反腐經(jīng)濟學

經(jīng)濟不景，眾說紛紜，有論者將板子打向反腐。

認為反腐拖累經(jīng)濟者主要理由有二：一是反腐直接導致來自政府的公款消費銳減從而導致內(nèi)需不足；二是反腐令官員懈怠從而喪失主動作為的動力。

直觀來看，以上這兩點關(guān)于反腐對經(jīng)濟運行的“負面”作用的說法頗具解釋力，但實則不堪細究：一個以政府官員消費為主要來源的內(nèi)需是不健康也是不可持續(xù)的，一個因反腐而運轉(zhuǎn)不靈的施政體系是亟須改造其既有的激勵機制的。

反腐的連帶效應一定程度上反映出此前中國經(jīng)濟運行中來自“有形的手”的力道占比過大。與其說反腐拖累了經(jīng)濟，不如說既有的經(jīng)濟驅(qū)動機制本身存在著畸形與扭曲，只不過因反腐而提早暴露而已。開弓沒有回頭箭，我們當然不能因為上述理由削弱反腐力度，因為一個經(jīng)濟體的良好運行只能建立在善治的基礎(chǔ)上，暫停或暫緩反腐，只不過延緩病癥的爆發(fā)，竭力維系一個病體勉為其難地運轉(zhuǎn)。

如果我們把關(guān)注的焦點從官員身上挪開，而投射到企業(yè)家群體這一市場經(jīng)濟的真正主體身上時，倒確實需要擔憂反腐對經(jīng)濟運行的另類擾動效應。這主要體現(xiàn)在由于政商環(huán)境的丕變而導致的營商環(huán)境的不確定性，以及這種不確定性所導致的企業(yè)家群體對于未來的信心及長期投資意愿的影響。

這并不是說所有的政商關(guān)系都涉及腐敗，但長期以來，企業(yè)家對企業(yè)所在地的官員進行上下打點已是公開的秘密。面對一個強勢有為的政府官員隊伍，其政策從制定到執(zhí)行各個環(huán)節(jié)都會對市場發(fā)生影響，努力和其搞好關(guān)系盡量為自己贏得一個較為友善的運營環(huán)境，似乎也無可厚非。

在一些企業(yè)家心目中，上下打點自然是為了政策的優(yōu)惠，和來自官家的“機會”，但在另一些企業(yè)家的認知中，與官家搞好關(guān)系更多是防止被認為“不懂事”，被打入“另冊”，更多是為了息事寧人。但其間曖昧不明邊際模糊之處當然比比皆是，一旦反腐風潮來臨，會否受到波及，便成為一個高度敏感的議題，企業(yè)家群體感到壓力重重，也是無可奈何之事。

此外還有一種“被官商”的情形更增加了政商關(guān)系格局的復雜性。與商家主動示好相反，一些為政者身邊人士往往主動出擊構(gòu)建官商利益共同體，此時商家面臨的考驗更大：是否為政者本意？當紅官員將來會否摔跟頭？未發(fā)跡官員將來會否大用？遠憂近慮之間，當前利益與長期發(fā)展之間，如何妥為平衡拿捏，都大費周折。這對企業(yè)家信心的樹立當然也構(gòu)成各種各樣的沖擊。

信心比黃金還寶貴，對市場經(jīng)濟來說，企業(yè)家的信心更是重中之重。我們呼喚法治市場經(jīng)濟，除了其所體現(xiàn)的機會之窗的公平公開公正之外，最重要的是它可以提供一個穩(wěn)健的可預期的營商環(huán)境，有利于提升企業(yè)家群體的長期信心。法律面前，人人平等，官與商都依法辦事，自可大大壓縮設(shè)租與尋租的操作空間，從而干涸將腐敗作為經(jīng)濟運行“潤滑劑”的現(xiàn)實溫床，使腐敗成為孤例，進而可令反腐火力大為聚焦，避免傷及無辜。

一個法治的市場環(huán)境還可避免經(jīng)濟運行與具體的干部隊伍過多掛鉤，除卻減輕反腐成本的溢出效應之外，還可在一定程度上杜絕“雷厲風行，大干快上”和“人走茶涼，人亡政息”首鼠兩端局面的出現(xiàn)，從而大大降低經(jīng)濟運行的人為周期波動性。

長遠來看，一個能提供穩(wěn)定預期的制度環(huán)境才能發(fā)揮最有吸引力的招商引資效應。相較于優(yōu)惠的土地、稅收、金融、環(huán)境等政策紅利，這種制度紅利供給能力的高低將決定一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的水平和可持續(xù)運行的能力。

當然，一個法治的市場經(jīng)濟不會憑空出現(xiàn)，需要各方戮力求解。此次因反腐而導致的某些官員的“懈怠”或可成為一個有利的契機。

“壯士斷腕”不易，通過反腐讓官員“不亂伸手”可謂“無心插柳柳成蔭”，本身可以成為一個良好的開端，但接下來需要解決的是如何在“反腐忌憚”的負面激勵之外，通過加大市場在資源配置中的作用，通過社會自組織能力的提升，通過企業(yè)家群體的自治，來正面構(gòu)建讓官員無法上下其手的制度環(huán)境。而“無為”之外，如何有效促使官員在諸如事后監(jiān)管、公共福利提供等方面必須有所作為，則更是一項巨大的挑戰(zhàn)。

妥善處理好“有為”“無為”間的關(guān)系，厘清官商之間的分際，建立企業(yè)家群體長期的營商信心，如此，反腐才能成為一個新的良性循環(huán)的起點，而非一個治亂循環(huán)的固有節(jié)點。endprint