對我國水利工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀分析及其改進措施

李玉格

摘 要：隨著我國國有市場經(jīng)濟的不斷上升，我國的水利監(jiān)理工作雖說取得了不斐的成績，但其仍具有眾多的監(jiān)理問題得不到順利的解決，使得我國水利工程的質(zhì)量與安全工作在開展的過程中遇到諸多困難。本文介紹了我國水利工程監(jiān)理工作的特點及現(xiàn)狀分析，并對此提出相關(guān)的改進措施。

關(guān)鍵詞：水利工程監(jiān)理；監(jiān)理工作的現(xiàn)狀分析；改進措施

如何更好的發(fā)展我國的水利工程的監(jiān)理工作，讓其可以更好的為我國的水利工程做出其應有的貢獻是一個值得研究的課題。

一、我國水利工程建設(shè)的特點

（1）社會影響大。我國的水利工程因為需要工程征地，改線和維護等，所以在水利工程建設(shè)前期，中期，后期都會對附近的居民產(chǎn)生影響。有些時候水利工程的建造會影響到民眾和企業(yè)的切身利益，甚至會對城市的經(jīng)濟發(fā)展帶來影響。

（2）施工環(huán)境條件差。水利工程的施工一般都是在野外露天的環(huán)境下進行，容易受到天氣的影響，而且很多的施工都是受到天氣影響的；而且水利工程的施工很容易受到工地周邊建筑物和田地的限制。

（3）工期短且進度要求高。水利工程作為國家撥款或者當?shù)卣I資的工程，常常要求減少工程建設(shè)周期，加快建設(shè)進程。

二、我國的水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

由于現(xiàn)今我國的水利工程監(jiān)理工作仍處于一個初級發(fā)展的階段，目前我國的水利工程建設(shè)監(jiān)理工作主要是針對施工階段進行質(zhì)量監(jiān)理。

（1）前期工作深度不夠。當前，由于國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，水利工程建設(shè)總量及建設(shè)速度迅猛，設(shè)計單位的設(shè)計能力與其承接的業(yè)務量極不匹配，而業(yè)主為了項目報批，將設(shè)計周期盡可能壓縮，導致項目前期勘察不到位，設(shè)計粗糙，從而使得工程在施工過程中變更較多，有的變得面目全非。這不但增加施工管理難度，延長工期，同時也影響到施工質(zhì)量。

（2）工程招投標不規(guī)范，不能選擇與工程建設(shè)任務、技術(shù)要求相匹配的高水平施工隊伍。我國目前雖然實行了招投標制度，但在招標過程中的違規(guī)違紀現(xiàn)象嚴重，從而嚴重違背了招標活動的公開、公平、公正、擇優(yōu)選擇施工隊伍的宗旨。一是行政干預，領(lǐng)導插手現(xiàn)象尤為普遍，工程項目名為公開招標，實為暗箱操作，指定承包人；二是施工企業(yè)圍標、串標現(xiàn)象嚴重；三是紀檢監(jiān)察不力，甚至串通一氣。致使工程項目不能選擇到技術(shù)實力強、管理水平高，經(jīng)驗豐富、信譽良好的施工隊伍，影響施工質(zhì)量。

（3）施工單位掛靠資質(zhì)、層層轉(zhuǎn)包、違法分包嚴重。隨著國家綜合實力增強，基礎(chǔ)設(shè)施投入空前，加之市場經(jīng)濟的沖擊，所有人都盯著工程建設(shè)領(lǐng)域這塊“肥肉”，社會大量非工程技術(shù)人員甚至是農(nóng)民工或是其他沒有任何文化素養(yǎng)的人員承包工程，他們打著大型工程局的牌子，去承攬工程，然后層層轉(zhuǎn)包，違法分包，層層抽取利潤，致使真正在工程上施工的隊幾乎無利可圖，他們只有靠降低工程質(zhì)量標準，偷工減料而獲取收益。派駐現(xiàn)場的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人也是有名無實，管理不到位，影響施工質(zhì)量。

（4）施工單位以追求利潤最大化為目的。當前有很多施工企業(yè)雖是正規(guī)的施工隊伍，但由于內(nèi)部管理體制方面的問題，現(xiàn)場項目部也會以追求利潤最大化為目的，投入到工程上的人員、設(shè)備嚴重不足，購買不滿足標準、設(shè)計及合同要求的原材料以及其他構(gòu)配件，成套設(shè)備等，放松質(zhì)量管理，降低工程質(zhì)量。

（5）施工單位質(zhì)量保證體系不健全，施工技術(shù)方案及措施不合理。由于施工單位質(zhì)量保證體系不健全，內(nèi)部質(zhì)量職責不清，三檢制執(zhí)行不到位，施工技術(shù)方案及措施不合理，施工管理失控，施工過程中出現(xiàn)不必要的施工質(zhì)量缺陷，甚至是質(zhì)量事故。

三、水利工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀改進措施

（1）監(jiān)理企業(yè)自身提升。監(jiān)理企業(yè)是一種依靠企業(yè)信譽求生存求發(fā)展的行業(yè)。監(jiān)理單位應建立健全質(zhì)量控制體系，編制施工監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理大綱及專項工程監(jiān)理實施細則，制定工程檢查、驗收及評定等制度；施工單位應建立質(zhì)量保證體系，制定相關(guān)質(zhì)量保證制度、落實施工“三檢制”、專項施工技術(shù)方案、施工組織措施等；設(shè)計單位應建立現(xiàn)場服務體系及時提供施工設(shè)計圖紙和解決現(xiàn)場設(shè)計問題。

（2）有待于提高業(yè)主對監(jiān)理工作的信任和支持。監(jiān)理合同是一個委托合同，業(yè)主對監(jiān)理單位的信任的認識、對自身職責的認識，對設(shè)計施工圖紙的認識，對施工程序的認識，對施工問題處理的認識，以及個別情況下，業(yè)主代表以個人行為代替業(yè)主的合同行為等，與監(jiān)理人員的認識不一樣，為了解決這些問題，監(jiān)理人員的工作藝術(shù)就表現(xiàn)在：是寫出書面材料開會解決還是個別交流溝通；是馬上解決還是經(jīng)調(diào)查研究冷靜一段時間解決；是基層解決還是找上級解決。

（3）有待于提高承包商對監(jiān)理工作的理解、支持和配合。承包商是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，監(jiān)理的一切活動必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù)進行的，是公正的第三方，而不是承包商的質(zhì)檢員。有些施工單位無視各項驗收程序，某些中間產(chǎn)品或有些工序環(huán)節(jié)沒有進行自檢就直接要監(jiān)理去驗收，而承包商自己的內(nèi)部質(zhì)量保證體系形同虛設(shè)。生產(chǎn)管理人員崗位職責分工不清，出了問題互相推諉扯皮，這在某些中小項目和地方性集資興建的建設(shè)項目中是屢見不鮮的。

（4）提高水利工程設(shè)計質(zhì)量，提高設(shè)計人員對工程監(jiān)理工作的支持和尊重。工程設(shè)計是水利工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計質(zhì)量對整個水利工程項目總體質(zhì)量的影響是決定性的。設(shè)計單位必須提高責任心，加強培訓學習，提高技術(shù)人員的業(yè)務水平，高度重視項目的設(shè)計質(zhì)量。各級水利行政主管部門要加強監(jiān)督、檢查、指導，并逐步完善水利工程信息平臺，提供設(shè)計單位資質(zhì)、技術(shù)力量、信用評價、受理項目審查結(jié)果等信息，督促水利工程建設(shè)項目法人選擇信譽好、力量強、符合工程等級要求資質(zhì)的勘測設(shè)計單位。endprint