鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位與培育要素

郭麗莎

（中共鄭州市委黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，河南 鄭州450042）

一、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位——臨空產(chǎn)業(yè)

臨空產(chǎn)業(yè)是指以航空運(yùn)輸為指向的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，一般可分為三類(lèi)：一是直接為航空運(yùn)輸業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，如航空制造與維修業(yè)；二是利用機(jī)場(chǎng)的交通優(yōu)勢(shì)和口岸優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的高時(shí)效性、高附加值的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如物流業(yè)、高科技制造業(yè)；三是利用機(jī)場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)而延伸發(fā)展的總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展業(yè)、文化創(chuàng)意旅游業(yè)等。臨空產(chǎn)業(yè)的基本特征突出表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)依存性、產(chǎn)業(yè)開(kāi)放性、產(chǎn)業(yè)外向性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性。宏觀上來(lái)說(shuō)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位就是臨空產(chǎn)業(yè)，凡是具備臨空產(chǎn)業(yè)特征的產(chǎn)業(yè)，都可以在港區(qū)發(fā)展。但是從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)劣勢(shì)和發(fā)展規(guī)劃，航空港區(qū)確定了三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展，分別是航空物流業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

1.航空物流業(yè)。航空物流是航空運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，航空貨運(yùn)是航空物流的主體。不過(guò)，我國(guó)傳統(tǒng)的航空貨運(yùn)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，航空貨運(yùn)的服務(wù)鏈由單純運(yùn)輸逐步向運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送等一體化轉(zhuǎn)變，由單一的空中運(yùn)輸向空地聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)作模式轉(zhuǎn)變，由單打獨(dú)斗向與快遞、電商合作轉(zhuǎn)變。眾所周知，電子商務(wù)的發(fā)展離不開(kāi)航空物流，而航空物流的最大機(jī)遇是電子商務(wù)，此外，電子商務(wù)和快遞業(yè)也是魚(yú)水關(guān)系，彼此依存、共生。當(dāng)前，我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展速度全球第一，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013 年我國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模9.9 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.3%。2013 年11 月11 日阿里巴巴"雙十一"節(jié)日交易額達(dá)到350 億元，電子商務(wù)正在成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持快速可持續(xù)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿鸵?。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，全球快遞業(yè)也迎來(lái)發(fā)展高峰。航空快遞是全程物流服務(wù)的集中體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了貨物從起點(diǎn)到目的地的移動(dòng)和無(wú)縫對(duì)接，是電子商務(wù)尤其是跨境電子商務(wù)的實(shí)現(xiàn)手段。近年來(lái)，聯(lián)邦快遞、UPS、順豐速運(yùn)等物流企業(yè)，均成立了自己的貨運(yùn)航空公司，如順豐速運(yùn)旗下的順豐航空已擁有15架自有運(yùn)輸機(jī)，超過(guò)200條空運(yùn)航線，實(shí)現(xiàn)了從地面運(yùn)輸?shù)胶娇者\(yùn)輸?shù)难由臁?/p>

2.高端制造業(yè)。從行業(yè)的角度講，高端制造業(yè)是指制造業(yè)中新出現(xiàn)的具有高技術(shù)含量、高附加值、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)；從所處產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)上講，高端制造業(yè)處于某個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)。高端制造業(yè)與低端制造業(yè)相對(duì)應(yīng)，是衡量一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，其顯著特征是高技術(shù)含量、高附加值、低污染、低排放、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)，具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。典型的高端制造業(yè)包括航空航天設(shè)備制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械等?；谏鲜鎏攸c(diǎn)，高端制造業(yè)在時(shí)間、效率、安全性等方面具有很強(qiáng)的航空依賴(lài)性，適合在鄭州航空港發(fā)展。此外，培育高端制造業(yè)還有助于促進(jìn)鄭州市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，提升地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和提升。金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)、咨詢(xún)業(yè)、信息服務(wù)、科技開(kāi)發(fā)、商務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)等是典型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，那些滿(mǎn)足現(xiàn)代消費(fèi)需求、符合現(xiàn)代社會(huì)文化理念、適應(yīng)現(xiàn)代人生活品質(zhì)的各類(lèi)消費(fèi)服務(wù)業(yè)，比如社區(qū)服務(wù)業(yè)、保健服務(wù)業(yè)、餐飲娛樂(lè)等，廣義上也可納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)未來(lái)要朝著建設(shè)國(guó)際性航空大都市的目標(biāo)邁進(jìn)，作為城市高端產(chǎn)業(yè)形態(tài)的重要部分，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必不可少。一方面，隨著機(jī)場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和運(yùn)力的增強(qiáng)，越來(lái)越多的人流、物流匯聚于此，港區(qū)既需要服務(wù)于旅客的餐飲、娛樂(lè)、保健、住宿等消費(fèi)類(lèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也需要服務(wù)于貨物的經(jīng)技術(shù)改造提升后的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)性服務(wù)業(yè)；另一方面，隨著越來(lái)越多的企業(yè)入駐，港區(qū)將形成總部經(jīng)濟(jì)，變成國(guó)際性商務(wù)中心，此時(shí)需要有滿(mǎn)足企業(yè)和高端商務(wù)人士需求的金融、房地產(chǎn)、會(huì)展、咨詢(xún)、中介、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

二、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)培育要素

1.樞紐型機(jī)場(chǎng)的建設(shè)是前提。縱觀全球發(fā)展成功的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)或航空城，都有一個(gè)設(shè)施先進(jìn)、業(yè)務(wù)繁忙、服務(wù)一流的樞紐型機(jī)場(chǎng)，如美國(guó)孟菲斯、德國(guó)法蘭克福、阿聯(lián)酋迪拜以及韓國(guó)仁川等。樞紐型機(jī)場(chǎng)帶來(lái)巨大的人流、物流、資金流、信息流，是臨空產(chǎn)業(yè)聚集的基礎(chǔ)和前提。在我國(guó)眾多臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)中，北京順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展始終走在前列，在影響其成就的諸多因素中，首都機(jī)場(chǎng)的作用最為重要。沒(méi)有首都機(jī)場(chǎng)各項(xiàng)指標(biāo)的節(jié)節(jié)攀升，就沒(méi)有逐漸集聚，形成規(guī)模的臨空產(chǎn)業(yè)集群。依托首都機(jī)場(chǎng)，順義區(qū)聚集了一批以高端制造、會(huì)展、物流、金融、信息咨詢(xún)等為代表的臨空產(chǎn)業(yè)，成為順義區(qū)乃至整個(gè)北京市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，大大加快了順義區(qū)的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)集群的主體，選擇機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域進(jìn)行投資設(shè)廠會(huì)帶來(lái)三方面優(yōu)勢(shì)：第一，其生產(chǎn)原料或產(chǎn)品能夠通過(guò)飛機(jī)以最快時(shí)間運(yùn)抵或運(yùn)出，減少商品流通費(fèi)用，縮短流通時(shí)間，提高競(jìng)爭(zhēng)力；第二，靠近機(jī)場(chǎng)能夠使企業(yè)人員的商務(wù)外出活動(dòng)變得更加方便快捷，提高商務(wù)活動(dòng)的效率；第三，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能夠帶來(lái)集聚優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)施、信息、金融服務(wù)等資源共享，幫助企業(yè)節(jié)約成本。當(dāng)前，UPS、中外運(yùn)敦豪、TNT、順豐、阿里巴巴、中興等一大批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)簽約入駐鄭州航空港，這些企業(yè)都高度依賴(lài)航空運(yùn)輸，吸引它們的正是鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和未來(lái)成為樞紐機(jī)場(chǎng)的巨大潛力。

2.龍頭企業(yè)的帶動(dòng)是關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)集群的形成有兩種路徑，一種是政府主導(dǎo)，一種是市場(chǎng)自發(fā)。無(wú)論是哪種形式路徑，在產(chǎn)業(yè)不斷集聚，集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)的過(guò)程中，龍頭企業(yè)的作用都不容忽視。龍頭企業(yè)指的是在某個(gè)行業(yè)中，對(duì)同行業(yè)的其他企業(yè)具有很深的影響、號(hào)召力和一定的示范、引導(dǎo)作用，并對(duì)該地區(qū)、該行業(yè)或者國(guó)家做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)集群形成初期，集群內(nèi)的企業(yè)數(shù)量、資金、技術(shù)、原料或配件、人才會(huì)相對(duì)比較欠缺，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，集群內(nèi)的終端產(chǎn)品市場(chǎng)需求小，市場(chǎng)影響力小，而且該集群沒(méi)有一定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則去約束。此時(shí)如果有一個(gè)龍頭企業(yè)入駐該集群所在地，將形成巨大的吸力效應(yīng)和拉動(dòng)作用，與之配套的上下游企業(yè)將向其周邊集聚，快速形成全產(chǎn)業(yè)鏈，資金、人力也會(huì)大量涌入，促進(jìn)該地區(qū)的要素流動(dòng)。同時(shí)，龍頭企業(yè)還會(huì)帶來(lái)比較成熟的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)規(guī)則，這樣就能使該地的產(chǎn)業(yè)集群在比較短的時(shí)間有序發(fā)展、形成規(guī)模。此外，龍頭企業(yè)一般都擁有自己的核心技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是創(chuàng)新型企業(yè)的代表，龍頭企業(yè)的進(jìn)入，有利于引領(lǐng)和激發(fā)集群內(nèi)其他企業(yè)的創(chuàng)新精神，從而提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的層次。

3.政府的有效參與是支撐。任何缺乏市場(chǎng)原動(dòng)力而由政府過(guò)度主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)行為都不會(huì)成功，結(jié)果多半是造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，但任何政府不聞不問(wèn)放任自流甚至消極抵觸的經(jīng)濟(jì)行為也一樣不會(huì)成功，這就是政府和市場(chǎng)“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”相互配合的問(wèn)題。一個(gè)符合市場(chǎng)需求并有市場(chǎng)原動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)行為，如果加上政府的有效參與，就會(huì)取得事半功倍的效果。對(duì)鄭州航空港臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，政府的參與包括進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等主導(dǎo)工作和優(yōu)惠政策制定、資金扶持、人才培養(yǎng)等輔助手段。

4.良好的法治環(huán)境是保障。法治是市場(chǎng)交易的準(zhǔn)則，是投資安全的保障，是政府行為的依據(jù)。良好的法治環(huán)境能夠給投資者明確的利益預(yù)期，從而增強(qiáng)投資者的信心，是引進(jìn)資金、技術(shù)和人才的信用保證。從這個(gè)意義上說(shuō)，法治環(huán)境本身就是重要的投資環(huán)境。法治環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響著投資環(huán)境，影響著一個(gè)地方的整體形象。良好的法治環(huán)境，可提升地方影響力，吸引企業(yè)投資。具體到臨空產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，他較其他產(chǎn)業(yè)科技水平更高、附加值更大、產(chǎn)品更新周期更短，企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地，就必須擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擁有核心技術(shù)，在研發(fā)、創(chuàng)新方面走在前端。對(duì)于這些企業(yè)來(lái)說(shuō)，專(zhuān)利技術(shù)就是命脈，一旦泄露或被人盜用，體現(xiàn)在產(chǎn)品上就是大量模仿復(fù)制品的出現(xiàn)，給當(dāng)事企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也影響其他企業(yè)創(chuàng)新的積極性，這就是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性。此外，職務(wù)犯罪、貿(mào)易糾紛、公共安全以及港區(qū)建設(shè)初期可能發(fā)生的涉及拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、環(huán)保等方面的糾紛也會(huì)直接或間接影響企業(yè)的發(fā)展。鄭州航空港要想吸引更多的臨空產(chǎn)業(yè)，必須要營(yíng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境，讓企業(yè)能夠大膽創(chuàng)新、安全生產(chǎn)，公平競(jìng)爭(zhēng)，放心、安心、有信心地在港區(qū)扎根。

5.所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是土壤。曹允春教授認(rèn)為，根據(jù)國(guó)際上機(jī)場(chǎng)的一般發(fā)展規(guī)律，一個(gè)地方的人均GDP在3000美元以上，才能保證臨空產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。此外，根據(jù)羅蘭貝格咨詢(xún)公司提供的調(diào)查報(bào)告，國(guó)際機(jī)場(chǎng)在發(fā)展航空大都市時(shí)，所在地區(qū)年人均收入的臨界水平約為1萬(wàn)美元。之所以發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和人均收入有要求，是因?yàn)橐环矫妫R空產(chǎn)業(yè)需要有優(yōu)質(zhì)的資源環(huán)境、開(kāi)放的市場(chǎng)、高效的政府服務(wù)以及高層次人才，這些往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)才具備的要素；另一方面，臨空產(chǎn)業(yè)中，無(wú)論是生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的高端制造業(yè)還是提供高品質(zhì)服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，都需要依托高消費(fèi)水平的消費(fèi)市場(chǎng)，顯然，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人們消費(fèi)水平更高。

6.完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是催化劑。在臨空產(chǎn)業(yè)集群形成初期，龍頭企業(yè)作用顯著，但當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模并走向成熟，如果還只依靠幾個(gè)龍頭企業(yè)來(lái)支撐，產(chǎn)業(yè)集群就會(huì)很脆弱，容易出現(xiàn)“樹(shù)倒猢猻散”的情況。所以，成熟的產(chǎn)業(yè)集群絕不能“一企獨(dú)大”，而是要“百花齊放”。完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制將保證市場(chǎng)公平、激發(fā)市場(chǎng)活力和企業(yè)潛力，加速產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大，是產(chǎn)業(yè)集群從萌芽走向成熟的催化劑。具體來(lái)說(shuō)，完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制包括擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、減少行政審批、杜絕地方保護(hù)、打破行業(yè)壟斷和強(qiáng)化市場(chǎng)行為監(jiān)管等。

三、結(jié)語(yǔ)

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)屬于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，其產(chǎn)業(yè)定位為以航空運(yùn)輸為指向的臨空產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和港區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確航空物流業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為航空港區(qū)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育過(guò)程中，有一些直接影響產(chǎn)業(yè)培育的要素，包括樞紐機(jī)場(chǎng)的建設(shè)、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)、政府的有效參與、良好的法治環(huán)境、所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等。鄭州航空港應(yīng)比照上述要素進(jìn)行短板分析，即哪些要素已經(jīng)具備，哪些要素尚不具備或尚有欠缺，根據(jù)分析結(jié)果制定對(duì)策，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和完善。

［1］曹允春，谷蕓蕓，席艷容．中國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)［J］.經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2006，（12）.

［2］謝巖.淺談鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的促進(jìn)作用［J］.開(kāi)封大學(xué)學(xué)報(bào)，2013,（3）.

［3］談琰.國(guó)外空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)的啟示與借鑒［J］.黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2013,（5）.

［4］曹允春，沈丹陽(yáng).以空港為核心構(gòu)建航空大都市的關(guān)鍵要素研究［J］.航空港灣，2013，（1）.