劉晨光
【摘 要】汽車尾氣,煤炭能源,鋼鐵冶煉,城市改造等高碳的排放導致全球氣候變暖,霧霾天氣越來越多,人類的存活和發(fā)展面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn),由此以低能耗、低污染、低排放為核心的低碳經濟獲得了全世界的廣泛關注,中國作為發(fā)展中大國正采取積極的行動,我國經濟發(fā)展過度依賴化石能源的消耗,導致碳排放總量不斷增加、環(huán)攪污染日益加重,嚴重影響經濟及社會發(fā)展的可持續(xù)性。由于采取粗放的經濟增長方式,導致對資源的過度消耗以及對環(huán)境的嚴重損害。河南省噸煤產出效率為全國的87%。為美國的 1/4、歐盟的1/7、日本的1/11。工業(yè)用水重復利用率不足70%。農業(yè)灌溉水有效利用系數不足0.5;農業(yè)廢棄物資源化利用水平低。秸軒資源化率在76%左右,畜禽糞便資源化率在82%左右:萬元GDP所耗能源約是我國平均能耗的1.2倍,日本的19倍,千美元GDP排放二氧化硫,發(fā)達國家為2.0千克,河南為15.2千克。2011年全省城市空氣質量優(yōu)良天數比例為90.8%,化學需氧量(COD)排放量65.08萬t。二氧化硫排放量145.2萬t。全省粉煤灰年產生量約1700萬t。高碳模式"已經對我們亮起“紅燈”謀求低碳發(fā)展逐漸成為共識。發(fā)展低碳經濟對于落實科學發(fā)展觀,建設資源節(jié)約型、環(huán)繞友好型的和諧經濟社會,加快我國經濟發(fā)展方式的轉變,將有重大的理論與現(xiàn)實意義。
【關鍵詞】低碳經濟;存在問題;發(fā)展研究
一、我國發(fā)展低碳經濟與經濟價值鏈
1.低碳經濟的提出
2003年,英國能源白皮書《我們未來的能源:創(chuàng)建低碳經濟》中提到:到2050年,英國政府將其二氧化碳排放量減少至1990年的40%,從而根本上改變英國的經濟發(fā)展狀況,成為一個徹底的低碳國家。至此,“低碳經濟”一詞開始進入人們的視野,也引發(fā)了新一輪經濟發(fā)展方式的大變革。
此后,隨著應對氣候變化的國際行動不斷走向深入,低碳發(fā)展道路在國際上受到越來越多的關注,并逐步形成了全球共識(詳見下右表)。
2.碳經濟的概念
低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式,其實質是高能源利用效率和清潔能源結構問題;核心是能源技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變;著眼點是未來幾十年的國際競爭力和低碳技術產品市場;目標是低碳高增長;具體表現(xiàn)為能源效率的提高、能源結構的優(yōu)化以及消費行為的理性。
二.我國發(fā)展低碾經濟的重要意義
1.早在哥本哈根會議之前,我國政府已經向世界莊重承諾:到2020年要在2005年的基礎上將我國單位GDP二氧化碳排放量降低40%-45%。單位GDP能耗、碳排放強度都已作為約束性指標納入“十二五”規(guī)劃綱要當中。建立低碳經濟發(fā)展模式可以有效緩解我國資源儲備量不足的問題,改變經濟增長方式可以改善和保護我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境,這樣就可以從根本上解決我國經濟的可持續(xù)發(fā)展問題。
表 1 主要發(fā)達國家發(fā)展低碳經濟的文件、法案列舉
英國 2003年頒布《能源白皮書》.
2004年頒布《能源法》.
2006年發(fā)表《能源回顧》.
2007年發(fā)布《能源白皮書》和
2008年發(fā)布《氣候變化法案》等
日本 2004年《面向2050年的日本低碳社會》.2008年《面向低碳社會的12大行動》
2008年“福田藍圖”
2009年《綠色經濟立場與社會變革》政策草案等
德國 2004年修訂《可再生能源法 》
2009年“二氧化碳捕捉和封存”法規(guī)等
歐盟 2007年”歐盟能源技術戰(zhàn)略計劃 2009年《關于促進和利用來自可再生供給源的能源條例草案》等
美國2003年碳封存研發(fā)計劃路線圖;
2005年《能源政策法 》
2006年“先進能源計劃”
2007年《低碳經濟法案)
2009年“總量控制和碳排放交易計劃”等
2.價值鏈經濟
價值鏈會計的提出:20世紀80年代,閻達五教授率先提出“會計管理”概念,認為會計是人們從事的一種管理活動,會計工作是一種管理工作,會計部門是企業(yè)的一個管理部門,其工作內容可以抽象為“價值管理”。
三、筆者以河南為例分析發(fā)展低碳經濟的必要性
1.對我國發(fā)展低碳經濟的必要性
低碳經濟的發(fā)展是世界性的共識與探索.發(fā)展低碳經濟作為促進社會經濟發(fā)展、保障能源安全與應對全球氣候變化的根本途徑,正逐漸被越來越多的國家認同,河南作為我國人口第一大省,發(fā)展低碳經濟是促進河南經濟發(fā)展的必然選擇。
對于低碳經濟理論的研究和實踐的探索,就是探索未來河南向何處發(fā)展的可能性問題。很長的時間里,我國的經濟發(fā)展基本依靠大量消耗能源資源來推動。這一過程中付出的代價是巨大的,教訓是深刻的。低碳經濟是促進經濟發(fā)展與環(huán)模保護協(xié)調發(fā)展的一種理想化模式,低碳經濟的發(fā)展對于傳統(tǒng)經濟的發(fā)展是一種巨大挑戰(zhàn),也是大力發(fā)展循環(huán)經濟,有力推動低碳經濟發(fā)展必然選擇。
3.發(fā)展低碳經濟也是吻合科學發(fā)展觀的必然結果
其與科學發(fā)展觀理念相符合,它將傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式中的“資源一產品一廢物排放”這種單一流線惶生產模式轉化為“資源——產品——再生資源”的物質循環(huán)性生產模式,在生產初級階段提高能源資源利用率,生產過程中拉長能源資源利用鏈條,生產末段加強廢棄物的管理與再利用,使經濟、環(huán)繞和社會效益共同協(xié)調發(fā)展。
4.低碳經濟的發(fā)展對于我國實現(xiàn)經濟發(fā)展模式的根本轉變,是我國發(fā)展低碳經濟必由之路
低碳經濟有利于我國走新型工業(yè)化道路,突破區(qū)域經濟發(fā)展中面臨的資源環(huán)境瓶頸。低碳經濟的發(fā)展順應世界經濟社會發(fā)展的潮流,有利于形成一系列完善的促進科學發(fā)展觀的政策體系和制度保障體制。發(fā)展低碳經濟對于我國產業(yè)技術升級有著強有力的推動作用,能夠進一步優(yōu)化調整產業(yè)結構,打造將來的世界核心競爭力。
四、當前河南發(fā)展低碳經濟面臨的主要問題
1.河南正處在經濟快速發(fā)展與基礎建設全面共同發(fā)展的階段
河南是我國人口第一大省,目前正處在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化迅速發(fā)展的階段,人口不斷地增長、工業(yè)化需求量增加、城市基礎設施性建設逐年深化以及居民消費結構水平升級都亟需大量的能源資源,能源資源的持續(xù)性大規(guī)模不合理地消耗造成了溫室氣體排放量地不斷增加.國際能源署發(fā)布的“世界能源展望2007年”中.2005年——2030年在可選擇政策情況下,中國一次性的能源需求,每年平均將分別增長3.2%和 2.5%.與能源相關的排放C02年的比例將每年平均增長3.3%和2.2%。在各個情景顯示下.2010年后,中國都將超越美國而成為世界第一排放大國.與全國其他省份相比較,河南省的情況更為突出明顯。
2.能源資源儲存狀況制約著低模經濟的發(fā)展
河南在已探明儲量的礦產資源中,位于全國首位的有8種,位于前3位的有 19種,位于前5位的有26種。煤炭、鋁、鋁、金屬、石。泊、天然氣等儲量較大,其中煤炭居第8位。天然氣居第17位.自建國后河南省啟動工業(yè)化始,煤炭便是生產及生活的主要燃料,以煤炭為主的能源資源結構將長期存在。
3.傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式束縛了低碳經濟的發(fā)展
河南經濟發(fā)展以“商投入、低產出、高污染”的粗放型發(fā)展的為主,高度依賴于能源資源的投入。國家在“九五”計劃中提出要大力推動經濟增長方式的轉變,由原來的粗放型增長方式轉向集約型增長方式,又經過十幾年的發(fā)展,由于長期的歷史因素與種種不合理的體制根源,以粗放型為主的經濟發(fā)展模式在本質上沒有得到改變。
4.傳統(tǒng)經濟貿易結構亦是制約發(fā)展低碳經濟的一個因素
與歐、美、日等發(fā)達國家相比我國產業(yè)技術含量不高、產品的附加值較小、企業(yè)的核心競爭力較差,在與發(fā)達國家競爭時往往處于下風.在國際貿易中,以高能耗、高度依賴于原料加工為主的勞動密集型與資源密集型的商品,在我國出口商品中占有相當大的比例。先進國家在進行自我產業(yè)升級的同時向外部轉移相當大一部分高污染、高消耗的勞動密集型與資本密集型產業(yè),中國承接了一部分類似于這樣的產業(yè)。我們在為我國被稱之為“世界工廠”自豪的同時,也必須看到國家因為發(fā)展此等產業(yè)直接性或間接性地出口了大量的資源能源,并嚴重污染了生態(tài)環(huán)境。與全國其他省份相比,河南的產業(yè)以機械生產、食品加工、化工材料、建材紡織等為主,這些都屬于高排放,高消耗、高污染的勞動密集型、資本密集型的產業(yè)。
五、當前我國發(fā)展低碳經濟的策略研究
1.發(fā)展低碳農業(yè),調整農村生活能源結構
農業(yè)生產對吸收溫室氣體,促進自然界碳循環(huán)發(fā)揮著重要作用。要促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就必須積極發(fā)展低碳型現(xiàn)代農業(yè),河南目前存在大規(guī)模傳統(tǒng)的粗放型生產模式,為了進一步調整農業(yè)發(fā)展模式和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),低碳農業(yè)應運而生,這是河南發(fā)展低碳經濟的必然趨勢與迫切要求。發(fā)展低碳農業(yè)首先在生產中要減少農藥和化肥的使用量,減少農業(yè)生產過程中的碳含量:其次,對農業(yè)剩余物〈如秸軒、麥秤等〉要循環(huán)利用,可以用它們來生產沼氣,既可以防止對環(huán)繞的二次污染,又可以推動農村能源結構調整。堅持優(yōu)質化、產業(yè)化的生產方向。積極實施國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程、發(fā)展大規(guī)模商品糧基地、有力實施農業(yè)綜合開發(fā)等重大項目工程。大力完善政策引導與政府支持,集中建設開發(fā)糧食生產主要區(qū)域。實施早作農業(yè)、植保工程與沃土工程,強力打造穩(wěn)產高產的基礎農田。依據產業(yè)化發(fā)展思路,大力發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)農業(yè),實行”種、養(yǎng)、加、銷”四業(yè)配套,大力提升農業(yè)整體的生產力與農產品的競爭力,并在農業(yè)產業(yè)結構規(guī)模調整中,積極促進農業(yè)生產的生態(tài)化和農業(yè)循環(huán)性經濟發(fā)展。
2.發(fā)展清潔能源,優(yōu)化能源消費結構
低碳經濟顯著的特點之一就是發(fā)展可再生能源產業(yè),逐步降低煤炭在能源結構中的比重,減少二氧化碳排放量,從而達到節(jié)能環(huán)保的目的。太陽能、風能、水能和核能均屬于清潔能源和可再生能源,河南省應積極開發(fā)上述能源,并鼓勵企業(yè)在生產過程中優(yōu)先使用清潔能源和優(yōu)質能源。只有這樣才能逐步推進以煤炭為主的能源與消費結構向以清潔能源為主轉變。大力促進能源結構的多元化發(fā)展,推動進我國經濟和環(huán)境的協(xié)調前進。
3.構建循環(huán)型工業(yè)體系為突破口大力發(fā)展低碳經濟
循環(huán)型工業(yè)體系的發(fā)展以低碳經濟”減量化,再利用、再循環(huán)”原則,是發(fā)展低碳經濟的重點。充分利用問商的自然資源優(yōu)勢,以目前工業(yè)體系為基礎,推廣應用工業(yè)循環(huán)清潔生產技術,消除傳統(tǒng)工業(yè)高消耗、高污染、低產出的弊端,逐步推動河南省工業(yè)發(fā)展從粗放型模式過渡到效益型模式,從而實現(xiàn)河南工業(yè)發(fā)展的可持續(xù)、綠色化、信息化與高效益。大力整合全省煤炭、天然氣等重要資源,果斷淘汰落后企業(yè),促使資源向技術水平高、管理體系先進的企業(yè)優(yōu)先集中,鼓勵企業(yè)規(guī)?;?、集約化開發(fā)利用資源能源。落實循環(huán)經濟理念于礦產資源開發(fā)中,開采過程中嚴禁粗放型作業(yè),注重主礦開采的同時進行伴生礦的開來利用程度,提高礦產資源綜合開采利用率。部分尾礦、采礦廢石同樣具有利用價值,進行回收之后生產新型建材。在生產過程環(huán)節(jié),積極提高資源能源利用率。對于建材、鋼鐵、化工等能源資源需求量巨大的行業(yè),鼓勵循環(huán)使用電力熱力,努力杜絕不必要的消耗,實現(xiàn)能量的循環(huán)利用。
4.建立健全促進低碳經濟發(fā)展的法律制度保障,
一系列完善的法律體系是低碳經濟的重要保障,能夠促進低碳經濟和諧快速發(fā)展。河南應在吸取自身幾十年發(fā)展教訓同時借鑒外省乃至發(fā)達國家發(fā)展低碳經濟的經驗,盡快地制定出有利于低碳經濟發(fā)展的法律法規(guī)并予以規(guī)范,以積極完善的政策導向促進低碳經濟的大力發(fā)展。在項目審批、市場準入、財政補貼等方面立法限制高污染產業(yè)發(fā)展,適度在法律方面對低碳產業(yè)一定傾斜:完善低碳產品標準,使公眾了解低碳消費品從而促進低碳消費行為:立法打擊偽低碳產品的生產與銷售,凈化市場秩序,維護低碳產品信譽度。
5.規(guī)劃“低碳經濟試點區(qū)”尋求發(fā)展低模經濟的最佳途徑
以一些經濟發(fā)展水平較高、轉型發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)作為發(fā)展低碳經濟的試金石。鄭東新區(qū)經濟發(fā)展水平較高,科研力量較強大,可以作為河南省發(fā)展低碳經濟的試點區(qū)。鄭州新區(qū)西起鄭州市主城區(qū)的中州大道,東至開封市邊界,北起黃河南岸,南至航空港區(qū)。下轄包括鄭東新區(qū)、鄭州經濟技術開發(fā)區(qū)、鄭州航空港區(qū)、中牟產業(yè)園區(qū)、鄭州國際物流園區(qū)和中牟縣等“五區(qū)一縣”鄭州新區(qū)應該大力促進低碳經濟發(fā)展,并注重總局經驗,吸取教訓,向全國推廣發(fā)展低碳經濟的經驗與樣板。
6.提倡低碳環(huán)保觀念大力推進公眾消費模式轉型
對公眾而言,應通過各種媒體和多種渠道,積極開展低碳經濟地宣傳活動,大力倡導低碳型、節(jié)約型和環(huán)保型的消費方式,使大眾了解低碳經濟并認可低碳經濟,從而在消費活動中優(yōu)先選擇考慮低碳環(huán)保產品。采取多種措施降低生活能源消耗,提倡勤儉節(jié)約生活方式,遏制浪費奢侈活動。由于政府消費行為對社會公眾的示范效應較大,以政府辦公行政,推廣低碳消費理念要率先垂范:用高科技改造供電、供煤、供氣和供熱系統(tǒng),提高能源供應效率,減少能源大量無謂損耗:增加低碳商品供應需求量,使低碳商品走進百姓家。
總之,發(fā)展低碳經濟是符合我國可持續(xù)發(fā)展理念。發(fā)展低碳經濟不是某一企業(yè)或者某樣產業(yè)的事,而是需要政府的正確導向,完善的法律體系保障,先進的低碳技術支撐,廣大公民的廣泛參與共同推動才能使低碳經濟健康快速發(fā)展。我國發(fā)展低碳經濟的難度是巨大的,前景是光明的,我們需要做到各階層共同努力促進我國低碳經濟迅速發(fā)展,實現(xiàn)經濟效益、環(huán)境效益和社會責任效益的統(tǒng)一已經成為我國低碳經濟的發(fā)展必須面對的戰(zhàn)略選擇。
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