公安現(xiàn)役部隊(duì)遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)訓(xùn)練的發(fā)展趨勢(shì)探析

●姜中元

(武警學(xué)院邊防系，河北廊坊 065000)

(本欄責(zé)任編輯、校對(duì) 李獻(xiàn)惠)

公安邊防部隊(duì)、消防部隊(duì)和警衛(wèi)部隊(duì)作為公安部下轄的現(xiàn)役部隊(duì)，在遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)中發(fā)揮著重要作用。公安現(xiàn)役部隊(duì)遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)教育訓(xùn)練經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，其體制和理論體系逐步走向完善，其訓(xùn)練效果在遂行各種非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中得到了良好的體現(xiàn)。但應(yīng)該看到，近年來我國(guó)自然和社會(huì)災(zāi)害頻發(fā)，恐怖主義、分裂主義活動(dòng)日益猖獗，邊境地區(qū)槍、賭、毒泛濫等現(xiàn)實(shí)問題日益凸顯，使得邊境地區(qū)不穩(wěn)定因素和不可預(yù)知因素大量增加，形勢(shì)和任務(wù)對(duì)公安現(xiàn)役部隊(duì)遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)教育訓(xùn)練提出了更高的要求，公安現(xiàn)役部隊(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)訓(xùn)練將呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)。

一、更加突出應(yīng)急訓(xùn)練

在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)下，非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)突然、準(zhǔn)備時(shí)間短的特點(diǎn)日漸明顯，這就要求公安現(xiàn)役部隊(duì)在進(jìn)行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)訓(xùn)練時(shí)，要更加突出應(yīng)急訓(xùn)練，增強(qiáng)現(xiàn)役部隊(duì)的應(yīng)急指揮和應(yīng)急行動(dòng)能力。

(一)加強(qiáng)應(yīng)急指揮能力訓(xùn)練

加強(qiáng)指揮員和指揮機(jī)關(guān)應(yīng)急指揮能力訓(xùn)練。通過戰(zhàn)術(shù)演習(xí)、指揮所演習(xí)等形式，突出指揮員分析判斷、行動(dòng)決策、任務(wù)分配等內(nèi)容的演練，使指揮員切實(shí)掌握遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的指揮理論，掌握應(yīng)急指揮程序、內(nèi)容和實(shí)施方法，增強(qiáng)指揮員在非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中的應(yīng)急指揮決策能力;通過參謀崗位練兵、大比武等形式，突出參謀人員基礎(chǔ)技能和專業(yè)技能訓(xùn)練，鍛煉提高參謀人員的應(yīng)急保障決策能力。

(二)加強(qiáng)應(yīng)急行動(dòng)能力訓(xùn)練

根據(jù)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)的安全形勢(shì)，公安現(xiàn)役部隊(duì)將承擔(dān)越來越多的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)，面對(duì)不同的行動(dòng)任務(wù)和不同的行動(dòng)樣式，要求公安現(xiàn)役部隊(duì)必須快速做出反應(yīng)，快速進(jìn)行處置。因此，公安現(xiàn)役部隊(duì)要在遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)訓(xùn)練時(shí)，加強(qiáng)針對(duì)性訓(xùn)練，提高應(yīng)急能力。

1．加強(qiáng)基本專業(yè)訓(xùn)練，拓展多種專業(yè)技能訓(xùn)練。公安現(xiàn)役部隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)邊、消、警三支部隊(duì)的特點(diǎn)，在進(jìn)行基本能力培訓(xùn)的同時(shí)，突出多種專業(yè)技能訓(xùn)練。非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)往往具有復(fù)合性，一種情況常常會(huì)引發(fā)其他幾種情況的發(fā)生。例如地震可能會(huì)引發(fā)泥石流、山體滑坡，由地震造成的人員傷亡還會(huì)導(dǎo)致一些疫情的出現(xiàn)。［1］當(dāng)公安現(xiàn)役部隊(duì)在執(zhí)行抗震救災(zāi)任務(wù)時(shí)，既要具有基本救援技能，還要掌握多種專項(xiàng)技能。因此，在平時(shí)的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)訓(xùn)練中，邊、消、警三支部隊(duì)在進(jìn)行各自基本專業(yè)訓(xùn)練的同時(shí)，還要針對(duì)不同任務(wù)、不同行動(dòng)樣式，進(jìn)行針對(duì)性的多項(xiàng)技能訓(xùn)練，從而提高應(yīng)急能力。

2．選擇地域訓(xùn)練，突出機(jī)動(dòng)能力。非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)發(fā)生突然，安全威脅的時(shí)間、方式、地域具有隨機(jī)性和偶然性，部隊(duì)行動(dòng)方向、任務(wù)存在不確定性。［2］公安現(xiàn)役部隊(duì)遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)有時(shí)會(huì)在自然環(huán)境惡劣或部隊(duì)完全陌生的環(huán)境中進(jìn)行，有計(jì)劃有目的地選擇在可能發(fā)生情況的生疏或惡劣環(huán)境地域進(jìn)行訓(xùn)練，可以提高部隊(duì)的適應(yīng)能力和應(yīng)急機(jī)動(dòng)能力。因此，在平時(shí)的訓(xùn)練中，為了提高部隊(duì)遂行任務(wù)的適應(yīng)能力和應(yīng)急機(jī)動(dòng)能力，在地域選擇上應(yīng)從難、從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)要求。

二、更加突出聯(lián)合訓(xùn)練

由于各種突發(fā)性事件、自然災(zāi)害的發(fā)生往往具有影響大、涉及范圍廣等特點(diǎn)，特別是當(dāng)今世界形勢(shì)下恐怖活動(dòng)日益猖獗，其政治性、暴力性和破壞性極強(qiáng)，因此，多數(shù)情況下非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)需要公安現(xiàn)役部隊(duì)與其他現(xiàn)役部隊(duì)、地方黨委政府、公安民警、其他專業(yè)隊(duì)伍和人民群眾等聯(lián)合行動(dòng)。這就要求公安現(xiàn)役部隊(duì)必須逐步建立和完善非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)訓(xùn)練的聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，更加突出協(xié)調(diào)配合、聯(lián)動(dòng)。

(一)加強(qiáng)指揮員和指揮機(jī)關(guān)的聯(lián)合指揮訓(xùn)練

非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的聯(lián)合性，要求指揮員和指揮機(jī)關(guān)具有較強(qiáng)的指揮控制和協(xié)調(diào)能力，因此必須逐步加強(qiáng)指揮員和指揮機(jī)關(guān)的聯(lián)合指揮訓(xùn)練。一是加強(qiáng)聯(lián)合指揮理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)聯(lián)合指揮意識(shí)。在深入學(xué)習(xí)研究非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)指揮理論的基礎(chǔ)上，突出聯(lián)合指揮理論的學(xué)習(xí)，提高指揮人員的聯(lián)合指揮意識(shí)，保證非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的指揮關(guān)系順暢。二是利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立一體化聯(lián)合指揮平臺(tái)，加強(qiáng)指揮人員對(duì)聯(lián)合指揮平臺(tái)的操作培訓(xùn)，從而提高指揮效率。三是組織公安現(xiàn)役部隊(duì)內(nèi)部、與其他現(xiàn)役部隊(duì)、與地方各部門的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)聯(lián)合演練，重點(diǎn)加強(qiáng)聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)編組、信息資源共享、擬制和傳達(dá)行動(dòng)命令、行動(dòng)力量運(yùn)用、任務(wù)分配和組織各種保障等方面的訓(xùn)練，不斷提高指揮員和指揮機(jī)關(guān)的指揮協(xié)調(diào)能力。

(二)加強(qiáng)各部隊(duì)的聯(lián)合行動(dòng)訓(xùn)練

1．公安現(xiàn)役部隊(duì)內(nèi)部邊防、消防和警衛(wèi)部隊(duì)間的聯(lián)合行動(dòng)訓(xùn)練。公安現(xiàn)役部隊(duì)自身包括邊防、消防和警衛(wèi)三支部隊(duì)，這三支部隊(duì)所履行的職能各不相同。要加強(qiáng)三支部隊(duì)之間的聯(lián)合行動(dòng)訓(xùn)練，首先要進(jìn)行相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，使邊、消、警三支部隊(duì)各自對(duì)其他兩支部隊(duì)在非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中所要履行的職能有所了解。其次要進(jìn)行相關(guān)專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，使其在履行自身職能的同時(shí)，可以有效配合其他兩支部隊(duì)開展行動(dòng)。最后要組織公安現(xiàn)役部隊(duì)內(nèi)部的經(jīng)常性聯(lián)合演練，通過演練，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從而提高公安現(xiàn)役部隊(duì)內(nèi)部聯(lián)合行動(dòng)的能力。

2．公安現(xiàn)役部隊(duì)與其他現(xiàn)役部隊(duì)間的聯(lián)合行動(dòng)訓(xùn)練。公安現(xiàn)役部隊(duì)與其他現(xiàn)役部隊(duì)在進(jìn)行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)時(shí)可能存在配屬、支援和友鄰關(guān)系，根據(jù)不同的關(guān)系，聯(lián)合行動(dòng)的重點(diǎn)有所不同。我們可以在進(jìn)行演練的過程中，針對(duì)不同的關(guān)系，進(jìn)行側(cè)重面不同的聯(lián)合訓(xùn)練，以增強(qiáng)公安現(xiàn)役部隊(duì)在聯(lián)合行動(dòng)中的能力。

3．公安現(xiàn)役部隊(duì)與地方相關(guān)部門間的聯(lián)合行動(dòng)訓(xùn)練。與地方相關(guān)部門間的聯(lián)合是公安現(xiàn)役部隊(duì)執(zhí)行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的重要一環(huán)。非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的參與力量多元，既包括地方黨委政府、地方公安、水利、抗震等諸多部門，同時(shí)也包括人民群眾。公安現(xiàn)役部隊(duì)在組織自身演練的同時(shí)，也應(yīng)積極參與地方相關(guān)應(yīng)急部門組織的綜合演練，增強(qiáng)相應(yīng)的專業(yè)協(xié)同訓(xùn)練。

4．公安現(xiàn)役部隊(duì)與國(guó)際專業(yè)隊(duì)伍間的聯(lián)合行動(dòng)訓(xùn)練。非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中包括國(guó)際救援、國(guó)際維和及涉外聯(lián)合執(zhí)法等行動(dòng)，因此公安現(xiàn)役部隊(duì)面臨著與國(guó)際一些遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)隊(duì)伍間的聯(lián)合行動(dòng)問題。尤其在當(dāng)前一些國(guó)際問題較為突出的形勢(shì)下，這種國(guó)際間的聯(lián)合行動(dòng)日益增多。因此公安現(xiàn)役部隊(duì)要加強(qiáng)與國(guó)際專業(yè)隊(duì)伍間的聯(lián)合行動(dòng)訓(xùn)練，重點(diǎn)包括語言、國(guó)際法律法規(guī)、行動(dòng)程序、聯(lián)合機(jī)制等環(huán)節(jié)的訓(xùn)練，保證國(guó)際間的聯(lián)合行動(dòng)順利進(jìn)行。［3］

三、更加突出信息化訓(xùn)練

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息化作戰(zhàn)也反映在非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中?？植婪肿?、民族分裂分子和宗教極端分子利用網(wǎng)絡(luò)散布恐怖主義、民族分裂和宗教極端主義主張，犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行販毒、洗錢等犯罪活動(dòng)。因此，公安現(xiàn)役部隊(duì)在進(jìn)行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)訓(xùn)練時(shí)必須突出信息化訓(xùn)練，以應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅領(lǐng)域的新變化。

(一)加強(qiáng)訓(xùn)練內(nèi)容的綜合化

公安現(xiàn)役部隊(duì)在進(jìn)行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)訓(xùn)練時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步完善訓(xùn)練內(nèi)容體系，把電子信息知識(shí)、信息化技能等納入到學(xué)習(xí)體系中，加強(qiáng)訓(xùn)練內(nèi)容的綜合化，突出科技強(qiáng)訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)電子信息知識(shí)，充實(shí)官兵的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使官兵了解電子信息的發(fā)展趨勢(shì)，緊跟科技發(fā)展的腳步，為遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)奠定科技理論基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)信息化技能，使官兵能夠熟練掌握信息化作戰(zhàn)裝備的使用技術(shù)，尤其是電子信息裝備中的電磁頻譜管控技術(shù)。隨著電子信息技術(shù)的高速發(fā)展，電子信息裝備中的電磁頻譜極易產(chǎn)生相互干擾，我們要通過管控電磁頻譜，保障行動(dòng)中的通信暢通，提高遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的效率。

(二)加強(qiáng)訓(xùn)練手段的信息化

加強(qiáng)訓(xùn)練手段的信息化，主要是利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)設(shè)施和應(yīng)用軟件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練。首先，可以通過研發(fā)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)訓(xùn)練的教學(xué)軟件系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)課程，共享教學(xué)信息資源，加強(qiáng)官兵自主學(xué)習(xí)訓(xùn)練，充分提高教學(xué)效率，使官兵在學(xué)習(xí)知識(shí)的過程中同時(shí)掌握使用網(wǎng)絡(luò)信息的技能。其次，可以利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)上演練，通過模擬行動(dòng)任務(wù)、行動(dòng)環(huán)境和行動(dòng)力量等，構(gòu)建“實(shí)戰(zhàn)化”的訓(xùn)練模式，使官兵通過信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入“實(shí)戰(zhàn)化”的訓(xùn)練情境，在“實(shí)戰(zhàn)”訓(xùn)練中不斷提高部隊(duì)的執(zhí)行能力。

四、更加突出心理訓(xùn)練

在自然災(zāi)害救援，打擊民族分裂主義、恐怖主義、極端宗教主義等活動(dòng)和打擊跨國(guó)跨境犯罪活動(dòng)時(shí)，會(huì)面臨殘酷甚至血腥的場(chǎng)面。公安現(xiàn)役部隊(duì)的廣大官兵，多數(shù)出生、成長(zhǎng)在和平年代，沒有經(jīng)歷過戰(zhàn)爭(zhēng)的洗禮，沒有面對(duì)過殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)場(chǎng)面，在面對(duì)災(zāi)難、暴力和死亡等景象時(shí)，心理承受能力的高低就顯得尤為重要。［4］因此，在進(jìn)行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)訓(xùn)練時(shí)，一方面要進(jìn)行思想政治教育，通過學(xué)習(xí)正面事例和模范典型，進(jìn)一步培養(yǎng)廣大官兵的愛國(guó)奉獻(xiàn)、恪盡職守和艱苦奮斗等優(yōu)良作風(fēng)，提高官兵的思想道德素質(zhì);另一方面，還要增強(qiáng)官兵的心理素質(zhì)，為順利完成任務(wù)奠定心理基礎(chǔ)。

增強(qiáng)官兵的心理素質(zhì)，一是加強(qiáng)心理知識(shí)普及。通過學(xué)習(xí)心理知識(shí)，提高對(duì)心理問題的重視程度，掌握解決心理問題的基本方法，增強(qiáng)自我心理調(diào)控能力。二是加強(qiáng)心理承受力訓(xùn)練。通過模擬仿真訓(xùn)練，加強(qiáng)對(duì)官兵的心理刺激，鍛煉官兵的心理承受能力。在訓(xùn)練中，通過運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)或模擬實(shí)戰(zhàn)環(huán)境等方式，營(yíng)造逼真的行動(dòng)氛圍，開展模擬訓(xùn)練，使官兵承受一定的心理刺激，從而增強(qiáng)心理承受能力。例如，通過計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，模擬邊境某地區(qū)民族分裂分子打砸搶犯罪活動(dòng)，讓官兵采取武力手段制止正在進(jìn)行暴力犯罪活動(dòng)的民族分裂分子，訓(xùn)練官兵應(yīng)對(duì)殘忍暴力的場(chǎng)面，強(qiáng)化戰(zhàn)斗精神，提高心理適應(yīng)能力。

［1］楊進(jìn)，徐鋒，徐立生．非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)概論［M］．北京:軍事誼文出版社，2008:16．

［2］王宏民．提高非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中的“能見度”［N］．解放軍報(bào)，2008-12-18(12)．

［3］肖天亮，李國(guó)亭．非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)知識(shí)問答［M］．北京:軍事科學(xué)出版社，2009:301-314．

［4］鐘偉，黃劍煒，劉君然．非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)［M］．沈陽(yáng):白山出版社，2010:194．