力,積極促進(jìn)世界多極化,推動(dòng)多種力量和諧并存,保持國(guó)際社會(huì)的穩(wěn)定;積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化朝著有利于實(shí)現(xiàn)共同繁榮的方向發(fā)展,趨利避害,使各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家都從中受益?!保郏保玻?/p>

    在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)深入,科技革命加速推進(jìn),全球和區(qū)域合作方興未艾的大背景下,2007年十七大報(bào)告中有關(guān)中國(guó)外交的論述繼續(xù)延續(xù)獨(dú)立自主的和平外交政策,報(bào)告指出:“當(dāng)代中國(guó)同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化,中國(guó)的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起。”[13]中國(guó)堅(jiān)持同世界各國(guó)“共同分享發(fā)展機(jī)遇,共同應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn);”[13]并指出“中國(guó)人民的利益同各國(guó)人民的共同利益結(jié)合起來(lái),秉持公道,伸張正義;”[13]在對(duì)外戰(zhàn)略方面,十七大報(bào)告指出:“我們將繼續(xù)加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作,深化傳統(tǒng)友誼,擴(kuò)大務(wù)實(shí)合作,提供力所能及的援助,維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)要求和共同利益。我們將繼續(xù)積極參與多邊事務(wù),承擔(dān)相應(yīng)國(guó)際義務(wù),發(fā)揮建設(shè)性作用,推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展?!保郏保常菘梢哉f(shuō),這一階段,中國(guó)在對(duì)外事務(wù)中的心態(tài)更加開放也更加自信,在加快自身發(fā)展的同時(shí),更加積極、主動(dòng)、全方位地參與國(guó)際政治和國(guó)際事務(wù),以一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的姿態(tài)加快步伐融入世界。

    當(dāng)歷史的車輪駛?cè)胄率兰o(jì)的第二個(gè)十年,國(guó)際環(huán)境風(fēng)云突變,金融危機(jī)的蔓延,美國(guó)戰(zhàn)略重心的東移,西方國(guó)家不斷炮制的“中國(guó)威脅論”以及與周邊國(guó)家的領(lǐng)土爭(zhēng)端,中國(guó)面臨的發(fā)展環(huán)境不容樂觀。在這種形勢(shì)下,中國(guó)仍然堅(jiān)持在國(guó)際關(guān)系中弘揚(yáng)“平等互信、包容互鑒、合作共贏”的精神,在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中發(fā)揮了重要作用,以實(shí)際行動(dòng),彰顯了負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。十八大明確指出:“人類只有一個(gè)地球,各國(guó)共處一個(gè)世界。”[14]中國(guó)倡導(dǎo)“人類命運(yùn)共同體意識(shí),在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切,在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展,建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系,同舟共濟(jì),權(quán)責(zé)共擔(dān),增進(jìn)人類共同利益?!保郏保矗菔舜笙蚴澜绨l(fā)出了更加鏗鏘有力的聲音,明確表示:“中國(guó)將堅(jiān)持把中國(guó)人民利益同各國(guó)人民共同利益結(jié)合起來(lái),以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù),發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用,共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)?!保郏保矗?/p>

    從以上三次黨代會(huì)報(bào)告可以看出,進(jìn)入新世紀(jì)后的中國(guó)逐步擺脫受害者的心態(tài),以更加自信的姿態(tài)投身國(guó)際事務(wù)。此時(shí)的中國(guó)已經(jīng)徹底拋棄了“革命外交”特色,在保持高速穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí),在國(guó)際舞臺(tái)上更加積極有為,從一個(gè)獨(dú)善其身的“謹(jǐn)慎參與者”逐步向兼濟(jì)天下的“負(fù)責(zé)任大國(guó)”身份邁進(jìn)。這一身份的轉(zhuǎn)變,一方面是基于強(qiáng)大國(guó)力基礎(chǔ)上國(guó)內(nèi)繼續(xù)發(fā)展的客觀需求;另一方面則是基于全球化背景下相互依存度日益加深的國(guó)際體系以及世界各國(guó)對(duì)中國(guó)的期望而帶來(lái)的壓力和動(dòng)力。而這一身份的建立也為中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    結(jié)語(yǔ)

    對(duì)國(guó)家身份的準(zhǔn)確定位和把握,有利于一國(guó)明晰自身在國(guó)際格局中的角色和責(zé)任,從而制定合理的外交政策以實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益。就中國(guó)的情況而言,從黨的八大到十八大這十一次黨代會(huì)的報(bào)告文本可以清晰地看出,中國(guó)對(duì)自身的定位和國(guó)際角色發(fā)生了顯著變化。從一個(gè)堅(jiān)定的革命者轉(zhuǎn)向?yàn)橹?jǐn)慎的參與者,時(shí)至今日則向一個(gè)“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的身份發(fā)展。這一系列身份的變化既是中國(guó)自身發(fā)展的結(jié)果,也是中國(guó)對(duì)國(guó)際局勢(shì)判斷演變的結(jié)果。準(zhǔn)確把握這一變化趨勢(shì),有利于我們從縱橫兩個(gè)方向更好地理解中國(guó)外交政策的制定,有助于我們更好地把握和認(rèn)知中國(guó)未來(lái)的外交走向。

    參考文獻(xiàn):

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    [5]周恩來(lái).在中國(guó)共產(chǎn)黨第十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告.中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆代表大會(huì)全記錄(3)[M].北京:中共黨史出版社,2007.

    [6]華國(guó)鋒.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十一次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告.中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆代表大會(huì)全記錄(3)[M].北京:中共黨史出版社,2007.

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    [9]十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京:人民出版社,1991.

    [10]十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京:人民出版社,1996.

    [11]十五大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京:人民出版社,2000.

    [12]十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2005.

    [13]十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2009.

    [14]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R].北京:人民出版社,2012.

    責(zé)任編輯張小莉

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