推行陽光校務，創(chuàng)建陽光校園

李多海

（臨澤縣第三中學，甘肅 臨澤 734200）

推行陽光校務，創(chuàng)建陽光校園

李多海

（臨澤縣第三中學，甘肅 臨澤 734200）

為提升學校辦學實力，彰顯學校特色，縮小城鄉(xiāng)之間差距，實現(xiàn)均衡發(fā)展，學校審時度勢，揚長避短，圍繞我縣教育事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、均衡發(fā)展的大局，堅持“陽光、規(guī)范、完善、創(chuàng)新、提高”的原則，以社會和教師關注的問題為重點，深入探索構建公正嚴肅、民主開放、公開透明、獎懲分明、維護眾益、激發(fā)干勁、凸現(xiàn)理念、與時俱進的“陽光校務”，切實提升領導班子的執(zhí)行力、公信力和創(chuàng)造力，為創(chuàng)建陽光校園奠定重要的基礎，推動我校教育事業(yè)健康、和諧、持續(xù)、特色發(fā)展。

陽光校務 陽光校園 校務制度

隨著全縣教育布局結構的調(diào)整，臨澤三中最大的優(yōu)勢是學校從沒有動遷過，教師流動較少，文化氣息一脈相承，積淀豐厚；最大的差距則是由于學校建校較早，基礎設施相對陳舊，辦學條件相對滯后。針對這一現(xiàn)狀，學校領導審時度勢，揚長避短，圍繞我縣教育事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、均衡發(fā)展的大局，堅持“陽光、規(guī)范、完善、創(chuàng)新、提高”的原則，以社會和教師關注的問題為重點，深入探索構建公正嚴肅、民主開放、公開透明、獎懲分明、維護眾益、激發(fā)干勁、凸現(xiàn)理念、與時俱進的“陽光校務”，促進學校黨風廉政建設和教育管理的科學化、民主化，提高廣大教職工和社會對學校工作的滿意度，調(diào)動廣大教職員工的工作積極性，保證學校內(nèi)部管理體制改革的各項措施得以順利實施，切實提升領導班子的執(zhí)行力、公信力和創(chuàng)造力，為創(chuàng)建陽光校園奠定重要的基礎，推動我校教育事業(yè)健康、和諧、持續(xù)、特色發(fā)展。

一、統(tǒng)一思想，提高對陽光校務的認識

推行陽光校務，領導是關鍵。為此，學校領導班子結合“效能風暴行動”、“師德風暴行動”，扎實開展自查自糾、群眾評議、反思整改等活動，有效解決和克服班子中“思想意識慵懶散漫、制度規(guī)定執(zhí)行不力、履職盡責馬虎應付、工作標準寬泛隨意”等不良現(xiàn)象，切實提升領導班子的執(zhí)行力、公信力和創(chuàng)造力，打消師生對“陽光校園”創(chuàng)建活動“走過場、搞形式”的疑慮。為統(tǒng)一領導班子思想認識，學校利用校務委員會、行政辦公會、每周例會、年級組會、教研組會等多種形式，加強學習，加深理解，并在全體教職工中進行普遍宣傳，使陽光校務為廣大教職工理解和接受，實現(xiàn)從“被動公開”到“主動公開”的轉(zhuǎn)變，參與公開、支持公開、全方位公開的自覺性都有較大提高。學校重新選舉產(chǎn)生教代會、工會組織，并通過陽光校務欄、校園網(wǎng)站、印發(fā)材料、設立意見箱、公開監(jiān)督電話等形式及時匯集各方面對學校管理工作、教學工作的意見建議，形成富有本校特色的陽光校務形式。

二、加強領導，強化了陽光校務制度

我們堅持把機構建設和制度建設作為陽光校務的一項基礎性工作來抓。一是堅持教代會制度。教代會是學校民主管理陽光校務的基本形式，也是學校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督、建言獻策的平臺與橋梁。它起著對學校重大決策的審議、咨詢、參謀等重要作用。每年12月下旬，學校工會組織召開一年一次的教代會，由分管教學的副校長作學校工作報告，財經(jīng)領導小組組長作學校財務工作報告，并就校建、維修、教學、辦公用品采購等情況向教代會作報告。教代會召開前夕，各工會小組都要廣泛征集教工對學校工作的意見、建議及提案，進行歸類整理，通過校務委員會、行政會進行充分商討研究，制定解決方案，由校長向教代會作解答報告，會后責成分管部門限期整改解決。二是堅持校情即時報告制。按照“誰負責、誰通報”的原則，要求分管工作的領導，通過校行政會、校務委員會、教工例會、公告欄、校園網(wǎng)等平臺，及時將工作進展和工作安排進行公開。三是建立陽光校務質(zhì)量考評制度。積極探索建立有利于促進校公開工作和學校發(fā)展的考評制度，把陽光校務制度與考勤制度、目標責任制、十項禁令等制度結合起來，做到有對照、有檢查，強化了職工的民主意識、服務意識和法律意識。學校于2012年1月成立了由30位學生家長組成的“學生家長委員會”，定期對學校工作進行了監(jiān)督評議，并向全體學生家長開放了課堂，拓寬了監(jiān)督渠道，加大了對陽光校務的監(jiān)督力度，促進了學校的和諧發(fā)展。

三、突出重點，夯實了陽光校務內(nèi)容

對照學校陽光校務制度，確定了公開內(nèi)容，給教職員工以知情權、管理權、監(jiān)督權。在公開的內(nèi)容上，堅持把學校的重點、難點、熱點問題公開，公開的內(nèi)容做到同學校的管理工作、學校改革相結合，同學校的領導班子建設、師德建設和行風建設相結合，同維護教職工和學生的合法權益相結合。

1.學校發(fā)展規(guī)劃、重大決策事項類。學校中、遠期發(fā)展規(guī)則；學校改革和發(fā)展的重大決策及實施方案；年度工作計劃與工作總結；涉及教職工、學生利益的重要規(guī)章制度；上級有關文件規(guī)定。

2.領導班子廉潔自律事項類。班子成員年度述職述廉報告；班子及成員落實黨風廉政建設責任制情況；班子及成員民主生活會意見及整改情況；教代會民主評議情況；糾風、效能檢查問題整改情況。

3.職稱評聘、晉級晉職事項類。教師職稱晉級參評、評定及聘任情況；教職工聘用、干部選拔任用情況；教職工學習、培訓、進修、掛職鍛煉、支教、交流等情況；教職工年度考核、評先評優(yōu)、獎懲情況；重大違規(guī)違紀問題的查處情況通報。

4.規(guī)范辦學、嚴格收費事項類。課程設置、教學改革及教學管理檢查結果；教育收費項目、標準、依據(jù)及監(jiān)督機構、舉報電話；代辦服務項目及收費標準、依據(jù)等情況。學校將學生學費、代收費的收費依據(jù)、項目、標準、結算情況向?qū)W生、家長、社會予以公開，接受社會的監(jiān)督，并向全體家長作出“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”、“修師德，筑師魂，煉師能，樹師表”的承諾，為學校贏得了良好的社會聲譽。

5.財務收支、資產(chǎn)管理事項類。年度事業(yè)費預決算情況；每月財務收支情況；公務接待、車輛使用、電話等各類經(jīng)費開支情況；專項資金使用情況；校產(chǎn)處理、財產(chǎn)報損等資產(chǎn)管理情況。學校成立了財經(jīng)領導小組、工會財務內(nèi)審小組，每年度的財務審查工作由校工會主席牽頭，教代會推選教師代表主審，在年度教職工大會上報告審查結果并在公示欄張榜公布。

6.項目建設、物資采購事項類?；?、修繕工程招投標情況（含勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的招投標等）；工程項目方案、預算、變更、驗收、決算審核等情況；年度基本建設投資完成情況；大型圖書教材、教學儀器設備、辦公設備、大宗實驗用品等招投標情況；經(jīng)營性資產(chǎn)的租賃或承包招投標情況；政府采購及其他采購的執(zhí)行情況。

7.涉及學生利益其他事項類。學生各項評優(yōu)、評先情況；“兩免一補”、困難補助、寄宿生生活補助、社會捐助等實施方案及補助情況；校團委、各級優(yōu)秀學生干部推選情況。

8.涉及教職工利益其他事項類。事病假待遇及福利分配發(fā)放情況；教師工作量安排、調(diào)整、完成情況；工資調(diào)整、崗位津貼及其他福利安排分配方案；教職工住房公積金、職工養(yǎng)老金、醫(yī)療保險和其他社會基金繳納等情況；教職工實行計劃生育情況。

四、拓寬渠道，豐富陽光校務形式

1.教代會是重要載體。充分發(fā)揮教代會作用，學校發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、重大財務支出等，必須提交教代會討論審議，關系教職工權益的崗位競聘、績效考核、獎懲等改革方案和重要規(guī)章制度的出臺，必須由教代會討論通過。

2.堅持校委會民主決策制度。涉及“陽光校務”中規(guī)定的各項事項，在形成決定前，必須堅持在校委會上進行商議，通過校委會班子成員民主表決通過后才能在校內(nèi)執(zhí)行。

3.堅持全體教職工會議通報制度。事關學校管理、教育教學、教育科研、教職工培訓、學校發(fā)展、財務收支、工作調(diào)整、人事安排等創(chuàng)建內(nèi)容中必須公開的事項，學校都要在第一時間在全體教職工會議上進行解釋說明，通報事項決定的緣由、條件和結果等，做到及時公開，使教職工知校情，明校事。

4.校務公開欄是基本形式。設立“臨澤三中校務黨務公開欄”，將政策法規(guī)、組織建設、項目建設、財務收支、辦事程序、職稱評聘、評優(yōu)樹模、黨員發(fā)展、承諾制度等內(nèi)容適時公開，做到常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐步公開，臨時性工作及時公開，重點事項適時公開。

5.暢通監(jiān)督監(jiān)管渠道。一是在校園網(wǎng)站首頁開辟“校務公開”欄目，按要求對應予公開的內(nèi)容分欄逐項公開，為教職工、學生和社會及時了解、參與學校管理和監(jiān)督提供便利。二是通過開通網(wǎng)上校長信箱、網(wǎng)上意見箱，逐步探索網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上點題等新的公開途徑，不斷創(chuàng)新校務公開的方式方法。三是通過召開家校聯(lián)席會議、設立校長信箱、公開聯(lián)系電話等形式，向社會公布學校管理、“兩免一補”、寄宿生生活補助的評選發(fā)放等政策性事項。

五、強化制約，推動學校和諧發(fā)展

為推進陽光校務取得實效，學校建立了有效的監(jiān)督機制，做到了領導到位、責任到位、制度到位、監(jiān)督到位、工作到位。堅持集體領導、民主決策，堅持“權力在陽光下運行、過程在陽光下運作、結果在陽光下公開”的工作機制，努力構筑源頭上預防腐敗的防線，從而有效消除了猜疑，為學校的建設發(fā)展凝聚了力量。通過推行陽光校務，有效地遏制了不正之風，有力推進了行風建設和師德建設，維護了教職工的合法權益，營造了尊重、溝通、互助向上的濃厚氛圍。學校各項工作都取得了可喜的成績，2013年被市委、市政府表彰為“教育系統(tǒng)先進集體”。

在工作中我們體會到，陽光校務作為學校民主管理的重要形式，在學校改革、提升、發(fā)展中起著“言教重于身教”的作用。在今后的工作中，我們要總結不足，發(fā)揚成績，把陽光校務工作與依法治校、依規(guī)治教有機地結合起來，把民主管理與規(guī)范辦學行為統(tǒng)一起來，在學校工作中全面深化陽光校務工作，不斷凝聚教職工的向心力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)和諧三中、創(chuàng)新三中、輝煌三中而努力奮斗。

項目課題：本文為臨澤三中康國進主持的省級規(guī)劃課題《陽光校園建設模式、策略與效益評價研究》（GS[2013] GHB0809）的實踐成果之一。