動物產(chǎn)地檢疫工作中存在的問題及對策

阿 瑩 （青海省久治縣智青松多鎮(zhèn)獸醫(yī)站 624700）

動物產(chǎn)地檢疫是動物及其產(chǎn)品在離開飼養(yǎng)地之前所實施的檢疫，是動物檢疫工作的基礎(chǔ)。

1 存在的問題

產(chǎn)地檢疫機制需要完善。雖然動物衛(wèi)生監(jiān)督體制已經(jīng)逐步實施，但機制沒有全部落實，由于存在多方面原因，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的經(jīng)費也未從根本上得到保障。一線從事動物檢疫工作的人員多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員，經(jīng)費同樣無法保障，從而制約了產(chǎn)地檢疫工作全方位開展。

工作人員素質(zhì)不高。目前基層工作人員存在年齡大，文化程度低的現(xiàn)象。雖然主管部門開展一些培訓(xùn)活動，但還是很難適應(yīng)新形式下的產(chǎn)地檢疫工作。整個社會中對獸醫(yī)工作的社會地位不能充分認(rèn)可，部分地區(qū)還有明顯的歧視態(tài)度，加上工資不能得到有效保障、經(jīng)費時有短缺、工作苦臟累等因素，很多具有專業(yè)知識的年輕人不愿到基層從事獸醫(yī)工作，從而影響到了檢疫工作的正常開展。

檢疫手段落實不到位。盡管近年來各級政府加大了對基層動物檢疫站的資金投入力度，為其增置了部分的檢疫設(shè)備儀器，但是由于基層工作人員技術(shù)水平有限，大部分的基層對檢疫設(shè)備不能得到很好的利用。大部分基層產(chǎn)地檢疫僅停留在眼觀、手動測定等一般性的常規(guī)檢查階段，漏檢率較高，準(zhǔn)確程度相對較差，對潛伏期的疫病則更難以發(fā)現(xiàn)。

群眾思想認(rèn)識不高。飼養(yǎng)戶主動報檢意識差，對產(chǎn)地檢疫的意義認(rèn)識不足，導(dǎo)致產(chǎn)地檢疫率不高、動物出欄前不主動報檢。加之檢疫人員人數(shù)少不能及時到現(xiàn)場實施檢疫，從而嚴(yán)重影響著產(chǎn)地檢疫的開展。

2 對策

加強對產(chǎn)地檢疫工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全長效工作機制和考核績效評價機制。要逐級建立產(chǎn)地檢疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制，層層建立產(chǎn)地檢疫工作目標(biāo)責(zé)任制和違規(guī)責(zé)任追究制，搭建基層產(chǎn)地檢疫工作考核平臺，通過不斷強化經(jīng)?；?、制度化的監(jiān)督管理，全面提升基層產(chǎn)地檢疫工作質(zhì)量和水平。

加強動物產(chǎn)地檢疫工作的宣傳。各地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要及時將動物產(chǎn)地檢疫報檢點上墻公示，有條件的可以通過網(wǎng)絡(luò)向社會公開。同時可利用報紙、電臺、電視臺等媒體，通過印制宣傳單、標(biāo)語等形式，大力開展《中華人民共和國動物防疫法》等宣傳活動。使動物飼養(yǎng)、經(jīng)營、運輸和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲和運輸?shù)葐挝患皞€人明確了解其法定義務(wù)，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定自覺履行報檢、接受監(jiān)督、落地報告等規(guī)定，為開展動物檢疫工作營造良好的工作氛圍。確保動物產(chǎn)地檢疫工作走上法制化、規(guī)范化軌道，確保畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

建立完善產(chǎn)地檢疫報檢網(wǎng)絡(luò)。按照方便群眾、規(guī)范檢疫、有利流通、統(tǒng)一規(guī)劃布局的原則，建議對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），實行定點、定人、定目標(biāo)管理制度、完善養(yǎng)殖檔在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或人口居住集中的村設(shè)立一個或幾個報檢點，開通報檢電話。加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善報檢點軟、硬件建設(shè)、生活物資、招牌、公示聯(lián)系電話。逐步完善各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))獸醫(yī)檢疫站報檢點建設(shè)，并對報檢點名稱及地址、報檢點負(fù)責(zé)人、報檢電話、報檢須知等內(nèi)容以畜牧局紅頭文件的形式進行公布。

加強檢疫隊伍建設(shè)。做好現(xiàn)有檢疫人員的技能培訓(xùn)工作，并建立一個長效培訓(xùn)機制。培訓(xùn)主要針對基層檢疫人員的檢疫操作培訓(xùn)、使其熟練掌握產(chǎn)地檢疫方法、內(nèi)容、程序，法律法規(guī)及規(guī)章和操作規(guī)程。通過培訓(xùn)逐步提高基層檢疫隊伍的檢疫技能和執(zhí)法水平，健全完善用人機制。開展公開透露的招聘形式，經(jīng)考試、面試等一系列的考核后選拔出有一定實踐經(jīng)驗、文化程度較高、能公正執(zhí)法的人員到檢疫隊伍中。建立健全規(guī)章制度，落實崗位責(zé)任制。充分調(diào)產(chǎn)地檢疫人員的積極性，實行分片到村，責(zé)任到人，檢疫收費，檢疫任務(wù)定額管理，超額獎勵等辦法。對做出顯著成績的動物檢疫員，畜牧獸醫(yī)行政管理部門給予表彰、獎勵。要充分調(diào)動基層檢疫員的積極性，努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

把握好交易和屠宰兩個關(guān)口，他們是影響產(chǎn)地檢疫能否順利開展的一個重要的影響因素。無免疫耳標(biāo)、產(chǎn)地檢疫證明的一律禁止入場交易和屠宰，對未經(jīng)免疫的，退回原產(chǎn)地進行補免。對無產(chǎn)地檢疫證明的，也一律禁止入場，退回原產(chǎn)地，補檢后方可持證入場。通過嚴(yán)格把關(guān)，可促進產(chǎn)地檢疫的開展。