農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題及防控措施

靳占發(fā)

摘 要 隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的大幅提高，不少地區(qū)相繼出現(xiàn)了嚴(yán)重的質(zhì)量安全事故，如何有效保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題成為了亟待解決的問題?；诖?，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題與防控措施進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；問題；防控措施

中圖分類號(hào)：F326.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號(hào)：1673-890X（2014）15-0-02

農(nóng)產(chǎn)品不僅為食品工業(yè)提供了基礎(chǔ)原料，也為人類的生存和社會(huì)的發(fā)展提供了基本的物質(zhì)保障。保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全對(duì)于保證農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、提高市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力、保障農(nóng)民在國(guó)際貿(mào)易中的權(quán)益等十分重要。人們生活質(zhì)量水平的提高離不開食品安全，發(fā)展生產(chǎn)、安全消費(fèi)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定社會(huì)更離不開安全、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。

1 問題

1.1 農(nóng)民安全意識(shí)缺乏

在質(zhì)量安全意識(shí)上，農(nóng)民的意識(shí)還很薄弱，高殘留、高毒素的農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用較多。此外，已過時(shí)的傳統(tǒng)生產(chǎn)管理方法仍然被大多數(shù)農(nóng)民使用，新知識(shí)、新技術(shù)的傳播受到很大限制，違規(guī)使用農(nóng)藥、大劑量噴藥、超過規(guī)定次數(shù)施藥等現(xiàn)象仍然存在，這導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中農(nóng)藥殘留量超標(biāo)、安全間隔期延長(zhǎng)等問題。

1.2 管理體系不完善

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域在“有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)”方面做得還很不夠，完善的法律法規(guī)和政策體系還沒有建立起來，放任不管、亂罰款、執(zhí)法不公正等現(xiàn)象依然存在。必須盡快建立和完善相關(guān)法律體系，才能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全工作不斷改進(jìn)和完善。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程緩慢

法律法規(guī)、政策制度等的不完善帶來的后果之一就是不健全的監(jiān)督管理體制。近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的執(zhí)法工作、質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作、生產(chǎn)基地管理工作等取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，有效提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。但根據(jù)我國(guó)國(guó)情，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體是單個(gè)家庭，缺乏對(duì)市場(chǎng)的整體調(diào)控能力，沒有形成統(tǒng)一的生產(chǎn)流程和生產(chǎn)技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全存在很大的隱患。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)缺乏必要的準(zhǔn)入制度

完善的市場(chǎng)制約機(jī)制是控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，需要分類檢驗(yàn)、進(jìn)行市場(chǎng)自檢、公示質(zhì)量安全檢驗(yàn)結(jié)果，不合格的產(chǎn)品要退市、售賣不合格產(chǎn)品的商家應(yīng)受處罰，要建立制度對(duì)包裝和標(biāo)識(shí)進(jìn)行嚴(yán)格管理、對(duì)安全責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格追溯。我國(guó)尚未在農(nóng)產(chǎn)品的銷售上實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，未建設(shè)起標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入的服務(wù)工作方面做得不夠，在執(zhí)法上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度不足。這些問題的存在使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高舉步維艱。

2 防控措施

2.1 借助宣傳手段，提高監(jiān)測(cè)力度

要重視宣傳工作，充分利用報(bào)紙、廣播、電視等渠道，主要宣傳有機(jī)食品和綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)。通過積極的宣傳，促使農(nóng)民學(xué)習(xí)、了解、遵守法律，提高其法律意識(shí)；引導(dǎo)人們重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，自發(fā)自覺地參與提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的活動(dòng)。通過這些手段，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平能得到有效提高[1]。

2.2 完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管體系

監(jiān)管體系的建立十分重要，其組成包括：領(lǐng)導(dǎo)小組——負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的整體統(tǒng)籌，聯(lián)席會(huì)議——多部門參與群策群力，監(jiān)督管理辦公室——負(fù)責(zé)對(duì)質(zhì)量安全工作進(jìn)行專項(xiàng)整治，把源頭、要案、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)作為工作重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度、嚴(yán)格執(zhí)法。完善的監(jiān)管體系能夠形成強(qiáng)大的威懾力，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的堅(jiān)實(shí)保障[1]。

2.3 強(qiáng)化生產(chǎn)基地監(jiān)督體制，將標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程進(jìn)一步推進(jìn)

為了推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，必須進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的監(jiān)督管理體制，加大技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范其生產(chǎn)操作。為了生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)且安全的農(nóng)產(chǎn)品，與地方、國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)向匹配，必須完善生產(chǎn)管理檔案，將農(nóng)產(chǎn)品的各類信息，類似基地選擇、田間管理、農(nóng)產(chǎn)品的加工處理等詳細(xì)記錄入載。統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)資料、技術(shù)指導(dǎo)等五大流程，將“五統(tǒng)一”的管理模式貫徹落實(shí)，保障農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施進(jìn)程。

2.4 創(chuàng)建市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保消費(fèi)者合法權(quán)益

為了保證消費(fèi)者的合法權(quán)益，必須創(chuàng)建市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。同時(shí)，必須建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系等作為支撐，保證市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的正常實(shí)施。其中較為重要的就是，在對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)建時(shí)，需要嚴(yán)格建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)且憑標(biāo)識(shí)銷售，同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)建與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地配套的監(jiān)督編碼。而對(duì)于檢測(cè)入市的銷售制度更是必須嚴(yán)格按要求創(chuàng)建。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)后，檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品才允許在市場(chǎng)中流通銷售。而對(duì)于那些不合格的產(chǎn)品，需要上報(bào)相關(guān)部門，由工商部門等就地監(jiān)督進(jìn)行集中化或是無害化的處理、銷毀。如果，不合格產(chǎn)品造成了一定的危害，需要對(duì)于此相關(guān)的管理者、銷售人員等追究法律責(zé)任。

3 結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)系到全社會(huì)每個(gè)人的健康以及生命，與每個(gè)人的切身利益息息相關(guān)。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)普及大眾，積極呼吁社會(huì)公眾以及各界參與到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中來，有助于降低農(nóng)產(chǎn)品中存在的安全隱患，提高人們對(duì)食品安全的關(guān)注度，普及農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)，還能夠防止各類虛假信息以及假冒偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：劉昀）endprint