對城市建筑規(guī)劃存在的問題探討分析

張關(guān)

【摘要】當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了城市化進(jìn)程的加速，使城市建設(shè)進(jìn)入到了快速發(fā)展的階段。隨著生活水平的提高，人們對城市化的要求從空間布局與空間發(fā)展合理組織發(fā)展到了良好的城市生活與生產(chǎn)環(huán)境，人們更加注重物質(zhì)文化與精神生活的雙重享受。當(dāng)前在城市規(guī)劃的工作中依舊存在著一些問題，本文對這些問題進(jìn)行了探討，提供了解決這些問題的對策與建議。

【關(guān)鍵詞】城市建設(shè)規(guī)劃；存在問題；對策分析

經(jīng)濟(jì)社會的不斷深入發(fā)展使得城市規(guī)劃的地位越來越重要，成為了城市建設(shè)發(fā)展的核心與主導(dǎo)。城市建設(shè)規(guī)劃快速發(fā)展的過程中也存在著一些問題，例如環(huán)境污染、環(huán)境破壞等，這些問題導(dǎo)致了城市發(fā)展不能夠進(jìn)入到良性的發(fā)展軌道，制約著城市發(fā)展的步伐。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步需要城市規(guī)劃的合理配合，因此在城市建設(shè)規(guī)劃的過程中要更加的科學(xué)、謹(jǐn)慎，促進(jìn)城市的穩(wěn)定發(fā)展。

一、城市建筑規(guī)劃中存在的問題

（一）城市建筑規(guī)劃實施困難

在城市建筑規(guī)劃在實施的過程中有著非常多的困難。一方面是在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃中并沒有將建筑規(guī)劃的空間實體進(jìn)行逐一的落實。在一些比較不發(fā)達(dá)的城市中往往存在著這些現(xiàn)場，在城市新區(qū)的建筑規(guī)劃中對公園、電影院等公共設(shè)施進(jìn)行了規(guī)劃用地，但是在新區(qū)中卻遲遲得不到落實，在住宅與工廠建成很長時間之后公共設(shè)置依舊沒有得到落實，居民需要到很遠(yuǎn)的舊市區(qū)進(jìn)行購物或者消遣。這主要是由于經(jīng)濟(jì)計劃部門不重視城市建設(shè)規(guī)劃的要求，而城市建筑規(guī)劃部門并沒有或者不可能對實施的期限進(jìn)行限定。另一方面是市民由于缺乏認(rèn)識或者私人利益而阻礙規(guī)劃的實施。這種現(xiàn)象在發(fā)展比較快的城市中比較常見，例如長春市的道路擴(kuò)建等基礎(chǔ)設(shè)施的建筑計劃就因為觸及到了部分居民或者集體的利益而遇到了阻力。這其中還包括一些法制觀念淡薄的問題。

（二）城市建筑設(shè)計在規(guī)劃行業(yè)中沒有形成共識

城市建筑規(guī)劃設(shè)計單單從設(shè)計的概念對其進(jìn)行分析，其含義是比較廣泛的，而且也比較模糊，在城市建筑規(guī)劃行業(yè)中并沒有形成共識，沒有得到確認(rèn)與普遍使用。國外在針對城市建筑設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行評價中，歷史保護(hù)、城市改造、人行區(qū)綜合使用、文化傳統(tǒng)、環(huán)境關(guān)系、建筑藝術(shù)著六個評價標(biāo)準(zhǔn)比較全面和準(zhǔn)確。

（三）建筑規(guī)劃管理部門的職能不完善

城市建設(shè)規(guī)劃的過程中不能夠與各個專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)、城市規(guī)劃實施困難等問題主要的原因為在政府的職能部門中規(guī)劃部門的權(quán)威不足。出現(xiàn)規(guī)劃部門職能不完善主要是由于規(guī)劃管理部門的職能并不明確，部分城市在短時間內(nèi)對其進(jìn)行了多次的調(diào)整。

二、改良城市建筑規(guī)劃工作的措施

（一）通過政府的支持建立建筑規(guī)劃信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

當(dāng)前信息受到了人們越來越多的重視。城市建筑規(guī)劃部門對整個社會的經(jīng)濟(jì)需求及土地、人力等資源實現(xiàn)時間與空間上的調(diào)控的綜合管理部門。在當(dāng)前快速發(fā)展變化的社會中，城市建筑規(guī)劃部門需要掌握更加豐富的、準(zhǔn)確的信息，才能夠為設(shè)計與決策提供相關(guān)的資料基礎(chǔ)。政府應(yīng)該積極為建筑規(guī)劃部門建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這要比指責(zé)、追求責(zé)任要現(xiàn)實很多。政府規(guī)劃部門是政府的參謀與助手，應(yīng)該說服政府在這個方面進(jìn)行工作的協(xié)調(diào)。

（二）借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗

城市是現(xiàn)代文明與社會進(jìn)步的基地，城市的發(fā)展規(guī)律比較不容易捉摸。人們曾經(jīng)因為發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)的逆城市化的現(xiàn)象而忽略了城市對社會進(jìn)步的重要作用。在歐美一些發(fā)達(dá)國家中曾經(jīng)在六、七十年代出現(xiàn)了大城市的衰退，而導(dǎo)致衰退的主要原因是環(huán)境飽和而導(dǎo)致惡化，與城市規(guī)模的關(guān)系不大。大城市具有中小城市所不能夠比擬的聚合效益，主要是由于其在產(chǎn)業(yè)、信息與人才方面實現(xiàn)了聚合寫作而產(chǎn)生的效益。根據(jù)相關(guān)資料顯示，我國200萬人口以上的城市的投資效益要比中小城市高出一倍。在城市建筑規(guī)劃法中的“嚴(yán)格控制大城市”的規(guī)定制定是要對大城市的良隆發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，要適當(dāng)?shù)囟呀ㄖ?guī)劃區(qū)的規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)大；在規(guī)劃中的土地利用方面要注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與居住環(huán)境的改善；要重點對待基礎(chǔ)建設(shè)與舊城中心區(qū)改造。通過城市建筑規(guī)劃使大城市既成為科技文化教育中心與金融信息中心，也能夠成為居民理性的居住地區(qū)，從而對周圍的中小城市起到帶動作用。中小城市也要充分利用各自的競爭優(yōu)勢來不斷發(fā)展，逐漸成為大城市。這應(yīng)該成為中國城市化道路的發(fā)展方向，也是建筑規(guī)劃未來發(fā)展的重要方向。

（三）發(fā)掘建筑規(guī)劃行業(yè)專業(yè)人才的潛力

當(dāng)前我國城市建筑規(guī)劃行業(yè)中存在著人才不足與后備人才不繼的問題，俗話說“十年樹木，百年樹人”，人才方面的這些問題不可能在短時間內(nèi)得到改善。但是我國的建筑規(guī)劃行業(yè)的人才還有發(fā)掘的潛力，要充分發(fā)揮這些人才的潛能，緩解我國在人才方面的問題。

總結(jié)：

城市是人們賴以生存的環(huán)境空間，城市與環(huán)境之間存在著相互作用與制約，還包括相互支撐的關(guān)系。城市的建設(shè)不僅需要高水平與高標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行設(shè)計，還要在規(guī)劃中充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)，同時要保證城市建筑在整體規(guī)劃方面的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，優(yōu)化城市的資源配置與利用，合理地對城市的布局進(jìn)行調(diào)整，讓人們的生活實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。

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