入世以來中國對外服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策探析

摘 要：我國自加入世界貿(mào)易組織以來，對外服務貿(mào)易取得了可喜成就。文章在總結(jié)我國入世以來對外服務貿(mào)易主要成就的同時，也提出了對外服務貿(mào)易存在的主要問題，并立足世界貿(mào)易組織框架，提出中國今后對外服務貿(mào)易發(fā)展的對策構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：中國；世界貿(mào)易組織；對外服務貿(mào)易；問題；發(fā)展對策

中圖分類號：F752

文獻標識碼：A 文章編號：1672-1101（2014）02-0029-05

收稿日期：2013-10-28

基金項目：安徽省高校優(yōu)秀青年人才基金項目：合肥經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的路徑研究（2012SQRW235）

作者簡介：孫艷（1978-），女，安徽淮南人，副教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟、國際貿(mào)易。

Analysis of Chinas foreign service trade development status，

problems and Countermeasures since entering the WTO

SUN Yan

（Department of Economy and Trade， Anhui Vocational & Technical College of Industry & Trade， Huainan， Anhui 232007， China）

Abstract：Since joining World Trade Organization， China has made gratifying achievements in foreign service trade. Based on the summary of the achievements in foreign service trade after chinas accession to WTO， this paper puts forward the main problems in foreign service trade and proposes strategies on Chinese foreign service trade in the future with regard to the framework of WTO.

Key words：China； World Trade Organization； foreign service trade； problems； development strategy

一、問題的提出

我國于2001年12月11日正式加入世界貿(mào)易組織，成為第143個成員方。在世界貿(mào)易組織基本運行規(guī)則指引下，在世界貿(mào)易組織三十個協(xié)定，特別是《服務貿(mào)易總協(xié)定》的保障下，我國對外服務貿(mào)易取得了可喜成就。在對外服務貿(mào)易規(guī)模方面，2012年，我國服務貿(mào)易進出口總額為4 705.8億美元，同比增長12.3%，占世界服務貿(mào)易總額的5.6%，躍居世界第三位，僅次于美國和德國。其中，出口為1 904.4億美元，同比增長4.6%，居世界第五位；進口為2 801.4億美元，同比增長18.2%，居世界第三位（見表1）。在對外服務貿(mào)易行業(yè)分布方面，2012年，旅游業(yè)居首位，進出口總額1 520.1億美元，同比增長25.6%；運輸業(yè)第二，進出口總額達1 247.7億美元，同比增長7.5%；咨詢業(yè)第三，為534.7億美元；保險服務業(yè)第四，為239.3億美元；專有權(quán)利使用費和特許費第五，為187.9億美元；計算機和信息服務業(yè)第六，為182.9億美元；建筑服務業(yè)第七，為158.7億美元；廣告宣傳業(yè)第八，為75.2億美元；金融服務業(yè)第九，為38.2億美元；通信服務業(yè)第十，為34.4億美元；其他商業(yè)服務總共為479.8億美元（見表2）。在對外服務貿(mào)易目標市場分布上，2012年，我國服務貿(mào)易目標市場前五位的國家（地區(qū)）分別是中國香港、歐盟（27國）、美國、東盟和日本。我國與上述五個國家（地區(qū)）的服務進出口貿(mào)易額超過3 100億美元，占我國服務貿(mào)易進出口總額的近三分之二。在對外服務貿(mào)易企業(yè)結(jié)構(gòu)方面，2012年，我國服務進出口貿(mào)易企業(yè)結(jié)構(gòu)為外資企業(yè)、國有企業(yè)和民營企業(yè)，大體上是4∶4∶2的格局。也就是說，目前，我國的對外服務貿(mào)易依然是外資企業(yè)和國有企業(yè)在唱主角，民營企業(yè)力量相對薄弱。在對外服務貿(mào)易國內(nèi)地區(qū)分布方面，2012年，我國服務貿(mào)易進出口地區(qū)分布仍相對集中于滬、京、粵三地。其中，上海服務貿(mào)易進出口總額達1 515.6億美元，居全國第一；北京首次突破千億美元，位居第二；廣東為713.1億美元，排名第三；同比分別增長17.2%、11.7%、15%。三地合計占我國服務貿(mào)易進出口總額的69%。在對外服務貿(mào)易收支平衡方面，2012年，我國服務進出口貿(mào)易為逆差，金額為897億美元（見表3）。

表1 我國入世以來服務貿(mào)易進出口情況及世界排名（2001～2012）

表2 入世以來我國服務貿(mào)易進出口分行業(yè)情況表（2001～2012）

表3 入世以來我國服務貿(mào)易進出口差額（2001～2012）

綜上所述，入世以來中國對外服務貿(mào)易發(fā)展勢頭強勁，對中國經(jīng)濟增長的拉動作用日益凸顯，但同時我們又看到，現(xiàn)階段我國服務業(yè)發(fā)展滯后，服務貿(mào)易發(fā)展水平與發(fā)達國家相比仍存在較大差距。因此，剖析中國對外服務貿(mào)易發(fā)展中存在的主要問題及原因，探尋促進中國對外服務貿(mào)易發(fā)展的對策有著重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

二、中國加入世界貿(mào)易組織以來對外服務貿(mào)易主要成就

（一）對外服務貿(mào)易規(guī)模迅速擴大

2001年，我國對外服務貿(mào)易額為719億美元，世界占比為2.4%，世界排名為第13位。2012年，我國服務進出口貿(mào)易額猛增至4 706億美元，增長了5.5倍，世界占比為5.6%，提高了3.2個百分點，世界排名為第3位，位次上升了10個位次，已經(jīng)成為世界對外服務貿(mào)易大國。

（二）對外服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，高附加值對外服務貿(mào)易快速增長

2012年，我國旅游和運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務貿(mào)易進出口額占服務貿(mào)易進出口總額的比重為58.8%，比2001年下降了10個百分點；高附加值服務中的金融服務、計算機和信息服務、專有權(quán)利使用費和特許費、咨詢、廣告宣傳出口快速增長，分別比上年增長122.5%、18.6%、40.1%、17.8%、18.2%；通信服務、金融服務、專有權(quán)利使用費和特許費、進口增勢顯著，增幅分別為38.6%、158.4%、20.7%。

（三）重點領(lǐng)域服務進出口貿(mào)易成效顯著

首先，2012年，旅游和運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務在服務貿(mào)易進出口總額中的比重達58.8%，規(guī)模優(yōu)勢繼續(xù)鞏固，貿(mào)易效益繼續(xù)提升。其中，旅游服務進出口貿(mào)易額為1 520.1億美元，比2001年的317億美元增長了3.7倍，居各類服務之首；運輸服務進出口貿(mào)易額為1 247.7億美元，比2001年的159.6億美元增長了6.8倍，位居第二。其次，我國服務外包實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，年均增長率在50%以上。2012年，我國服務外包合同金額438.5億美元，同比增長34.4%，執(zhí)行金額336.4億美元，同比增長41.1% ，使中國攀升為全球第二大離岸外包承接國。再次，我國對外文化貿(mào)易呈現(xiàn)良好勢頭，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國2009、2010、2011年文化產(chǎn)品核心內(nèi)容的對外貿(mào)易額分別為97 882.52萬美元、135 083.25萬美元和145 170.65萬美元，年復合增長率在20%以上 。最后，我國技術(shù)進出口貿(mào)易取得了突破性的發(fā)展，2006年至2011年，我國技術(shù)進出口總額從226.1億美元上升到535.6億美元，比2001年增長了1倍多。

（四）對外服務貿(mào)易管理體制更加健全、政策體系日趨完善

2006年，商務部開始成立了服務貿(mào)易司，專門負責擬訂我國服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、制訂我國服務和技術(shù)進出口貿(mào)易政策，并負責對我國對外服務貿(mào)易進行監(jiān)督和管理。2011年，商務部把服務貿(mào)易司更名為服務貿(mào)易與商貿(mào)服務業(yè)司。

商務部會同有關(guān)部門相繼制訂了《服務貿(mào)易“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《服務貿(mào)易“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《商務部關(guān)于加強服務貿(mào)易工作的指導意見》等重要政策文件。同時，在服務外包、技術(shù)貿(mào)易、會計服務、文化貿(mào)易、中醫(yī)藥服務貿(mào)易等服務貿(mào)易重點領(lǐng)域也出臺了一系列政策措施，使我國對外服務貿(mào)易政策體系日趨完善。

（五）對外服務貿(mào)易促進平臺建設取得可喜成績

我國加入世界貿(mào)易組織以來，已經(jīng)先后成功舉辦了三屆中國（北京）國際服務貿(mào)易交易會，對推進我國服務進出口貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮了積極作用。同時還多次成功舉辦了中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國國際服務貿(mào)易（重慶）高峰會、中國（大連）國際軟件和信息服務交易會、中國（香港）國際服務貿(mào)易洽談會等大型展會，為我國對外服務貿(mào)易發(fā)展搭建了堅實的平臺。

（六）對外服務貿(mào)易基礎工作不斷夯實

入世以來，我國出臺了《國際服務貿(mào)易統(tǒng)計制度》，使我國對外服務貿(mào)易統(tǒng)計工作更加規(guī)范和科學；每年都用中英文對外發(fā)布《中國服務貿(mào)易發(fā)展報告》，全面分析研究我國服務進出口貿(mào)易的成就和不足，為我國對外服務貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展提供理論和數(shù)據(jù)依據(jù)；另外，還適時出版發(fā)行《服務貿(mào)易簡報》、《中國軟件出口發(fā)展報告》等資料手冊，以指導我國對外服務貿(mào)易健康快速發(fā)展。

（七）服務市場對外開放度不斷提高

入世以來，我國認真履行承諾，為國外服務商提供了包括金融、電信、建筑、分銷、物流、旅游、教育等在內(nèi)的廣泛的市場準入機會?！霸谑澜缳Q(mào)易組織服務貿(mào)易分類的160個分部門中，中國開放了100多個，開放范圍已經(jīng)接近發(fā)達國家平均水平” 。2011年，中國新設立服務業(yè)外商投資企業(yè)15 000家，利用外資大約500億美元，占我國利用外資總額的近50%。我國的服務貿(mào)易對外開放度，2011年已達到了7.25%，處于世界中等水平。

三、中國加入世界貿(mào)易組織以來對外服務貿(mào)易主要問題

（一）對外服務貿(mào)易規(guī)模仍偏小，且持續(xù)逆差

我國現(xiàn)在已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，2012年對外貿(mào)易總額為43 375億美元，其中，服務貿(mào)易4 706億美元，占我國對外貿(mào)易總額的10.8%；貨物貿(mào)易38 669億美元，占我國對外貿(mào)易總額的89.2%。世界各國對外服務貿(mào)易占對外貿(mào)易的比重，平均水平為18.6%，而我國僅為10.8%，顯然，我國的對外服務貿(mào)易比重偏低；我國貨物進出口貿(mào)易總額占國際貨物貿(mào)易的比重為10.5%，而我國服務進出口貿(mào)易額僅占國際服務貿(mào)易總額的5.6% ，只是貨物貿(mào)易占比的將近一半，服務貿(mào)易規(guī)模明顯偏小，這與我國的經(jīng)濟總量、與我國的對外貨物貿(mào)易量是不相吻合的。

入世以來，我國對外服務貿(mào)易就一直處于逆差狀態(tài)。特別是2008年美國次貸危機爆發(fā)以來，我國服務貿(mào)易逆差更有不斷擴大的趨勢，且最近兩年迅猛增加，2011年為549.2億美元，2012年更是高達897億美元，已處于嚴重失衡狀態(tài)。

（二）對外服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡

一是服務貿(mào)易部門結(jié)構(gòu)失衡。我國對外服務貿(mào)易仍以傳統(tǒng)行業(yè)為主，2012年，傳統(tǒng)的旅游和運輸服務占我國對外服務貿(mào)易總額的58.8%，而計算機和信息服務、保險服務、金融服務、咨詢服務等高附加值服務貿(mào)易僅占服務進出口總額的21%左右，部門結(jié)構(gòu)明顯失衡。

二是服務貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不平衡。2012年，我國對外服務貿(mào)易相對集中在東部沿海發(fā)達地區(qū)，大約90%的服務進出口貿(mào)易是由我國東部的11個省份完成的，其中滬、京和粵三地服務貿(mào)易進出口就占到了69%，遠超其他省份，服務貿(mào)易發(fā)展迅速；而西部地區(qū)受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，服務貿(mào)易發(fā)展十分落后。

三是服務貿(mào)易國別（地區(qū)）結(jié)構(gòu)失衡，目標市場過于集中。我國對外服務貿(mào)易目標市場過于集中，中國香港、美國、歐盟、日本和東盟等國家和地區(qū)是我國對外服務貿(mào)易最主要的目標市場。特別是中國香港地區(qū)，2012年與我服務貿(mào)易進出口額達1 345.5億美元，占到我國服務進出口總額的28.6%；上述五個國家和地區(qū)占我國服務進出口額的比重則高達65%，而很多的拉丁美洲和非洲國家和地區(qū)卻幾乎為零。

（三）服務業(yè)整體發(fā)展滯后，開放度不高，競爭力不強

由于我國服務業(yè)起步較晚、層次低且相對落后，導致我國服務貿(mào)易競爭力相對低下。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，在世界主要經(jīng)濟體中，服務業(yè)占經(jīng)濟總量的比重超過或接近70%，而中國現(xiàn)在僅為43%，占比相對偏低。一個國家如果服務行業(yè)整體發(fā)展滯后，勢必會影響服務貿(mào)易的國際競爭力。

另外，我國對外服務貿(mào)易中，壟斷經(jīng)營現(xiàn)象嚴重，諸如金融、保險、證券、運輸、郵政、電信、醫(yī)療、教育、商業(yè)、科研等部門都存在著不同程度的壟斷經(jīng)營。因為壟斷，這些部門和企業(yè)往往就失去了生存和發(fā)展的動力和壓力，市場開拓和競爭的意識和實踐就會淡化和弱化，其后果就是保護落后、工作懈怠、效益低下、競爭力疲軟等。

四、我國對外服務貿(mào)易發(fā)展對策構(gòu)想

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快服務業(yè)對外開放步伐

現(xiàn)代服務業(yè)具有“三高”等特點，即高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加值。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，一方面，要加快發(fā)展信息、金融、保險以及會計、咨詢、法律服務、科技服務等商務服務行業(yè)；另一方面，要不斷拓展新的服務領(lǐng)域，加快發(fā)展動漫服務業(yè)、計算機和軟件服務業(yè)、創(chuàng)意服務業(yè)、會展服務業(yè)等。同時，還要運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，推進電子商務、連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、多式聯(lián)運、物流配送等組織形式和服務方式的發(fā)展。

以開放促發(fā)展，是我國未來服務貿(mào)易發(fā)展的總趨勢。我國要根據(jù)自身的發(fā)展水平和承受能力，通過中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)試行“準入前國民待遇和負面清單”，與國際接軌，放寬市場準入，消除市場壁壘，不斷提升服務業(yè)開放水平，并利用國外服務業(yè)的先進理念和管理手段，加快我國服務業(yè)發(fā)展水平。在進一步擴大服務業(yè)對外開放的同時，可通過服務貿(mào)易“商業(yè)存在”模式，實施從“中國制造”到“中國服務”的開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，擴大服務貿(mào)易規(guī)模，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展模式戰(zhàn)略升級。

（二） 多渠道扭轉(zhuǎn)服務貿(mào)易逆差

一是要適度管控匯率波動。2012年，我國服務貿(mào)易逆差額高達897億美元，人民幣的持續(xù)升值也是造成這種結(jié)果的重要原因之一。我國一定要堅持有管控的匯率政策，控制住人民幣匯率的不斷上揚，為服務出口企業(yè)減壓。

二是要促進貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。以貨物貿(mào)易帶動服務貿(mào)易，發(fā)展與貨物貿(mào)易相銜接的服務貿(mào)易。為了增強我國貨物貿(mào)易對服務貿(mào)易的拉動作用，需要不斷發(fā)揮服務貿(mào)易高附加值優(yōu)勢，逐漸提高貨物貿(mào)易的附加值和技術(shù)含量，延長貨物貿(mào)易價值鏈。同時，要逐步降低加工貿(mào)易在對外出口結(jié)構(gòu)中的比重，改變因大量進口資本密集型設備而阻礙制造業(yè)對生產(chǎn)性服務業(yè)需求的狀況，并通過自主創(chuàng)新和技術(shù)合作等方式逐步提升資本密集型制造業(yè)的發(fā)展水平，形成上下游完整的制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條，促進國內(nèi)生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)的融合互動發(fā)展。

三是要有序引導服務企業(yè)“走出去”，進一步開拓和占領(lǐng)國際服務市場。對外服務直接投資有利于繞開國外貿(mào)易壁壘，有利于降低對外服務貿(mào)易成本，有利于國外服務市場的開拓和占領(lǐng)。因此，政府要引導、扶持我國服務企業(yè)克服困難，為服務企業(yè)“走出去”創(chuàng)造一個良好的環(huán)境和條件，進一步加快服務出口步伐，以推進服務貿(mào)易進出口均衡發(fā)展。

（三）調(diào)整和優(yōu)化對外服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)

要著力提高通信、計算機和信息服務、金融、文化、咨詢等智力密集、技術(shù)密集和高附加值現(xiàn)代服務貿(mào)易占服務進出口貿(mào)易的比重，優(yōu)化服務貿(mào)易部門結(jié)構(gòu)。同時，要繼續(xù)加快發(fā)展重點優(yōu)勢領(lǐng)域的服務進出口，特別是要大力發(fā)展服務外包。推動中國服務外包企業(yè)承接跨國公司在華服務外包業(yè)務，擴大我國服務外包市場份額，支持服務外包企業(yè)取得國際認證，創(chuàng)建服務外包公共服務平臺，完善服務外包知識產(chǎn)權(quán)保護體系，提高我國服務外包的國際競爭力。

我國各地可根據(jù)自身的條件和優(yōu)勢，有重點地發(fā)展特色對外服務貿(mào)易，實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。同時，充分發(fā)揮對外服務貿(mào)易發(fā)展較快的東部地區(qū)的輻射和帶動作用，實現(xiàn)良性互動、優(yōu)勢互補，構(gòu)建充滿活力、各具特色、區(qū)域協(xié)調(diào)的對外服務貿(mào)易發(fā)展格局。諸如，上海、北京、廣東等地，銀行設置比較密集，就可以狠抓對外金融服務發(fā)展；而沿海地區(qū)港口比較多，就可以大力發(fā)展離岸服務外包貿(mào)易；中西部地區(qū)勞動力豐富，就可以優(yōu)先發(fā)展對外建筑服務；有些中西部地區(qū)城市大學比較集中，就可以大力發(fā)展計算機和信息服務、咨詢服務、軟件服務等。

參考文獻：

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[責任編輯：范 君 李 麗]

（三）服務業(yè)整體發(fā)展滯后，開放度不高，競爭力不強

由于我國服務業(yè)起步較晚、層次低且相對落后，導致我國服務貿(mào)易競爭力相對低下。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，在世界主要經(jīng)濟體中，服務業(yè)占經(jīng)濟總量的比重超過或接近70%，而中國現(xiàn)在僅為43%，占比相對偏低。一個國家如果服務行業(yè)整體發(fā)展滯后，勢必會影響服務貿(mào)易的國際競爭力。

另外，我國對外服務貿(mào)易中，壟斷經(jīng)營現(xiàn)象嚴重，諸如金融、保險、證券、運輸、郵政、電信、醫(yī)療、教育、商業(yè)、科研等部門都存在著不同程度的壟斷經(jīng)營。因為壟斷，這些部門和企業(yè)往往就失去了生存和發(fā)展的動力和壓力，市場開拓和競爭的意識和實踐就會淡化和弱化，其后果就是保護落后、工作懈怠、效益低下、競爭力疲軟等。

四、我國對外服務貿(mào)易發(fā)展對策構(gòu)想

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快服務業(yè)對外開放步伐

現(xiàn)代服務業(yè)具有“三高”等特點，即高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加值。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，一方面，要加快發(fā)展信息、金融、保險以及會計、咨詢、法律服務、科技服務等商務服務行業(yè)；另一方面，要不斷拓展新的服務領(lǐng)域，加快發(fā)展動漫服務業(yè)、計算機和軟件服務業(yè)、創(chuàng)意服務業(yè)、會展服務業(yè)等。同時，還要運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，推進電子商務、連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、多式聯(lián)運、物流配送等組織形式和服務方式的發(fā)展。

以開放促發(fā)展，是我國未來服務貿(mào)易發(fā)展的總趨勢。我國要根據(jù)自身的發(fā)展水平和承受能力，通過中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)試行“準入前國民待遇和負面清單”，與國際接軌，放寬市場準入，消除市場壁壘，不斷提升服務業(yè)開放水平，并利用國外服務業(yè)的先進理念和管理手段，加快我國服務業(yè)發(fā)展水平。在進一步擴大服務業(yè)對外開放的同時，可通過服務貿(mào)易“商業(yè)存在”模式，實施從“中國制造”到“中國服務”的開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，擴大服務貿(mào)易規(guī)模，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展模式戰(zhàn)略升級。

（二） 多渠道扭轉(zhuǎn)服務貿(mào)易逆差

一是要適度管控匯率波動。2012年，我國服務貿(mào)易逆差額高達897億美元，人民幣的持續(xù)升值也是造成這種結(jié)果的重要原因之一。我國一定要堅持有管控的匯率政策，控制住人民幣匯率的不斷上揚，為服務出口企業(yè)減壓。

二是要促進貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。以貨物貿(mào)易帶動服務貿(mào)易，發(fā)展與貨物貿(mào)易相銜接的服務貿(mào)易。為了增強我國貨物貿(mào)易對服務貿(mào)易的拉動作用，需要不斷發(fā)揮服務貿(mào)易高附加值優(yōu)勢，逐漸提高貨物貿(mào)易的附加值和技術(shù)含量，延長貨物貿(mào)易價值鏈。同時，要逐步降低加工貿(mào)易在對外出口結(jié)構(gòu)中的比重，改變因大量進口資本密集型設備而阻礙制造業(yè)對生產(chǎn)性服務業(yè)需求的狀況，并通過自主創(chuàng)新和技術(shù)合作等方式逐步提升資本密集型制造業(yè)的發(fā)展水平，形成上下游完整的制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條，促進國內(nèi)生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)的融合互動發(fā)展。

三是要有序引導服務企業(yè)“走出去”，進一步開拓和占領(lǐng)國際服務市場。對外服務直接投資有利于繞開國外貿(mào)易壁壘，有利于降低對外服務貿(mào)易成本，有利于國外服務市場的開拓和占領(lǐng)。因此，政府要引導、扶持我國服務企業(yè)克服困難，為服務企業(yè)“走出去”創(chuàng)造一個良好的環(huán)境和條件，進一步加快服務出口步伐，以推進服務貿(mào)易進出口均衡發(fā)展。

（三）調(diào)整和優(yōu)化對外服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)

要著力提高通信、計算機和信息服務、金融、文化、咨詢等智力密集、技術(shù)密集和高附加值現(xiàn)代服務貿(mào)易占服務進出口貿(mào)易的比重，優(yōu)化服務貿(mào)易部門結(jié)構(gòu)。同時，要繼續(xù)加快發(fā)展重點優(yōu)勢領(lǐng)域的服務進出口，特別是要大力發(fā)展服務外包。推動中國服務外包企業(yè)承接跨國公司在華服務外包業(yè)務，擴大我國服務外包市場份額，支持服務外包企業(yè)取得國際認證，創(chuàng)建服務外包公共服務平臺，完善服務外包知識產(chǎn)權(quán)保護體系，提高我國服務外包的國際競爭力。

我國各地可根據(jù)自身的條件和優(yōu)勢，有重點地發(fā)展特色對外服務貿(mào)易，實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。同時，充分發(fā)揮對外服務貿(mào)易發(fā)展較快的東部地區(qū)的輻射和帶動作用，實現(xiàn)良性互動、優(yōu)勢互補，構(gòu)建充滿活力、各具特色、區(qū)域協(xié)調(diào)的對外服務貿(mào)易發(fā)展格局。諸如，上海、北京、廣東等地，銀行設置比較密集，就可以狠抓對外金融服務發(fā)展；而沿海地區(qū)港口比較多，就可以大力發(fā)展離岸服務外包貿(mào)易；中西部地區(qū)勞動力豐富，就可以優(yōu)先發(fā)展對外建筑服務；有些中西部地區(qū)城市大學比較集中，就可以大力發(fā)展計算機和信息服務、咨詢服務、軟件服務等。

參考文獻：

[1] 張莉.中國對外貿(mào)易監(jiān)測報告2011[M]. 北京：中國商務出版社，2012.

[2] 周柳軍.中國服務貿(mào)易發(fā)展報告2012[M]. 北京：中國商務出版社，2013.

[3] 商務部.2011年服務貿(mào)易工作要點（商服貿(mào)字〔2011〕1號）[R].2011-1-13.

[4] 商務部.中國服務貿(mào)易統(tǒng)計2012[M]. 北京：中國商務出版社，2013.

[5] 胡心宇. 我國服務貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J]. 中國市場，2013（7）：71-74.

[6] 李曉峰，左煌.中國服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策[J]. 廣東外語外貿(mào)大學學報，2013（4）：38-42.

[責任編輯：范 君 李 麗]

（三）服務業(yè)整體發(fā)展滯后，開放度不高，競爭力不強

由于我國服務業(yè)起步較晚、層次低且相對落后，導致我國服務貿(mào)易競爭力相對低下。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，在世界主要經(jīng)濟體中，服務業(yè)占經(jīng)濟總量的比重超過或接近70%，而中國現(xiàn)在僅為43%，占比相對偏低。一個國家如果服務行業(yè)整體發(fā)展滯后，勢必會影響服務貿(mào)易的國際競爭力。

另外，我國對外服務貿(mào)易中，壟斷經(jīng)營現(xiàn)象嚴重，諸如金融、保險、證券、運輸、郵政、電信、醫(yī)療、教育、商業(yè)、科研等部門都存在著不同程度的壟斷經(jīng)營。因為壟斷，這些部門和企業(yè)往往就失去了生存和發(fā)展的動力和壓力，市場開拓和競爭的意識和實踐就會淡化和弱化，其后果就是保護落后、工作懈怠、效益低下、競爭力疲軟等。

四、我國對外服務貿(mào)易發(fā)展對策構(gòu)想

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快服務業(yè)對外開放步伐

現(xiàn)代服務業(yè)具有“三高”等特點，即高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加值。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，一方面，要加快發(fā)展信息、金融、保險以及會計、咨詢、法律服務、科技服務等商務服務行業(yè)；另一方面，要不斷拓展新的服務領(lǐng)域，加快發(fā)展動漫服務業(yè)、計算機和軟件服務業(yè)、創(chuàng)意服務業(yè)、會展服務業(yè)等。同時，還要運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，推進電子商務、連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、多式聯(lián)運、物流配送等組織形式和服務方式的發(fā)展。

以開放促發(fā)展，是我國未來服務貿(mào)易發(fā)展的總趨勢。我國要根據(jù)自身的發(fā)展水平和承受能力，通過中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)試行“準入前國民待遇和負面清單”，與國際接軌，放寬市場準入，消除市場壁壘，不斷提升服務業(yè)開放水平，并利用國外服務業(yè)的先進理念和管理手段，加快我國服務業(yè)發(fā)展水平。在進一步擴大服務業(yè)對外開放的同時，可通過服務貿(mào)易“商業(yè)存在”模式，實施從“中國制造”到“中國服務”的開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，擴大服務貿(mào)易規(guī)模，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展模式戰(zhàn)略升級。

（二） 多渠道扭轉(zhuǎn)服務貿(mào)易逆差

一是要適度管控匯率波動。2012年，我國服務貿(mào)易逆差額高達897億美元，人民幣的持續(xù)升值也是造成這種結(jié)果的重要原因之一。我國一定要堅持有管控的匯率政策，控制住人民幣匯率的不斷上揚，為服務出口企業(yè)減壓。

二是要促進貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。以貨物貿(mào)易帶動服務貿(mào)易，發(fā)展與貨物貿(mào)易相銜接的服務貿(mào)易。為了增強我國貨物貿(mào)易對服務貿(mào)易的拉動作用，需要不斷發(fā)揮服務貿(mào)易高附加值優(yōu)勢，逐漸提高貨物貿(mào)易的附加值和技術(shù)含量，延長貨物貿(mào)易價值鏈。同時，要逐步降低加工貿(mào)易在對外出口結(jié)構(gòu)中的比重，改變因大量進口資本密集型設備而阻礙制造業(yè)對生產(chǎn)性服務業(yè)需求的狀況，并通過自主創(chuàng)新和技術(shù)合作等方式逐步提升資本密集型制造業(yè)的發(fā)展水平，形成上下游完整的制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條，促進國內(nèi)生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)的融合互動發(fā)展。

三是要有序引導服務企業(yè)“走出去”，進一步開拓和占領(lǐng)國際服務市場。對外服務直接投資有利于繞開國外貿(mào)易壁壘，有利于降低對外服務貿(mào)易成本，有利于國外服務市場的開拓和占領(lǐng)。因此，政府要引導、扶持我國服務企業(yè)克服困難，為服務企業(yè)“走出去”創(chuàng)造一個良好的環(huán)境和條件，進一步加快服務出口步伐，以推進服務貿(mào)易進出口均衡發(fā)展。

（三）調(diào)整和優(yōu)化對外服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)

要著力提高通信、計算機和信息服務、金融、文化、咨詢等智力密集、技術(shù)密集和高附加值現(xiàn)代服務貿(mào)易占服務進出口貿(mào)易的比重，優(yōu)化服務貿(mào)易部門結(jié)構(gòu)。同時，要繼續(xù)加快發(fā)展重點優(yōu)勢領(lǐng)域的服務進出口，特別是要大力發(fā)展服務外包。推動中國服務外包企業(yè)承接跨國公司在華服務外包業(yè)務，擴大我國服務外包市場份額，支持服務外包企業(yè)取得國際認證，創(chuàng)建服務外包公共服務平臺，完善服務外包知識產(chǎn)權(quán)保護體系，提高我國服務外包的國際競爭力。

我國各地可根據(jù)自身的條件和優(yōu)勢，有重點地發(fā)展特色對外服務貿(mào)易，實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。同時，充分發(fā)揮對外服務貿(mào)易發(fā)展較快的東部地區(qū)的輻射和帶動作用，實現(xiàn)良性互動、優(yōu)勢互補，構(gòu)建充滿活力、各具特色、區(qū)域協(xié)調(diào)的對外服務貿(mào)易發(fā)展格局。諸如，上海、北京、廣東等地，銀行設置比較密集，就可以狠抓對外金融服務發(fā)展；而沿海地區(qū)港口比較多，就可以大力發(fā)展離岸服務外包貿(mào)易；中西部地區(qū)勞動力豐富，就可以優(yōu)先發(fā)展對外建筑服務；有些中西部地區(qū)城市大學比較集中，就可以大力發(fā)展計算機和信息服務、咨詢服務、軟件服務等。

參考文獻：

[1] 張莉.中國對外貿(mào)易監(jiān)測報告2011[M]. 北京：中國商務出版社，2012.

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[責任編輯：范 君 李 麗]