關(guān)于我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策不足的探討
——從新能源汽車購置成本來看

盧靜

（天津外國語大學(xué)，天津 300204）

關(guān)于我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策不足的探討
——從新能源汽車購置成本來看

盧靜

（天津外國語大學(xué)，天津 300204）

新能源汽車是當(dāng)今汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，在國家政府政策的支持下快速發(fā)展.但購車成本高等問題，使很多消費(fèi)者望而卻步，阻礙了新能源汽車的推廣.本文以比亞迪汽車為例，對其普通燃油出租車和純電動汽車e6出租車進(jìn)行對比，從購置成本的角度出發(fā)，討論了政府補(bǔ)助、減稅等方面的問題，對新能源汽車的研發(fā)和推廣具有一定的現(xiàn)實(shí)意義.

新能源汽車；經(jīng)濟(jì)性；政策

1 新能源汽車的節(jié)能特征

現(xiàn)階段所指的新能源汽車大多沿用國家發(fā)展和改革委員會2007年發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，本規(guī)則所稱新能源汽車系指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置），綜合車輛的動力控制和驅(qū)動方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車.新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽車（BEV，包括太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（FCEV）、氫發(fā)動機(jī)汽車、其他新能源（如高效儲能器、二甲醚）汽車等[1].

關(guān)于新能源汽車的節(jié)能減排效果，混合動力車由于同時(shí)采用發(fā)動機(jī)和電機(jī)兩種動力源，和普通燃油車相比，提高燃料利用效率，行走時(shí)能夠削減大約50%的尾氣.電動汽車使用電力驅(qū)動，在行走時(shí)CO2的排出量幾乎為零.燃料電池電動車和氫發(fā)動機(jī)汽車，在行走過程中實(shí)現(xiàn)了零污染零排放.新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)階段汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向之一.

2 新能源汽車與普通燃油車購置成本的對比分析

新能源汽車搭載電池的研發(fā)是新能源汽車的核心問題，電池研發(fā)成本高，導(dǎo)致新能源汽車的成本也相對較高.以比亞迪汽車為例（表1），普通燃油車的價(jià)格是100,000元，純電動車的價(jià)格是180，000萬，是普通燃油車價(jià)格的1.8倍.

雖說新能源汽車的購車成本比燃油汽車要高出很多，在油電有差價(jià)的情況下，新能源汽車的行駛成本會比較低，這樣隨著行駛里程的增加新能源汽車的經(jīng)濟(jì)性就會越來越明顯.下面我們以比亞迪的普通燃油出租車和e6純電動出租車為例，來比較這兩種車在運(yùn)營情況下的成本優(yōu)勢，以及油電差價(jià)產(chǎn)生的運(yùn)營利潤.

表1 普通燃油出租車及e6純電動出租車運(yùn)營比較

表2 油電差價(jià)產(chǎn)生的運(yùn)營利潤分析

普通燃油車每公里的支出是0.72元，而e6純電動出租車的支出是每公里0.17元，每公里節(jié)省了0.55元.如果每天行駛450公里，那么普通燃油車每天支出是324元，e6純電動出租車是77元，每天節(jié)省247元.如果以此類推，5年后，油電差價(jià)將彌補(bǔ)最初購車成本及購置稅，使購車者盈利，按表1中的參數(shù)進(jìn)行計(jì)算的話，將會節(jié)省約326,447元人民幣.

由于油電差價(jià)的存在，隨著新能源汽車的運(yùn)營，差價(jià)將慢慢彌補(bǔ)初始購車成本，使購車者受益（圖1），而且也減少了尾氣的排放，起到了保護(hù)環(huán)境的作用.

圖1 車輛整個(gè)生命周期成本圖

3 我國新能源汽車促進(jìn)政策的不足及建議

為了促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展，我國政府也出臺了很多政策方針.特別是2007年10月國家發(fā)展改革委員會發(fā)布了【新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則】，以此為契機(jī)，各種政策相繼出臺.新能源汽車的政策越來越細(xì)化，有針對性，足以看出對新能源汽車的重視.2012年，我國的新能源汽車的生產(chǎn)和銷售量分別達(dá)到了1.25萬輛和1.28萬輛，雖然增加速度很快，但是新能源汽車的銷售總量還不足6萬輛.與2012年6月公布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中指出2015年EV/PHEV保有量達(dá)到50萬輛、2020年達(dá)到500萬輛的目標(biāo)還有一定的距離.

通過油電差價(jià)和購車成本的分析，我們知道隨著新能源汽車的運(yùn)營，相對成本會降低，甚至出現(xiàn)盈利狀況.首先，我們應(yīng)該通過宣傳讓消費(fèi)者了解到，雖然新能源汽車的初始購車成本較高，由于油電差價(jià)的存在，隨著運(yùn)營時(shí)間的增加，與普通燃油汽車相比會產(chǎn)生利潤.

新能源汽車購置成本高是我阻礙我國新能源汽車推廣的一個(gè)重要因素.我國的新能源汽車政策，也主要針對購車環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)助.但是，新能源汽車做為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，其推廣需要社會全方位政策支持.例如，2010年公布的《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》中提出，直接購買時(shí)中央財(cái)政對汽車生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助，汽車生產(chǎn)企業(yè)按扣除補(bǔ)助后的價(jià)格將新能源汽車銷售給私人用戶.這個(gè)政策對新能源汽車生產(chǎn)的廠家有一定的支持，但是對于新能源汽車的零部件等廠家的支持并沒有進(jìn)行明確規(guī)定.比如說，電池研發(fā)是新能源汽車推廣的重要部分，現(xiàn)階段電池研發(fā)成本高，提高了新能源汽車的銷售價(jià)格，降低了消費(fèi)者的購車熱情.比如說純電動汽車的推廣還需要充電設(shè)施的完善才能保證消費(fèi)者使用過程的方便性，而初始設(shè)施的完善也需要政府的支持和促進(jìn).

關(guān)于購車環(huán)節(jié)的補(bǔ)足對象也要由針對性，現(xiàn)階段購車時(shí)中央政府對汽車生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助.我國進(jìn)行新能源汽車研發(fā)和推廣的汽車制造企業(yè)又很大一部分是日系，歐美系等企業(yè)，并不是中國本土的汽車企業(yè)，而且這些企業(yè)在新能源汽車研發(fā)和制造方面極具優(yōu)勢，生產(chǎn)和銷售產(chǎn)量占我國新能源汽車比率很大.由于新能源汽車補(bǔ)助的對象是汽車生產(chǎn)企業(yè)，這樣的話有很大一部分中央政府的資金會補(bǔ)貼給外國企業(yè).這個(gè)問題再進(jìn)行政策制定的時(shí)候也應(yīng)該給予重視.

從表1可以看出，新能源汽車的購置成本高，除了新能源汽車本身成本高，購置稅也要比普通燃油車的高.這就需要政府完善稅制，對購買新能源汽車實(shí)施減稅或者免稅等優(yōu)惠措施.也可以引進(jìn)其他國家的經(jīng)驗(yàn)，比如說導(dǎo)入環(huán)境稅，對于大排量以及超過使用年限的車要多征收環(huán)境稅，在減稅免稅和增稅兩方面同時(shí)進(jìn)行，多方面促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展.也要充分結(jié)合我國國情，比如說上海、北京等地的牌照的價(jià)錢很高，如果是新能源汽車的話，免費(fèi)或適當(dāng)優(yōu)惠，這些也會起到降低初始購車成本的作用，能夠促進(jìn)新能源汽車的推廣.

與傳統(tǒng)燃油車相比，新能源汽車的研發(fā)及推廣還存在很多問題.本文從購置成本高這個(gè)問題點(diǎn)入手，討論了新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策補(bǔ)助及減稅免稅問題.雖然阻礙新能源汽車推廣的因素很多，在構(gòu)建低碳社會背景下，面對能源及環(huán)境等問題，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個(gè)重要方向，需要大力推廣.

〔1〕新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則.2007-10.

〔2〕程廣宇.國外新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策分析及啟示[J].中國科技投資，2010（5）.

〔3〕李大元.低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策研究[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2011（2）.

〔4〕張曉宇，趙海斌，周小柯.中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及其問題分析——基于我國汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的視角[J].理論與現(xiàn)代化，2011(2).

〔5〕比亞迪官網(wǎng).

F426.471

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1673-260X（2014）04-0082-02