網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個人信息法律保護(hù)探討

鞠曄

摘 要：網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個人信息有不同于一般個人信息的特性，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者對其個人信息應(yīng)享有知情權(quán)、選擇權(quán)、控制權(quán)及安全請求權(quán)等權(quán)利。侵犯網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個人信息應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。我國應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，將立法模式和行業(yè)自律模式相結(jié)合，更好地保護(hù)消費(fèi)者的個人信息安全。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者；個人信息；法律保護(hù)

中圖分類號：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2014）12015502

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展使新型網(wǎng)絡(luò)交易模式應(yīng)運(yùn)而生。網(wǎng)絡(luò)交易在降低交易成本、使消費(fèi)者享受便捷服務(wù)的同時，也給社會帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。但在網(wǎng)絡(luò)交易中，經(jīng)營者運(yùn)用數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)實(shí)現(xiàn)更多的價值，使消費(fèi)者個人信息安全面臨前所未有的威脅，亟須通過法律進(jìn)行規(guī)制。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個人信息的法律保護(hù)能夠使消費(fèi)者的弱勢地位得到一定程度的矯正，為網(wǎng)絡(luò)交易創(chuàng)建安全、誠信的秩序與環(huán)境。

1 網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個人信息的特性

網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個人信息是指消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)購買、使用商品或者接受服務(wù)時，為了促進(jìn)交易完成或者更好地接受服務(wù)，而向賣方或賣方委托第三方提供的個人信息。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個人信息與一般個人信息雖有交集，但也存在不同。在網(wǎng)絡(luò)交易模式下，消費(fèi)者個人信息的特點(diǎn)包括：第一，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個人信息范圍的特定性。消費(fèi)者通常在購物網(wǎng)站注冊時要提供姓名、家庭住址、聯(lián)系電話等信息，這些是屬于網(wǎng)絡(luò)交易中的消費(fèi)者個人信息。此外，消費(fèi)者在交易中的電子銀行卡號、密碼、身份證等與交易有關(guān)的個人信息也屬于消費(fèi)者個人信息。第二，信息控制與反控制關(guān)系。由于消費(fèi)者個人信息具有重要的商業(yè)價值，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者會盡可能采取措施掌握和控制消費(fèi)者個人信息。但對消費(fèi)者來說，網(wǎng)絡(luò)的安全漏洞和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的誠信度給消費(fèi)者的個人信息安全帶來很大不確定性，這使消費(fèi)者無形中要竭力擺脫經(jīng)營者對其個人信息的控制。這種控制與反控制的關(guān)系使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者與消費(fèi)者之間存在很大的張力。第三，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者對消費(fèi)者個人信息的依賴性。對于電子商務(wù)類網(wǎng)站，收集消費(fèi)者個人信息進(jìn)行分析并據(jù)此調(diào)整經(jīng)營策略對于電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展非常重要。消費(fèi)者個人信息的價值意味著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者對消費(fèi)者個人信息存在依賴性。第四，網(wǎng)絡(luò)個人信息的人格權(quán)屬性與財產(chǎn)權(quán)屬性。自然人具有獨(dú)立的人格，享有民事權(quán)利并承擔(dān)民事義務(wù)。人格權(quán)的本質(zhì)是人的社會性，是以人的社會活動和實(shí)踐為核心的人格利益。人格權(quán)是依附于主體的屬性存在，不能轉(zhuǎn)讓和繼承，要實(shí)現(xiàn)自然人的人格權(quán)，就必須尊重個人的自由、尊嚴(yán)和價值，促進(jìn)個人的發(fā)展和完善。而個人信息的收集、處理或利用直接影響到人格尊嚴(yán)和自然人的生活安寧自由，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，個人信息的數(shù)字化處理形成了網(wǎng)絡(luò)空間的個人形象，這些個人信息所形成的個人形象是與現(xiàn)實(shí)中的人一一對應(yīng)的，而對于網(wǎng)絡(luò)中數(shù)字化的個人信息就是數(shù)字化的人格權(quán)，它是一種支配、控制個人信息并決定如何收集利用的一種權(quán)利。信息技術(shù)的發(fā)展使消費(fèi)者個人信息具有了商業(yè)價值和經(jīng)濟(jì)利益，作為信息社會中一種重要的社會資源，消費(fèi)者個人信息往往會被商業(yè)機(jī)構(gòu)收集和使用，即具有了經(jīng)濟(jì)價值。因此，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個人信息兼具人格權(quán)與財產(chǎn)權(quán)特征。

2 網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者具體信息權(quán)利

在網(wǎng)絡(luò)交易中，消費(fèi)者個人信息權(quán)利主要涉及以下內(nèi)容。

2.1 知情權(quán)

知情權(quán)是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者信息保護(hù)的基礎(chǔ)與前提，指網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者有權(quán)知悉個人信息收集主體、收集方式以及收集范圍。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者需要告知消費(fèi)者個人信息的保密、處理、利用方式以及在出現(xiàn)個人信息泄露后信息主體的救濟(jì)途徑。但目前我國對于消費(fèi)者個人信息的收集，既無國家法律法規(guī)明確規(guī)定也無相關(guān)行業(yè)規(guī)范的指導(dǎo)，基本上屬于法律監(jiān)管的真空地帶，因此，確定網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者信息知情權(quán)尤為重要。

2.2 選擇權(quán)

選擇權(quán)是指消費(fèi)者在提供個人信息時，網(wǎng)站會對信息收集方式、收集目的及信息使用情況作出說明，消費(fèi)者對于個人信息可以選擇性填寫，除了必填項(xiàng)外，消費(fèi)者有權(quán)選擇是否填寫其他信息，經(jīng)營者有義務(wù)為消費(fèi)者選擇權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供條件。如果經(jīng)營者超出正常范圍收集消費(fèi)者個人信息，例如在交易中有能夠保證交易順利完成的聯(lián)系方式，而在注冊時仍然要求消費(fèi)者提供手機(jī)號碼等敏感信息，則消費(fèi)者有權(quán)拒絕。

2.3 信息控制權(quán)

信息控制權(quán)是指信息主體有權(quán)決定其個人信息何時、何地以及以何種方式被采集、處理以及利用。主要包括：一方面，應(yīng)由消費(fèi)者以書面形式作出同意或拒絕信息收集、處理或利用的明確表示。另一方面，當(dāng)個人信息有錯誤時，消費(fèi)者有權(quán)進(jìn)行更正。如果在保留的信息不再必要的情況下，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)個人信息進(jìn)行刪除。如果消費(fèi)者對其個人數(shù)據(jù)的正確性存在質(zhì)疑但又沒有辦法證實(shí)其準(zhǔn)確性的情形下，應(yīng)當(dāng)貼標(biāo)隔離這些個人信息。

2.4 信息安全請求權(quán)

對消費(fèi)者個人信息進(jìn)行妥善保護(hù)、合理使用是經(jīng)營者的基本義務(wù)。當(dāng)消費(fèi)者個人信息遭受泄露、竊取、篡改、刪除時，消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者及時作出補(bǔ)救措施以減少損失和消除危險。如果經(jīng)營者未盡相應(yīng)義務(wù)，致使危險持續(xù)存在、損失繼續(xù)擴(kuò)大則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

3 消費(fèi)者個人信息侵權(quán)的民事責(zé)任及違法阻卻事由

我國《侵權(quán)責(zé)任法》明確了隱私權(quán)是一項(xiàng)獨(dú)立的民事權(quán)利，對于侵害消費(fèi)者個人信息的民事責(zé)任，可通過隱私權(quán)進(jìn)行救濟(jì)。此外，《侵權(quán)責(zé)任法》中規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。”我國目前對于新技術(shù)下的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個人信息侵權(quán)的法律責(zé)任并不完善，尚處于逐步探索階段，對具體問題須進(jìn)行細(xì)化規(guī)定才能更好地保護(hù)消費(fèi)者個人信息安全。

在網(wǎng)絡(luò)交易中，消費(fèi)者個人信息侵權(quán)違法阻卻事由應(yīng)當(dāng)包括以下幾點(diǎn)：第一，社會公共利益的需要。政府機(jī)關(guān)為了社會公共利益需要，在國家賦予其權(quán)力的前提下，可以對消費(fèi)者信息進(jìn)行收集和查詢，對相關(guān)消費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)控。第二，不可抗力。對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商而言，如果消費(fèi)者信息泄露是由于黑客攻擊或網(wǎng)絡(luò)病毒導(dǎo)致，其在主觀上并無侵害消費(fèi)者個人信息的故意，則不構(gòu)成侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)免責(zé)。第三，消費(fèi)者本人同意。如果消費(fèi)者以書面或其他可以確認(rèn)的明示方式表示同意其他主體利用個人信息，則網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商對消費(fèi)者信息分享行為不應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

4 我國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個人信息保護(hù)建議

沒有救濟(jì)的權(quán)利不能稱為真正的權(quán)利。保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者信息安全是信息社會文明和法治進(jìn)步的體現(xiàn)。與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，我國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個人信息保護(hù)制度尚不健全，消費(fèi)者信息保護(hù)意識也亟待加強(qiáng)，應(yīng)借鑒歐美發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情采取有針對性的措施予以應(yīng)對，具體建議如下：

第一，以立法保護(hù)為主，采取分散立法模式。我國目前并沒有針對個人信息保護(hù)的專門立法，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益很難得到全面有效地保護(hù)。大多數(shù)國家對于個人信息保護(hù)都傾向于采納立法模式，即使以行業(yè)自律為主的美國，也沒有放棄立法保護(hù)。從我國目前的現(xiàn)狀來看，相關(guān)法律法規(guī)都需要完善，僅僅依靠出臺一部法律對網(wǎng)絡(luò)交易中的各個環(huán)節(jié)予以規(guī)制并對消費(fèi)者個人信息進(jìn)行保護(hù)并不現(xiàn)實(shí)。采取分散立法的模式，能夠?qū)﹃P(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，在實(shí)際操作中也具有可行性。

第二，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的自律保護(hù)。雖然立法可以有力的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個人信息，但卻不能面面俱到，在法律保護(hù)的空白領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，行業(yè)自律恰可以作出補(bǔ)充。在加強(qiáng)立法的基礎(chǔ)上倡導(dǎo)行業(yè)自律機(jī)制非常必要，二者緊密結(jié)合能夠更好地發(fā)揮對消費(fèi)者個人信息保護(hù)的作用。此外，從維權(quán)成本考慮，立法保護(hù)往往須通過司法或行政程序?qū)崿F(xiàn)，其成本高于行業(yè)自律機(jī)制，如果網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者遭受的信息侵權(quán)損失數(shù)額較小，通過行業(yè)協(xié)會的機(jī)制解決能夠降低成本，使糾紛得到高效解決。

第三，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個人信息保護(hù)意識。目前我國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的個人信息保護(hù)意識比較淡薄，信息控制意識的弱化使消費(fèi)者經(jīng)常陷于被動的境地。如此即使有完善的法律保護(hù)、行業(yè)自律保護(hù)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個人信息安全也很難得到有效保障。作為網(wǎng)絡(luò)交易參與者，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)妥善保管自己的個人信息，學(xué)習(xí)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)知識以提高對網(wǎng)站安全漏洞識別能力。同時，政府機(jī)關(guān)、社會組織和新聞媒體應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄鹘逃蕴岣呦M(fèi)者個人信息保護(hù)意識，從而更好地維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

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