南充市“農(nóng)超對(duì)接”模式發(fā)展現(xiàn)狀與思考

□殷 榮

“農(nóng)超對(duì)接”是指農(nóng)戶（或合作社）和超市簽訂意向性協(xié)議書(shū)，向超市直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式。相對(duì)于傳統(tǒng)的產(chǎn)銷(xiāo)地批發(fā)零售模式，“農(nóng)超對(duì)接”模式，不僅拓寬了本地農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，也為減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，穩(wěn)定了市場(chǎng)價(jià)格，更有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展和增加農(nóng)民收入。

一、南充市農(nóng)超對(duì)接的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著大型連鎖超市的快速擴(kuò)張和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的快速發(fā)展，南充已經(jīng)具備了開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”的基本條件。據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，南充市已擁有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社2652家。其中，部級(jí)示范性合作社11家，省級(jí)示范性合作社48家,市級(jí)示范社103家，覆蓋了種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、服務(wù)業(yè)、林業(yè)等20多個(gè)產(chǎn)業(yè)品類(lèi)。自2011年“農(nóng)超對(duì)接”模式推廣以來(lái)，開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接“的合作社已達(dá)34個(gè)，超市37家。

二、南充市農(nóng)超對(duì)接的發(fā)展模式

南充市實(shí)行農(nóng)超對(duì)接以來(lái)，已經(jīng)探索出了一些先進(jìn)發(fā)展模式，這些主要發(fā)展模式有以下幾種。

1.政府起主導(dǎo)作用的發(fā)展模式今年，南充市啟動(dòng)放心農(nóng)產(chǎn)品工程，走“超市+農(nóng)民專(zhuān)合組織+農(nóng)民”的發(fā)展模式，實(shí)行“基地專(zhuān)供、全面檢測(cè)、質(zhì)量追隨、授牌經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)方式，在全市范圍內(nèi)建設(shè)放心農(nóng)產(chǎn)品超市37家超市。該超市的農(nóng)產(chǎn)品都來(lái)自有質(zhì)量全程監(jiān)控的生產(chǎn)基地，并在超市設(shè)置專(zhuān)門(mén)檢測(cè)室，對(duì)進(jìn)店農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)，只對(duì)合格的農(nóng)產(chǎn)品張貼合格證，從而實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)基地到市民餐桌全程質(zhì)量可追溯、可控制的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)控。

2.“超市+農(nóng)戶”或“超市+種植基地”模式 超市直接以訂單的方式與農(nóng)戶或基地簽訂合同，對(duì)于產(chǎn)品的質(zhì)量、品質(zhì)做出具體要求，然后農(nóng)戶按照超市的要求種植所需要的產(chǎn)品，有效減少了農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)脫銷(xiāo)的情況，保證了供需對(duì)接，最大化保證的種養(yǎng)農(nóng)戶的利益。目前，南充市正在與3家大型超市如大潤(rùn)發(fā)、家樂(lè)福等協(xié)商與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶簽訂“直供”合同等相關(guān)事宜。

3.有條件的專(zhuān)合社建立平價(jià)商店的發(fā)展模式 部分實(shí)力較為雄厚的農(nóng)民合作社直接在主要市場(chǎng)附近建立農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)平價(jià)商店，直接做到產(chǎn)供銷(xiāo)一體化。目前，大通蔬菜專(zhuān)業(yè)合作已在南充建立大自然生鮮連鎖超市2個(gè)。

三、南充市農(nóng)超對(duì)接目前存在的問(wèn)題

1.合作社的發(fā)展滯后嚴(yán)重制約農(nóng)超對(duì)接的發(fā)展 目前，南充市農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社普遍存在規(guī)模小、實(shí)力弱、規(guī)范化程度不高，缺乏專(zhuān)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才等問(wèn)題。專(zhuān)合社（農(nóng)戶）生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品種單一、且單品數(shù)量大與超市需要的農(nóng)產(chǎn)品品種多、單品數(shù)量小相矛盾，而超市為了確保供應(yīng)源，更傾向于跟生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)量穩(wěn)定、質(zhì)量較高或有特色的農(nóng)產(chǎn)品基地或?qū)：仙绾献?，農(nóng)戶（專(zhuān)合社）的生產(chǎn)規(guī)模嚴(yán)重制約了農(nóng)超對(duì)接的發(fā)展。

2.農(nóng)戶與超市之間缺乏信任 “農(nóng)超對(duì)接”強(qiáng)調(diào)超市與農(nóng)戶的穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，目前大部分專(zhuān)業(yè)合作社在“農(nóng)超對(duì)接”中缺少話語(yǔ)權(quán)和平等交易權(quán)，農(nóng)民的利益不能得到保障，影響專(zhuān)合社（農(nóng)民）參與農(nóng)超對(duì)接的積極性。農(nóng)戶與超市之間也缺乏基本的誠(chéng)信，農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)可能在短期利益面前出現(xiàn)違約行為，直接影響農(nóng)超對(duì)接雙方合作的穩(wěn)定性，也極大挫傷了農(nóng)超對(duì)接雙方的積極性。

3.“農(nóng)超對(duì)接”信息化建設(shè)滯后雖然我市已經(jīng)建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社的網(wǎng)絡(luò)信息覆蓋并不那么全面，合作社和農(nóng)戶則往往難以獲取有效的信息，“農(nóng)超對(duì)接”的信息搜索難度依舊較大，信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象依舊嚴(yán)重。信息化建設(shè)的滯后，嚴(yán)重制約了“農(nóng)超對(duì)接”主體間的信息共享。

4.政府扶持力度不夠“農(nóng)超對(duì)接”作為一個(gè)新生事物，目前還存在機(jī)制不活、扶持力度不夠的問(wèn)題，導(dǎo)致現(xiàn)有本身實(shí)力不強(qiáng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社很容易受到市場(chǎng)沖擊，也進(jìn)一步阻礙了農(nóng)超對(duì)接的發(fā)展。

四、對(duì)南充市農(nóng)超對(duì)接發(fā)展的建議

1.加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)超對(duì)接”主體的扶持力度 在“農(nóng)超對(duì)接”模式中，超市與專(zhuān)合社這兩者的實(shí)力直接影響到“農(nóng)超對(duì)接”的發(fā)展水平。一方面，要加強(qiáng)對(duì)參與農(nóng)超對(duì)接超市的政策扶持，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)落實(shí)超市購(gòu)進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”農(nóng)產(chǎn)品的增值稅抵扣政策，對(duì)于有條件的超市，鼓勵(lì)其建立生產(chǎn)基地。另一方面，要培育壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)補(bǔ)貼、稅收、信貸等多種手段，強(qiáng)化扶持力度、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)保障各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。三要加大政府的引導(dǎo)和監(jiān)管力度。通過(guò)政府的引導(dǎo)和合作社的努力，將廣大的小型農(nóng)業(yè)合作社整合形成大規(guī)模的合作社，形成規(guī)模效應(yīng)，在與超市的協(xié)商中處于更有利的地位。

2.強(qiáng)化“農(nóng)超對(duì)接”工作的信息化服務(wù) 要定期、不定期地通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布各類(lèi)“農(nóng)超對(duì)接”信息，為主體間搭建信息服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)積極宣傳“農(nóng)超對(duì)接”工作對(duì)各主體帶來(lái)的益處，使合作社和超市積極參與到“農(nóng)超對(duì)接”工作中來(lái)。要廣泛開(kāi)展調(diào)研工作，摸清合作社的需求及發(fā)展現(xiàn)狀，指導(dǎo)合作社開(kāi)展網(wǎng)上銷(xiāo)售服務(wù)，讓本地超市及時(shí)獲得產(chǎn)品供應(yīng)信息的同時(shí)，開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與外地超市的合作。加強(qiáng)合作社成員的技術(shù)指導(dǎo)工作，使合作社內(nèi)部結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品生產(chǎn)更加規(guī)范。探索建立“農(nóng)戶+信息平臺(tái)+超市”農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。

3.建設(shè)健全的“農(nóng)超對(duì)接”質(zhì)量保障體系 在農(nóng)超對(duì)接模式中，如何控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是“農(nóng)超對(duì)接”零供關(guān)系良好發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。一要建立供應(yīng)鏈質(zhì)量安全控制體系，包括內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、質(zhì)量可追溯機(jī)制、內(nèi)部信息發(fā)布機(jī)制、質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制以及其他單位和部門(mén)的協(xié)同運(yùn)作機(jī)制。二要建立超市與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者之間的合理利益分配機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品利益分配是否合理，直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制的順利實(shí)施。只有超市不斷提高自身的經(jīng)營(yíng)水平，為高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品提供良好的銷(xiāo)售平臺(tái)，給生產(chǎn)者帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)收益，從而促使生產(chǎn)者去生產(chǎn)高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。三要完善相關(guān)機(jī)制。通過(guò)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的相關(guān)法規(guī)和建立質(zhì)量安全管理體系，對(duì)超市和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者實(shí)行不同的監(jiān)管和激勵(lì)措施，促進(jìn)農(nóng)超對(duì)接關(guān)系中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。