有限理性視角下的政府投資項目造價管理探索

摘要：隨著改革開放事業(yè)的不斷深入，各類政府投資項目也隨之日益活躍。以往傳統(tǒng)的工程項目是基于經(jīng)濟學中完全理性理論作為主要思想指導，在工程造價管理的實際工作中，由于過于追求短期的最大化投資利益，卻忽略了主體的長遠利益，直接導致很多漏洞產(chǎn)生，特別是政府投資主導的項目，由于其關系到國計民生，因此更應該最為項目造價管理的重要關注熱點。

關鍵詞：有限理性；政府投資項目；造價管理；研究

我國包括政府投資在內的各類投資建設項目往往多以經(jīng)濟學中的完全理性為主要指導思想，然而在實際工作中，“三超工程”、“政績工程”甚至“豆腐渣工程”仍屢見不鮮，不但影響了國計民生，更在社會輿論中產(chǎn)生了極其惡劣的負面影響。本著更好地服務于社會大眾的目的，十分有必要對于傳統(tǒng)的政府投資項目造價管理方式進行科學改革，因此本文通過結合實例，以有限理性為理論前提，設立全生命周期的造價管理方式，從機制構建上提高政府投資項目造價管理的有效性，從而將政府投資的社會效益發(fā)揮至最大化，為我國社會主義建設事業(yè)添磚加瓦。

1基于有限理性造價管理的實踐意義

當今工程造價管理仍然主要以經(jīng)濟學中完全理性為主要假設思想依據(jù)，因此在過程的實際造價管理中，往往過于追求短暫利益和成本最節(jié)約化，卻忽視了工程的造價管理，以及竣工之后的營運以及維護成本等方面的考慮。雖然工程獲得了暫時性的最大利益，但從長遠角度來看，由于過于降低成本導致竣工使用中，大大增加運營以及維護費用，甚至造成社會負面影響等方面，最終造成了投資利益的不理想，導致工程項目全生命周期的利益大幅降低。因此有限理性要求決策者要能以長遠的角度來看待工程，通過用工程項目的長遠發(fā)展和未來最大利益來彌補工程建設中短暫成本損失的方式，實現(xiàn)造價管理的全面優(yōu)化。

2基于有限理性造價管理的假設提出

以往根據(jù)完全理性為主要指導思想的造價理論管理在實踐中過于追求短暫利益，可從長遠角度看，由于大幅縮減了建設成本，那么將來的運營以及維護成本勢必將得到大大提升，導致最終的全生命周期利益大幅降低，從而得不償失。但如果在工程項目建設的過程中增加建設成本，那么可能會使建筑在竣工后的運營以及維護費用大幅降低，從而實現(xiàn)工程項目的全生命周期內成本降低，實現(xiàn)造價管理的最終目標。以美國VA機構的實例進行分析，負責全美172個醫(yī)療中心兩千余棟建筑竣工運營以及維護的VA機構，根據(jù)四十余年來的分析周期以5%折現(xiàn)率進行LCC分析研究，最終發(fā)現(xiàn)低成本構建的醫(yī)療建筑其運營維護成本竟然高達建筑費用的七倍以上，這就是因為工程造價管理的過程中只將建筑物的成本進行最小化，卻忽視了建筑在全生命周期中的其它相關費用，導致運營維護成本的大幅提高。所以筆者認為對我國以往傳統(tǒng)的工程造價管理進行科學革新是十分有必要的，要從有限理性理論出發(fā)，從工程的決策階段就需要將工程建筑造價以及竣工后的營運維護看成同樣重要的因素進行綜合考量，以兩方面平衡為最優(yōu)化方案。

3基于有限理性造價管理的成本計價管理

基于有限理性的造價管理，不但要考慮工程建造的投資成本，還需要考慮工程的全生命周期管理成本，包括工程項目的設計、施工、驗收以及竣工后的運營維護等階段的成本。根據(jù)時間分類，包括最初的工程構建成本，以及竣工后的修建改建成本、大修成本和運營維護、修理、管理成本。根據(jù)相關內容可將基于有限理性的造價管理成本分為最初的投資項目成本，即工程建筑的相關費用，工程竣工后日常的能源使用成本、水資源使用以及處理成本，還有包括維修、管理在內的運營成本，以及最后的稅收、折扣等其它收益成本。

總之基于有限理性的造價管理工作其核心工作內容就是工程的成本計價。這也是計算與分析全生命周期成本的主要分析方法，要明確基于有限理性的造價管理不能僅將管理局限于工程建設時期的相關成本，還應包括工程中的總體規(guī)劃以及竣工后的使用與維護成本。總而言之，以往傳統(tǒng)的完全理性造價管理是以工程建設前期的成本為主要依據(jù)，而有限理性造價管理是要以全生命周期的成本最小化為主要依據(jù)。在造價管理的實際操作中，以全生命周期中成本最小化的有限理性造價管理方式不但可以作為評標的主要依據(jù)，還可以當作施工的首選方案，并且可以為日后類似的工程提供經(jīng)驗積累，作為其它類似施工方案的主要造價管理依據(jù)。

4結語

總而言之，基于有限理性的投資項目造價管理是要考慮項目主體的長遠利益，不但要保證對于項目資金利用的全程嚴密監(jiān)督管理，還要逐步從以往注重節(jié)省短暫資金成本的角度向注重資金投入實際效果的方向進行轉變，并將其長遠發(fā)展的利益考慮于其中。因此當今造價管理相關部門必須做到大膽創(chuàng)新實踐，通過將有限理性理論與各階段造價管理進行有機結合，使政府投資項目的投資實效發(fā)揮至最大化，進而提高經(jīng)濟發(fā)展以及社會效益。

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作者簡介：盧佩佳，女，潮州市建設工程造價管理站，研究方向：建設工程造價管理。