我國社會(huì)消防安全教育現(xiàn)狀影響因素及對(duì)策分析

●張曉軍，王會(huì)朋，鄭國用

(武警學(xué)院部隊(duì)管理系，河北廊坊 065000)

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的穩(wěn)步提高，社會(huì)消防安全教育與公民的學(xué)習(xí)、生活和工作日益緊密相連，社會(huì)消防安全教育已經(jīng)成為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。因此，正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)我國社會(huì)消防安全教育的現(xiàn)狀，對(duì)其影響因素進(jìn)行深入系統(tǒng)的分析，是建立適應(yīng)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程需要的社會(huì)消防安全教育體系、促進(jìn)各級(jí)政府在新的歷史條件下履行好公共管理和公共服務(wù)職能一個(gè)亟待解決的課題。

一、我國社會(huì)消防安全教育現(xiàn)狀

為了深入了解我國社會(huì)消防安全教育的現(xiàn)狀，我們先后趕赴河北、山東、江蘇、廣東等地進(jìn)行了走訪座談，在座談中大家既肯定了近年來社會(huì)消防安全教育取得的成績(jī)，同時(shí)也談到了存在的問題與不足。近些年來，通過社會(huì)消防安全教育的不斷探索，教育的內(nèi)容與形式更加豐富多樣，教育的廣度和深度不斷延伸拓展，公民消防安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，公民消防安全能力不斷提高，社會(huì)消防安全教育取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，已經(jīng)走上了法制化、專業(yè)化、全民化的正確軌道。但是當(dāng)前社會(huì)消防安全教育體系作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的產(chǎn)物，存在著不少嚴(yán)重甚至致命的缺陷，越來越不適應(yīng)我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)觀念較為陳舊

一是教育思路缺乏創(chuàng)新。盡管年年開展活動(dòng)，卻難以見到公民消防安全素質(zhì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。消防安全教育活動(dòng)不連續(xù)，一些大型活動(dòng)轟轟烈烈?guī)滋旌缶弯N聲匿跡、沒有下文。至于有多少群眾參加、參加群眾獲得多少教育、獲得教育又有多少真正能夠存記于心并轉(zhuǎn)化為消防安全素質(zhì)，往往無人關(guān)注和保證，以至于消防安全教育難以穩(wěn)步奏效。

二是教育模式缺乏創(chuàng)新。有些地方社會(huì)消防安全教育還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教育實(shí)施模式主要是上級(jí)機(jī)構(gòu)制定下達(dá)教育措施和實(shí)施方法，然后由本地消防部門按照統(tǒng)一模式在某一規(guī)定時(shí)間段內(nèi)組織實(shí)施，不能做到根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況有針對(duì)性地開展教育活動(dòng)，缺乏創(chuàng)新，往往是照抄照搬、年年一樣。

三是教育制度缺乏創(chuàng)新。與消防工作面臨的迫切形勢(shì)不相適應(yīng)，不少地區(qū)消防部門仍然存在著“上級(jí)催一催抓一抓、出了問題抓一抓”等消極被動(dòng)的情況，缺少主動(dòng)抓、主動(dòng)管的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。從廣東全省各地開展消防宣傳教育工作的開發(fā)部來看，消防宣傳教育工作存在形式單一、內(nèi)容簡(jiǎn)單，無具體的長(zhǎng)效宣傳機(jī)制;存在推一下動(dòng)一下的現(xiàn)象，上面沒有文件通知要求，宣傳工作就立馬停滯不前的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了消防安全工作社會(huì)化的發(fā)展。［1］20

(二)機(jī)制不夠完善

一是落實(shí)不到位。目前消防安全教育主要由消防部門組織實(shí)施，處于“孤掌難鳴”的尷尬境地，國家對(duì)社會(huì)消防安全教育缺乏統(tǒng)一的強(qiáng)制性要求，特別是消防安全教育內(nèi)容尚未納入國民教育序列，造成學(xué)生群體的消防安全教育效果落實(shí)不好。就廣大務(wù)工人員來說，情況也是如此。廣東作為外來務(wù)工人員聚集的大省，人數(shù)超過3 000萬，約占全國的1/4，大部分外來務(wù)工人員居住條件簡(jiǎn)陋、生活水平不高、文化素質(zhì)偏低，加上流動(dòng)性強(qiáng)，難以接受系統(tǒng)的消防安全培訓(xùn)，逃生自救基本常識(shí)缺乏，一旦失火，很容易造成人員傷亡。［1］22

二是教育不規(guī)范。社會(huì)消防培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)不健全，培訓(xùn)內(nèi)容不系統(tǒng)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化教材，消防安全教育師資力量缺乏、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺，制約了教育效果。消防部門的培訓(xùn)多采取以會(huì)代訓(xùn)、監(jiān)督檢查代訓(xùn)等形式，培訓(xùn)時(shí)間短、內(nèi)容少、效果差。

三是積極性不高。一些企事業(yè)單位以生產(chǎn)和工作繁忙為借口，不愿安排專門時(shí)間讓員工學(xué)習(xí)消防知識(shí)，使得這些單位職工消防培訓(xùn)沒有有效開展起來。學(xué)校消防安全教育目前正處于起步階段，消防安全教育大多流于形式、難以持久。一些學(xué)校雖然成立了消防安全教育組織機(jī)構(gòu)，但未把消防安全教育工作列入計(jì)劃，缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性;一些學(xué)校熱衷于搞形式，轟轟烈烈走過場(chǎng)，缺乏實(shí)效。

(三)內(nèi)容不夠全面

一是內(nèi)容不完整。表現(xiàn)在政策法規(guī)、消防常識(shí)方面缺乏有深度的引導(dǎo)性、警示性、監(jiān)督性、娛樂性、趣味性內(nèi)容，針對(duì)性不強(qiáng)，滿足不了社會(huì)不同層次成員的需求。

二是安排不合理。教育內(nèi)容多以滅火、逃生為主，內(nèi)容過于單一，形式缺乏創(chuàng)新，難以引起教育對(duì)象的興趣。應(yīng)該根據(jù)教育客體職業(yè)、地域、年齡的差異，恰當(dāng)安排消防安全教育的內(nèi)容，因材施教，突出教育的針對(duì)性，提高教育的實(shí)際效果。

(四)方法缺乏創(chuàng)新

一是方法手段較為簡(jiǎn)單。目前社會(huì)消防安全教育形式大多選擇在空曠場(chǎng)地拉條幅，用擴(kuò)音器進(jìn)行宣講;又如在節(jié)假日開展突擊性街頭宣傳教育活動(dòng)，張貼懸掛標(biāo)語、條幅、口號(hào)，彩旗飄飄，鑼鼓陣陣，發(fā)傳單，作講話，很難吸引年輕人的注意，來的多是一些中老年人，貌似轟轟烈烈，實(shí)則效果有限。

二是現(xiàn)代科技運(yùn)用不夠。目前社會(huì)消防安全教育多采用傳統(tǒng)的宣傳形式，形式單一，活潑性、趣味性、直觀性不足，難以引起受教育者的興趣，難以激發(fā)其接受知識(shí)和技能的主動(dòng)性和積極性。隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)、電視、手機(jī)、電子燈箱等新興媒體不斷涌現(xiàn)，能給受教育者帶來強(qiáng)烈的感官?zèng)_擊，產(chǎn)生較深刻的印象，這是傳統(tǒng)手段所不能達(dá)到的效果。社會(huì)消防安全教育應(yīng)該充分利用這些新興媒體的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)傳統(tǒng)宣傳教育方法的不足，以提高教育效果。

(五)教育力量薄弱

一是專業(yè)力量“分身無術(shù)”。消防部門是社會(huì)消防安全教育的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在社會(huì)消防安全教育工作中處于重要位置。但是按照目前的消防部隊(duì)編制，負(fù)責(zé)社會(huì)消防安全宣傳教育的人員支隊(duì)級(jí)單位一般也只有1～3人，大隊(duì)級(jí)單位一般不設(shè)固定人員。消防部隊(duì)忙于以滅火救援為中心的各項(xiàng)救援救助工作，工作壓力和負(fù)擔(dān)比較重，往往無力抽出時(shí)間和精力從事系統(tǒng)性的消防安全教育工作。因此，消防安全教育專業(yè)力量薄弱，與社會(huì)消防安全教育需求之間的矛盾很突出。

二是社會(huì)力量相對(duì)薄弱。社會(huì)消防安全教育不僅僅是消防部門的職責(zé)，更重要體現(xiàn)為政府的職責(zé)和全社會(huì)的責(zé)任。當(dāng)前，應(yīng)充分挖掘社會(huì)單位和人員的潛力，彌補(bǔ)現(xiàn)役消防安全教育人員數(shù)量的不足，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)中愿意而且有能力從事消防安全教育工作的單位和個(gè)人的力量，讓他們加入到教育隊(duì)伍中來，出謀劃策，貢獻(xiàn)力量。

現(xiàn)行社會(huì)消防安全教育體系既未建立行之有效的培養(yǎng)模式，也缺乏相應(yīng)的職能管理部門，主要弊端是把社會(huì)消防安全教育看成是單一的政府和消防部門行為，宣傳、教育和培養(yǎng)等工作全部由政府組織與實(shí)施，不同程度地存在著職責(zé)不清、權(quán)限分割、基礎(chǔ)薄弱等現(xiàn)象，導(dǎo)致社會(huì)消防安全教育思路單一、缺乏聯(lián)動(dòng)、力度不夠、效果不佳。

二、我國社會(huì)消防安全教育影響因素分析

消防安全教育是提高公民消防安全素質(zhì)的教育。消防安全素質(zhì)是人們應(yīng)對(duì)火災(zāi)突發(fā)事故時(shí)確保人身安全不受威脅、財(cái)產(chǎn)不受重大損失所需的素養(yǎng)和品質(zhì)，是公眾消防法律意識(shí)、消防安全自覺需求意識(shí)、防火常識(shí)、滅火技能及疏散逃生能力的具體綜合體現(xiàn)，是國民綜合素質(zhì)的重要組成部分。［2］加強(qiáng)社會(huì)消防安全教育工作，就必須對(duì)影響我國社會(huì)消防安全教育效果的主要因素進(jìn)行深入細(xì)致的分析。

(一)教育主體

社會(huì)消防安全教育是一種有目的、有計(jì)劃、有組織的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，教育主體和教育客體是構(gòu)成教育活動(dòng)的最基本要素。社會(huì)消防安全教育是教育主體通過自身努力，借助一定手段、運(yùn)用一定方法去影響教育客體。一般來說，公民通過接受消防安全教育活動(dòng)接觸豐富的消防安全信息，這些信息或深或淺、或強(qiáng)或弱、或正面或負(fù)面地對(duì)個(gè)人產(chǎn)生影響刺激，當(dāng)公眾接觸到這些消防安全信息所產(chǎn)生的情景時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生自我機(jī)體、心理、思想、情感諸多方面的反應(yīng)，從而使人引起注意、理解、對(duì)抗或接受。教育主體是社會(huì)消防安全教育中的組織者和實(shí)施者，包括領(lǐng)導(dǎo)者、教育者和輔助人員，教育主體是影響消防安全教育工作的關(guān)鍵因素，主要表現(xiàn)在以下方面:

一是認(rèn)識(shí)和態(tài)度。教育主體特別是領(lǐng)導(dǎo)者的思路和態(tài)度決定了消防安全教育工作的落實(shí)程度，教育主體認(rèn)識(shí)程度高，就會(huì)重視消防安全教育，給予必要的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、資源等投入;教育主體認(rèn)識(shí)程度不高，往往會(huì)忽視消防安全教育工作，不能正確處理消防安全教育與生產(chǎn)、工作之間的關(guān)系，把消防安全教育看成是不必要的負(fù)擔(dān)，認(rèn)為消防安全教育工作無關(guān)緊要，口頭重視，但是缺乏實(shí)際行動(dòng);或者對(duì)消防安全教育認(rèn)識(shí)不足，不愿組織消防安全教育活動(dòng)或者敷衍了事，這種態(tài)度會(huì)給教育客體造成一定程度的誤導(dǎo)，導(dǎo)致他們產(chǎn)生輕視和厭煩心理。在走訪座談中發(fā)現(xiàn)，很多人反映從沒有接受過任何形式的消防安全教育，不懂得最基本的消防安全知識(shí)，造成這種現(xiàn)象的根本原因在于教育主體缺乏對(duì)消防安全教育重要性的必要認(rèn)識(shí)。特別是在一些機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)中仍然存在著較為嚴(yán)重的不重視消防安全教育的情況，關(guān)鍵在于這些單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有樹立正確和必要的消防安全意識(shí)，導(dǎo)致消防安全教育工作不得力，員工的消防安全綜合素質(zhì)普遍不高。

二是素質(zhì)和能力。教育主體的素質(zhì)和能力是決定消防安全教育效果的重要因素。一般來說，教育主體知識(shí)面寬，掌握一定的技巧和方法，就能根據(jù)教育客體的具體特點(diǎn)，深入淺出地采用適宜的方法和手段，增強(qiáng)教育的效果。相反，如果教育主體的素質(zhì)不高、能力不足，言之無物或照本宣科，就不能把握受教育者的特點(diǎn)，必然流于形式，使受教育者難以產(chǎn)生觸動(dòng)，必然降低教育效果。

(二)教育客體

教育客體是與教育主體相對(duì)應(yīng)的概念，一般是指受教育者。社會(huì)消防安全教育既有與國民教育相似的一面，又有其特殊的一面，這就決定了教育客體具有復(fù)雜性，主要表現(xiàn)在以下方面:

一是文化程度。一般來說，文化程度高低決定了人們學(xué)習(xí)知識(shí)和技能的接受能力，從而影響安全意識(shí)的培養(yǎng)。教育客體的消防安全意識(shí)與其受教育程度有關(guān)，良好的文化素質(zhì)對(duì)教育客體消防安全知識(shí)和技能的掌握會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。初中以下文化程度的教育客體接受新知識(shí)的能力較差，獲得信息的途徑少，而且大部分人生活水平不高，生存是他們最大的問題，因此對(duì)于消防安全標(biāo)志的設(shè)置以及對(duì)消防安全知識(shí)的了解很少，甚至有些人對(duì)消防安全工作態(tài)度冷漠、毫不關(guān)心。

二是生活閱歷。生活閱歷是影響消防安全教育效果的重要因素。一般來說，閱歷、經(jīng)驗(yàn)豐富的人對(duì)消防安全教育有著較為正確的認(rèn)識(shí)，接受程度也較高，容易調(diào)動(dòng)教育客體的主動(dòng)性、積極性和參與性，教育效果就會(huì)比較好。相反，閱歷簡(jiǎn)單、經(jīng)驗(yàn)缺乏的教育客體往往對(duì)消防安全教育的重要性認(rèn)識(shí)不到位，甚至有抵觸心理，教育效果就會(huì)比較差。

三是職業(yè)差別。調(diào)查結(jié)果顯示，一般來說政府部門、事業(yè)單位以及正規(guī)企業(yè)對(duì)消防安全教育工作認(rèn)識(shí)程度較高，消防設(shè)施較為齊全，消防安全教育工作落實(shí)也比較好，導(dǎo)致其成員整體消防安全素質(zhì)比較高。相反，松散組織從業(yè)人員，例如個(gè)體經(jīng)營者、農(nóng)民工、社區(qū)退休人員等是消防安全教育的盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。

(三)教育方法手段

教育方法和手段是聯(lián)系受教育客體與教育目的的橋梁和紐帶，選擇合適的方法和手段可以比較容易達(dá)到教育目的，取得較好的教育效果。在選擇社會(huì)消防安全教育方法手段時(shí)要考慮以下因素:

一是趣味性。消防安全教育方法手段要講究趣味性，確保容易接受，同樣的內(nèi)容、不同的講授方法會(huì)產(chǎn)生不同的效果。講究趣味性就是通過對(duì)教育內(nèi)容的加工，針對(duì)不同的對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容，用形象、生動(dòng)、豐富、多樣的方法和手段，將不同的聽者、看者、體驗(yàn)者的注意力都聚焦于教育內(nèi)容上。社會(huì)消防安全教育主體應(yīng)注重掌握趣味性的講授方法，使所講授的內(nèi)容對(duì)聽者、看者、體驗(yàn)者具有吸引力，使人想聽、想看、想體驗(yàn)，達(dá)到啟發(fā)群眾、教育群眾的目的。此外社會(huì)消防安全教育的對(duì)象是廣大民眾，向他們傳播的消防科學(xué)知識(shí)和技能還必須通俗易懂，其形式也必須是群眾喜聞樂見、樂于接受的，否則就會(huì)影響教育效果。

二是針對(duì)性。當(dāng)前群眾普遍缺乏基本的消防安全知識(shí)和技能，除了群眾本身原因外，也與當(dāng)前社會(huì)消防安全教育內(nèi)容過于空洞、形式過于單一有著密切的關(guān)系。當(dāng)前進(jìn)行的消防安全教育活動(dòng)很多時(shí)候是在追求“熱鬧”的效果和轟動(dòng)效應(yīng)，缺少教育的針對(duì)性，造成教育效果不好。同時(shí)，在消防安全技能培訓(xùn)方面時(shí)間較少、內(nèi)容單一，缺乏吸引力。總體來看，在消防教育安全知識(shí)和技能傳授方面既缺乏對(duì)教育客體情況的深入了解，也缺乏對(duì)教育客體特點(diǎn)的深入研究，教育方法手段缺乏針對(duì)性，造成教育效果不好。消防工作在不同時(shí)期有著不同的要求和重點(diǎn)，不同季節(jié)、不同行業(yè)、不同工種的消防要求也有很大的差別。所以，在進(jìn)行社會(huì)消防安全教育時(shí)要注意區(qū)別這些不同特點(diǎn)，緊緊抓住其中的主要矛盾和矛盾的主要方面，這樣才能做到有針對(duì)性、有重點(diǎn)，從而提高教育效果。

三是創(chuàng)新性。隨著我國經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)的快速發(fā)展，火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)也在不斷發(fā)生變化，社會(huì)消防安全教育內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地隨之變化，才能適應(yīng)新的需要和要求。在社會(huì)消防安全教育的立意和形式上必須不斷創(chuàng)新，才能吸引群眾特別是廣大青少年的興趣，要解放思想，開拓創(chuàng)新，采用人民群眾喜聞樂見、容易接受的方式進(jìn)行消防安全宣傳教育。

(四)物質(zhì)投入

社會(huì)消防安全教育離不開一定的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、人員等物質(zhì)因素的投入，物質(zhì)投入是決定社會(huì)消防安全教育的重要因素，主要表現(xiàn)在以下方面:

一是人力。專業(yè)人才是完成社會(huì)消防安全教育活動(dòng)的根本力量，缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才就無法保證社會(huì)消防安全教育工作的質(zhì)量，就會(huì)在很大程度上影響社會(huì)消防安全教育工作的效果。目前既缺乏社會(huì)消防安全教育工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，更缺乏社會(huì)消防安全教育工作的教育者和參與者。僅僅依靠消防部門來完成消防安全教育工作顯然是不現(xiàn)實(shí)的，必須依靠政府組織和社會(huì)力量來完成消防安全教育工作。這就需要加大對(duì)消防安全教育專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，在專門的大專院校設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)的消防安全教育人才，同時(shí)制定和完善各種政策機(jī)制，鼓勵(lì)和支持相關(guān)人員特別是大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生和消防部門轉(zhuǎn)業(yè)官兵積極投身到社會(huì)消防安全教育戰(zhàn)線上來，不斷充實(shí)和增強(qiáng)社會(huì)消防安全教育的人才力量建設(shè)。

二是資金。社會(huì)消防安全教育工作需要一定數(shù)量的資金投入，尤其是在開始和初創(chuàng)時(shí)期。例如，各地目前所建消防安全教育場(chǎng)館投資少則五六百萬元，多則一兩千萬元，這對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說無疑是一筆很大的開支。社會(huì)消防安全教育的資金投入應(yīng)該列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，特別是應(yīng)列入教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算，以相應(yīng)的比例對(duì)社會(huì)消防安全教育進(jìn)行投入。此外，還應(yīng)以中央政府專項(xiàng)資金的形式對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)進(jìn)行適當(dāng)扶持，地方政府應(yīng)按相應(yīng)的比例進(jìn)行配套追加，從而保證社會(huì)消防安全教育資金的投入，彌補(bǔ)歷史和現(xiàn)實(shí)發(fā)展中的“欠賬”。

三是設(shè)施。目前，教育基礎(chǔ)設(shè)施匱乏和不均衡是影響公民消防安全教育的重要因素。目前我國還有數(shù)量不少的省、自治區(qū)特別是廣袤的中西部地區(qū)普遍缺乏專門的社會(huì)消防安全教育設(shè)施。這些地區(qū)的社會(huì)消防安全教育僅僅依靠消防部門一家進(jìn)行組織，由于消防部隊(duì)本身在體制、資金、師資、器材、場(chǎng)地等諸多方面存在著很多制約因素，導(dǎo)致在這些地區(qū)消防安全教育培訓(xùn)開展較少、方法單一，接受教育的群眾數(shù)量較少，社會(huì)消防安全教育的影響非常有限，這在很大程度上影響了當(dāng)?shù)叵腊踩逃男Ч?，也在很大程度上影響了公民整體消防安全意識(shí)和安全素質(zhì)的提升。

三、加強(qiáng)我國社會(huì)消防安全教育的對(duì)策

素質(zhì)教育是社會(huì)最基本的教育，公眾消防素質(zhì)的高低不僅是影響火災(zāi)發(fā)生的重要因素，同樣也是影響火災(zāi)危害程度的重要因素。［3］近年來，各級(jí)政府通過制定規(guī)章制度、采取多種手段和方法，改革社會(huì)消防安全教育體制，規(guī)范社會(huì)消防安全教育的形式和內(nèi)容，不斷提高社會(huì)消防安全教育效果，取得了一定的成績(jī)。但是客觀而論，我國社會(huì)消防安全教育還存在著一些不足和需要完善之處，還有待進(jìn)一步提升。為此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手，不斷完善和創(chuàng)新社會(huì)消防安全教育的思路，以此形成消防安全教育人人有責(zé)、人人需要的良好氛圍，營造和建立政府和群眾關(guān)注社會(huì)安全、消防安全的和諧氛圍。

(一)以樹立科學(xué)觀念為先導(dǎo)，提升社會(huì)消防安全教育水平

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念是行動(dòng)的靈魂。強(qiáng)化社會(huì)消防安全教育必須首先從樹立全民觀念、法制觀念、效益觀念和市場(chǎng)觀念入手，理清思路，解決各級(jí)政府的思想認(rèn)識(shí)問題，從根本上增強(qiáng)對(duì)社會(huì)消防安全教育的認(rèn)識(shí)，樹立“防火重于泰山”的觀念。廣大群眾也要從根本上轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，樹立科學(xué)的安全意識(shí)，形成良好的安全習(xí)慣。

(二)以充實(shí)教育內(nèi)容為載體，提升社會(huì)消防安全教育水平

社會(huì)消防安全教育的對(duì)象是每個(gè)公民，不同職業(yè)、不同地域、不同年齡的人所需要和所能接受的消防安全知識(shí)也不同，因此社會(huì)消防安全教育也要遵循教育的基本規(guī)律，根據(jù)不同教育對(duì)象，選擇不同的教育內(nèi)容和形式，因材施教，循序漸進(jìn)，突出科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。按照消防安全知識(shí)和安全技能的重點(diǎn)和難點(diǎn)內(nèi)容，以學(xué)歷層次和職業(yè)特點(diǎn)完善教育內(nèi)容體系，分階段、分層次構(gòu)建立體化、全方位的社會(huì)消防安全教育內(nèi)容體系。

(三)以探索方法手段為突破，提升社會(huì)消防安全教育水平

近年來，社會(huì)消防安全教育采取了多種方法和手段，取得了一定的教育效果，但是與社會(huì)消防安全教育的目標(biāo)和人民群眾的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹?。社?huì)消防安全教育所面向?qū)ο蟮闹R(shí)結(jié)構(gòu)和文化層次不同、興趣愛好各異，開展宣傳教育的社會(huì)環(huán)境不同、場(chǎng)所不同、目的不同、內(nèi)容不同，此外不同地區(qū)消防部門自身?xiàng)l件(資金來源、專業(yè)實(shí)力、人員配備、制度等)也不同，這些因素都決定了要根據(jù)具體宣傳教育任務(wù)和活動(dòng)采用不同的教育方法和手段，具體來說包括運(yùn)用媒體、移動(dòng)電話、固定媒介、發(fā)放宣傳材料、培訓(xùn)、講座、授課、參觀體驗(yàn)、開展實(shí)踐活動(dòng)等形式。只有根據(jù)不同教育客體，采用不同的教育方法手段，才能取得最佳的消防安全教育效果，提高消防安全宣傳教育的效率。另外，消防部門還應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際和條件變化，探索更新更好的消防安全教育形式。

(四)以完善教育機(jī)制為重點(diǎn)，提升社會(huì)消防安全教育水平

為了從根本上提高消防安全教育效果，必須探究出現(xiàn)問題的根本原因，追根溯源才能找到解決問題的治本辦法。社會(huì)消防安全教育工作出現(xiàn)種種問題的根本原因，在于沒有建立起一整套能夠充分調(diào)動(dòng)有關(guān)各方積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的宣傳教育機(jī)制。機(jī)制是社會(huì)組織以及其中個(gè)體之間相互銜接、相互制約、相互配合的方式方法，機(jī)制科學(xué)有效，系統(tǒng)就能高效運(yùn)轉(zhuǎn)，得到理想的系統(tǒng)輸出;相反，如果機(jī)制不科學(xué)，系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率就會(huì)降低，系統(tǒng)輸出也就不會(huì)理想。消防安全教育工作也是如此，為了切實(shí)提高社會(huì)消防教育有關(guān)參與主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，必須從創(chuàng)新機(jī)制入手，從根本上解決問題。具體來說，應(yīng)該建立和完善績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、系統(tǒng)協(xié)調(diào)機(jī)制、獎(jiǎng)金保障機(jī)制和法律保障機(jī)制。

(五)以健全教育隊(duì)伍為根本，提升社會(huì)消防安全教育水平

目前，消防部隊(duì)中專業(yè)從事消防安全教育工作的人員編制數(shù)量很少，而且這些人員的主要任務(wù)是媒體宣傳，側(cè)重點(diǎn)在于宣傳消防部隊(duì)的工作業(yè)績(jī)、部隊(duì)形象和戰(zhàn)斗精神，其次才是從事消防安全教育工作。面對(duì)紛繁復(fù)雜的消防安全教育工作，目前專業(yè)人員編制數(shù)量和現(xiàn)有數(shù)量長(zhǎng)期處于“捉襟見肘”的尷尬境地。長(zhǎng)期以來，公安機(jī)關(guān)消防部門是社會(huì)消防安全教育的主體，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，消防形勢(shì)日趨復(fù)雜，公安消防部門已不能滿足公眾對(duì)消防安全教育的需求。消防安全教育社會(huì)化已成為必然趨勢(shì)，轉(zhuǎn)變公安消防部門的職能，擺脫資金、人力及體制的約束，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)力量進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)，需要建立由多個(gè)相關(guān)部門統(tǒng)籌管理、多方社會(huì)力量形成合力的社會(huì)化消防安全教育隊(duì)伍，同時(shí)推行消防安全教育培訓(xùn)師制度，全面促進(jìn)社會(huì)消防安全教育向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化健康發(fā)展。人力是最關(guān)鍵的資源，任何事情都要由人去布置和執(zhí)行。要搞好消防安全教育工作，就必須建立一支人數(shù)眾多、素質(zhì)全面、經(jīng)驗(yàn)豐富、善于協(xié)調(diào)、熱愛并獻(xiàn)身消防工作的過硬隊(duì)伍。從各方面加強(qiáng)社會(huì)消防安全教育隊(duì)伍的挖掘、教育、培養(yǎng)工作，采取多種途徑確保消防安全教育隊(duì)伍建設(shè)在原有基礎(chǔ)上有所進(jìn)步，確保有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍專職或兼職負(fù)責(zé)開展社會(huì)消防安全教育工作，從而為消防安全教育工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

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