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      關(guān)于高校財(cái)務(wù)報(bào)賬問(wèn)題的文獻(xiàn)綜述

      2014-08-07 09:15:50楊晨詩(shī)邱艷萍
      廣西教育·C版 2014年5期
      關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)優(yōu)化工作

      楊晨詩(shī) 邱艷萍

      【摘要】通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)近年來(lái)學(xué)者關(guān)于高校財(cái)務(wù)報(bào)賬問(wèn)題的原因及改進(jìn)措施的研究文獻(xiàn)進(jìn)行整理回顧,提煉出比較有代表性的觀點(diǎn)及改進(jìn)措施,并對(duì)這些研究進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)述。

      【關(guān)鍵詞】高校財(cái)務(wù)報(bào)賬文獻(xiàn)綜述

      【中圖分類號(hào)】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

      【文章編號(hào)】0450-9889(2014)05C-0152-02

      財(cái)務(wù)報(bào)賬是指經(jīng)辦人員依據(jù)真實(shí)、合理、合法的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)取得稅務(wù)部門或財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)等,據(jù)以填制規(guī)范的報(bào)賬封面,并經(jīng)有權(quán)審批人簽批后,憑此單據(jù)到財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)賬手續(xù)的行為。本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)近年來(lái)學(xué)者關(guān)于高校財(cái)務(wù)報(bào)賬問(wèn)題的原因及改進(jìn)措施的研究文獻(xiàn)進(jìn)行了整理回顧,提煉出比較有代表性的觀點(diǎn)及改進(jìn)措施,希望能為高校財(cái)務(wù)報(bào)賬的深入研究提供一定的幫助。

      一、關(guān)于高校財(cái)務(wù)報(bào)賬存在問(wèn)題及其原因的分析

      當(dāng)前高校財(cái)務(wù)報(bào)賬在發(fā)展的過(guò)程中愈發(fā)顯現(xiàn)出其固有的不足,工作中的問(wèn)題也隨之暴露。只有深入地分析報(bào)賬難現(xiàn)狀,找到突破口,才能克服傳統(tǒng)報(bào)賬流程低效、信息管理不到位以及財(cái)務(wù)人員工作熱情不高等問(wèn)題,在新形勢(shì)下優(yōu)化高校財(cái)務(wù)報(bào)賬工作,完善財(cái)務(wù)報(bào)賬體系,提高財(cái)務(wù)服務(wù)水平,適應(yīng)高校財(cái)務(wù)發(fā)展環(huán)境的變化。根據(jù)已有研究,高校財(cái)務(wù)報(bào)賬主要存在以下方面問(wèn)題:

      首先,高校財(cái)務(wù)流程及財(cái)務(wù)管理模式存在一定的局限性。謝敏、黃路認(rèn)為集中核算模式使高校財(cái)務(wù)管理工作過(guò)于集中,報(bào)賬場(chǎng)地受到限制、報(bào)銷時(shí)間過(guò)于集中、排隊(duì)報(bào)賬人數(shù)擁擠、報(bào)賬業(yè)務(wù)繁忙、各種賬務(wù)辦理趨于繁雜。姜志維提出,高校為規(guī)范支出,相繼出臺(tái)了一系列制度,給財(cái)務(wù)報(bào)銷帶來(lái)挑戰(zhàn)。張潤(rùn)舒、劉金鋒認(rèn)為,報(bào)銷工作中個(gè)別高行政職務(wù)、高職稱人員利用其手中的權(quán)力,干擾會(huì)計(jì)人員的專業(yè)權(quán)威,會(huì)計(jì)人員難以堅(jiān)持原則,工作積極性也受到影響。

      其次,會(huì)計(jì)資料真假難辨、會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位也使財(cái)務(wù)審核工作難度增大。周淑芬認(rèn)為,某些經(jīng)辦人、法人、主管部門、個(gè)人等編造虛假憑證以達(dá)到偷稅漏稅、行賄受賄、損公肥私目的,甚至單位領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)思想不正,強(qiáng)令財(cái)會(huì)人員弄虛作假,虛報(bào)浮夸,強(qiáng)行辦理違法違紀(jì)的財(cái)務(wù)收支。另外,各行各業(yè)的發(fā)票或收據(jù)設(shè)計(jì)、印制、使用期限不規(guī)范,使會(huì)計(jì)人員很難辨別真?zhèn)巍A智僬渲赋?,?shí)際工作中有一些合情合理的支出在現(xiàn)有的法規(guī)下無(wú)法列支,使真實(shí)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)通過(guò)虛假的票據(jù)列支,不符合財(cái)務(wù)核算工作的真實(shí)性、合理性、合法性。姜志維提出,財(cái)務(wù)工作中會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮,使得會(huì)計(jì)的監(jiān)督成為“聾子的耳朵”。

      最后,財(cái)務(wù)報(bào)銷大廳的服務(wù)水平有待提高。楊朝暉提到,新業(yè)務(wù)不斷產(chǎn)生給高校財(cái)務(wù)處理帶來(lái)挑戰(zhàn);報(bào)銷人員流動(dòng)性大,不利于報(bào)銷業(yè)務(wù)的辦理;新增教職工不太熟悉財(cái)經(jīng)知識(shí),給實(shí)際工作帶來(lái)很大困難;付款方式落后導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)賬效率較低。林慧卿描述,當(dāng)票據(jù)手續(xù)不齊全需要退回整改時(shí),有些報(bào)賬人員會(huì)出現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)人員的服務(wù)行為不滿的情緒,甚至?xí)l(fā)言語(yǔ)上的爭(zhēng)吵,影響財(cái)務(wù)工作正常進(jìn)行。久而久之,財(cái)務(wù)人員形成畏難心理,感覺(jué)壓力大,影響了服務(wù)效率、降低了工作熱情,逐漸形成惡性循環(huán)。劉濤、張莎提到,前臺(tái)各科室之間缺乏溝通,協(xié)調(diào)性較差,影響工作效率。一般來(lái)說(shuō),相關(guān)的財(cái)務(wù)政策、辦事流程在財(cái)務(wù)部門的網(wǎng)站上都有登載,但許多師生沒(méi)有去詳細(xì)了解這些信息,這樣勢(shì)必會(huì)使師生在辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)時(shí)多走彎路,降低辦事效率,無(wú)形地增加教職工的勞務(wù)和時(shí)間成本,使師生對(duì)財(cái)務(wù)部門產(chǎn)生不滿情緒,同時(shí)也占用了財(cái)務(wù)部門原本有限的人力資源。另外,有些信息沒(méi)有及時(shí)更新,或者信息內(nèi)容不夠全面,這些都直接影響到雙方之間的溝通效率。

      二、關(guān)于高校財(cái)務(wù)報(bào)賬優(yōu)化措施的探討

      在深入分析高校報(bào)賬的現(xiàn)狀后,我國(guó)不少學(xué)者有針對(duì)性地提出了優(yōu)化的措施。學(xué)者們主要從人員素質(zhì)、崗位設(shè)置、內(nèi)部管理、報(bào)賬流程、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和報(bào)賬環(huán)境等方面進(jìn)行探討。

      第一,人員方面。應(yīng)注重對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作,從而提高其綜合素質(zhì)。同時(shí),在人員崗位的安排上,可以設(shè)置二級(jí)報(bào)賬人員,提高工作效率。姜志維提出,應(yīng)嚴(yán)把進(jìn)入關(guān),構(gòu)建和優(yōu)化用人機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)行,并在此基礎(chǔ)上做好培訓(xùn)工作。楊朝暉從財(cái)務(wù)人員要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念入手,提出應(yīng)多走訪各部門學(xué)院,在互相交流的基礎(chǔ)上,提高服務(wù)水平。

      第二,報(bào)賬工作人員崗位配置方面。許多學(xué)者都提到了預(yù)審制度,如楊朝暉提出在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)賬人員的基礎(chǔ)上合理設(shè)置二級(jí)報(bào)賬人員,可安排在院系中,提供事前服務(wù)——預(yù)審票據(jù)。

      第三,內(nèi)部管理方面。內(nèi)部管理對(duì)報(bào)賬工作的效率和質(zhì)量都有很大的影響,必須嚴(yán)格做好內(nèi)部管理和監(jiān)督,制定完善和靈活的內(nèi)部規(guī)章制度,注重過(guò)程監(jiān)控,并且要做好定期檢查,及時(shí)改進(jìn)。劉濤提出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格內(nèi)部管理,強(qiáng)化外部監(jiān)督,綜合治理假發(fā)票,內(nèi)部互相監(jiān)督,遏制公款揮霍和貪污腐敗。其中高校內(nèi)部監(jiān)督管理尤為重要。劉濤所提出的內(nèi)部監(jiān)管措施可總結(jié)提煉為以下幾點(diǎn):不相容職務(wù)相分離、建立和完善的內(nèi)部制度,強(qiáng)化貨幣資金控制,做好開(kāi)源節(jié)流。侯利敏建議高??筛鶕?jù)國(guó)家規(guī)定條例,同時(shí)參考實(shí)際,制定對(duì)應(yīng)的規(guī)定,發(fā)揮主觀能動(dòng)性,使高校財(cái)務(wù)報(bào)銷審核逐步由“核算型”向“管理型”過(guò)渡。

      第四,報(bào)賬流程方面。關(guān)于報(bào)賬流程,姜志維歸納出以下三點(diǎn)改進(jìn)措施:一是報(bào)銷審批應(yīng)該先“民主”后集中;二是報(bào)銷審核穿插在事前、事中、事后的全過(guò)程;三是改進(jìn)財(cái)務(wù)審批程序,上下共同監(jiān)督探討。同時(shí),黃路、林琴珍認(rèn)為在優(yōu)化簽字環(huán)節(jié)應(yīng)減少“皮鞋”成本,即高??蓪?duì)各院系下放財(cái)權(quán),各院根據(jù)實(shí)際情況簽字報(bào)銷,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行課題項(xiàng)目人負(fù)責(zé)制。

      第五,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面?,F(xiàn)代科技的進(jìn)步在一定程度上便利了財(cái)務(wù)報(bào)賬工作的進(jìn)行,在報(bào)賬過(guò)程中必須對(duì)財(cái)務(wù)信息化管理體制加以重視。張潤(rùn)舒、劉金鋒就提到要合理利用現(xiàn)代工具,開(kāi)展業(yè)務(wù)交流與鼓勵(lì)新技術(shù)應(yīng)用等。劉濤以現(xiàn)代科技網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為前提,充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái),開(kāi)通互動(dòng)信箱和微博,提高財(cái)務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)的程度,以使報(bào)賬信息透明化,民主化,并節(jié)約排隊(duì)時(shí)間。李幼蘭依靠網(wǎng)上銀行和銀行財(cái)務(wù)POS,配合升級(jí)后的財(cái)務(wù)系統(tǒng)為條件,引進(jìn)“無(wú)現(xiàn)金報(bào)賬”概念,減少支票傳遞。

      第六,報(bào)賬環(huán)境方面。降低時(shí)間成本將大大提高財(cái)務(wù)報(bào)賬的效率,對(duì)此可利用分時(shí)段報(bào)銷的方法緩解擁擠,改善報(bào)賬環(huán)境。張潤(rùn)舒、劉金峰利用“Dead line效應(yīng)”,把時(shí)間分段,給出各個(gè)階段的最后期限。在考慮內(nèi)部影響因素的同時(shí),宏觀上的因素也是不可或缺的。只有規(guī)范好宏觀大環(huán)境的制度和規(guī)章,才能更好地發(fā)揮內(nèi)部效益。楊朝暉提議建立健全校內(nèi)規(guī)章制度,使之更具可操作性。張潤(rùn)舒、劉金鋒和李幼蘭認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)報(bào)賬需要爭(zhēng)取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層高度重視,為財(cái)務(wù)報(bào)賬創(chuàng)造良好的環(huán)境。

      三、簡(jiǎn)要評(píng)述

      綜合以上的研究結(jié)果,現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)對(duì)高校財(cái)務(wù)報(bào)賬問(wèn)題進(jìn)行了不同角度和層面的分析,如分析了造成所謂“報(bào)賬難”現(xiàn)象的原因,再結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)和實(shí)際情況,提出了優(yōu)化報(bào)賬的措施,豐富了這一領(lǐng)域的研究,對(duì)后來(lái)者起到很好的啟示作用。但是,在深入探索和研究后,也可發(fā)現(xiàn)其中尚有可深入研究和改進(jìn)之處。在上述的研究結(jié)果中,大多數(shù)學(xué)者分析的層面都較微觀,在宏觀大環(huán)境的分析和考慮還有所欠缺。比如在監(jiān)督管理方面,學(xué)者們大多數(shù)都將眼光放在了財(cái)務(wù)報(bào)賬內(nèi)部系統(tǒng)方面,針對(duì)這部分進(jìn)行考慮和分析的較多,由此忽略了外部的原因,只有楊朝暉和周淑芬等少數(shù)人提出關(guān)于外部環(huán)境建設(shè)的建議,卻未深入探討,在這方面還有待析微深究,進(jìn)一步擴(kuò)展研究范圍。在對(duì)內(nèi)文分析的過(guò)程中,也可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存的很多文獻(xiàn)看法大同小異,創(chuàng)新顯得不足;分析的過(guò)程多是理論堆砌,缺乏可信度;其中提到的很多優(yōu)化方案的可行性也有待商榷;成本方面的措施可操作性偏低,沒(méi)有詳細(xì)地去分析,都是籠統(tǒng)地概括。比如上文中大多數(shù)學(xué)者雖然談及財(cái)務(wù)信息化問(wèn)題,但尚未考慮到成本問(wèn)題和具體實(shí)施方案。除此之外,有些文獻(xiàn)在很多問(wèn)題和方案的分析上還不夠深入,缺乏數(shù)據(jù)和實(shí)例論證,對(duì)普遍現(xiàn)象進(jìn)行分析,不夠具體化,這對(duì)于報(bào)賬工作的改善所起到的作用仍然有限。

      綜上所述,現(xiàn)有的關(guān)于高校財(cái)務(wù)報(bào)賬問(wèn)題的研究既有好的一面也有不足的一面,應(yīng)在已有研究的基礎(chǔ)上,不斷開(kāi)拓新的研究領(lǐng)域,為高校財(cái)務(wù)報(bào)賬提供理論借鑒。

      【參考文獻(xiàn)】

      [1]謝敏.優(yōu)化高校財(cái)務(wù)報(bào)賬流程,實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)初探[J].理科愛(ài)好者教育教學(xué)版,2011(1)

      [2]黃路.關(guān)于優(yōu)化高校報(bào)賬業(yè)務(wù)的思考[J].科技信息,2010(35)

      [3]姜志維.構(gòu)建高校財(cái)務(wù)前臺(tái)報(bào)銷規(guī)程的優(yōu)化思考[J].經(jīng)濟(jì)師,2011(7)

      [4]張潤(rùn)舒,劉金鋒.打造高效和諧的高校報(bào)賬中心的構(gòu)想[J].會(huì)計(jì)之友,2012(1)

      [5]周淑芬.當(dāng)前高等學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)銷存在的問(wèn)題及治理對(duì)策[J].中國(guó)商界,2011(2)

      [6]林琴珍.試論高校財(cái)務(wù)報(bào)賬流程優(yōu)化[J].財(cái)會(huì)通訊,2010(ll)

      [7]楊朝暉.高校財(cái)務(wù)報(bào)銷流程存在的問(wèn)題和優(yōu)化思路[J].教育財(cái)會(huì)研究,20l0(8)

      [8]林慧卿.淺析高校財(cái)務(wù)前臺(tái)報(bào)賬管理中的問(wèn)題及對(duì)策[J].教育財(cái)會(huì)研究,2009(6)

      [9]劉濤,張莎.淺談高校財(cái)務(wù)處前臺(tái)工作存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].教育財(cái)會(huì)研究,2010(12)

      [10]侯利敏.高校財(cái)務(wù)報(bào)銷審核中的問(wèn)題與對(duì)策[J].會(huì)計(jì)之友,2010(10)

      [11]李幼蘭.進(jìn)一步優(yōu)化高校報(bào)賬流程的思考[J].劍南文學(xué),2011(8)

      [12]吳春.改進(jìn)高校報(bào)賬工作的幾點(diǎn)建議[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì),2006(4)

      【作者簡(jiǎn)介】楊晨詩(shī)(1992- ),女,福建南平人,福建農(nóng)林大學(xué)管理學(xué)院本科生,研究方向:高校財(cái)務(wù);邱艷萍(1992-),女,福建莆田人,福建農(nóng)林大學(xué)管理學(xué)院本科生,研究方向:高校財(cái)務(wù)。

      (責(zé)編王一)

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