以石油企業(yè)為中心淺談招投標的管理

林敏

摘要：隨著市場經濟的飛速發(fā)展，企業(yè)之間的競爭日趨激烈，管理方式也需要不斷創(chuàng)新。這就給我國的石油化工企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，增加了更多的發(fā)展機會。石油化工企業(yè)現(xiàn)在所面臨的首要問題是怎樣抓住機會促進自身企業(yè)的發(fā)展。目前我國的國民經濟發(fā)展迅速，工業(yè)方面也不斷進步，因此，石油企業(yè)需要加大管理力度，完善管理制度以促進自身企業(yè)的發(fā)展。在市場經濟中含金量較高的交易方法就是招投標。綜上所述，我國的石油化工企業(yè)的管理部門一定要加強企業(yè)內部招投標的管理。

關鍵詞：招投標；企業(yè)管理；石油化工企業(yè)

中圖分類號：TE292 文獻標識碼：A

一、前言

在市場經濟體制下，招投標方法是用來進行公平交易的一種方法，首先企業(yè)要公布招投標的各項要求，然后再根據(jù)相關的法律法規(guī)依次挑選中標人，最后進行擇優(yōu)成交。招投標活動是在“有形”與“無形”中完成的，必要時需要相關法律法規(guī)的協(xié)調，充分展現(xiàn)參與者的積極性，建設規(guī)范的商業(yè)信用系統(tǒng)，讓市場的主體保持健康發(fā)展的模式。因此，我國的石油化工企業(yè)的管理部門一定要加強企業(yè)內部招投標的管理。

二、中國石油化工企業(yè)招標投標企業(yè)管理存在的問題

1.組織環(huán)節(jié)：肢解工程，規(guī)避招標

中國石油化工企業(yè)對應招標項目有時會不招標，并以各種理由，拒絕投標。一些單位不顧質量要求，只追求進度，在條件不具備的情況下，如組織資金不足時，進行違規(guī)招標甚至有些單位將待招標的項目分為多個標段，認為增加作業(yè)交叉面，使得招投標的監(jiān)管難度增大。

2.準入環(huán)節(jié)：范圍限制，排斥競爭

部分石油化工企業(yè)過度關注準人門檻，要求投保人必須具備高資質。對于難度不大的一些招標項目，依然要求投標人具備高資質，卻對項目質量把關過于放松，導致項目成本過高，甚至部分單位在招標文件中制定傾向性條款，設置排他性壁壘，排擠潛在投標單位。部分單位采取小范圍的邀請招標，不給潛在投標單位平等的竟爭機會，部分招標人虛假招標，表面公開，實際卻明招暗定。

3.投標環(huán)節(jié)：圍標串標頻發(fā)、部分投標人借資掛靠

有些招標人在發(fā)標時，長期邀標固定投標人，采用輪流中標方式，導致投標人抬高價格，內定中標單位部分投標人相互串通，采取技術標抄襲，相互配合，以提高一方的商務得分；部分投標人與招標單位私下運作，為中標，不惜一切代價，導致招標工作形式化；甚至一些投標人充當陪襯，目的是為了促成另一招標人中標。

4.評標環(huán)節(jié)：形式化問題嚴重，公正性較差

招投標的專家組通過隨機抽取方式，形成評審委員會，一定程度上避免了招投標的道德風險。但是標由于專業(yè)素質的差異，再加上評分標準很多都是非定量化，且存在很大的主觀性，導致評標結果存在較大的差異性，甚至部分投標人的投標文件虛話空話過多，針對性條款卻嚴重不足，給評委做出正確判斷帶來一定難度。

三、中國石油化工企業(yè)招標投標企業(yè)管理對策建議

1.引進先進的招投標管理系統(tǒng)

中國石油化工企業(yè)物資采購招投標管理必須符合行業(yè)行業(yè)標準，引進物資采購綜合評價管理系統(tǒng)，提供各類物資采購信息，允許符合條件的物資供應商參與投標，提高物資采購效率，節(jié)省物資采購的費用與時間。例如，美國擁有完善的企業(yè)物資采購綜合評價管理系統(tǒng)，提供高效、有序的投標專家數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，允許咨詢公司參與競標。

2.提高招投標全過程的監(jiān)督力度

中國石油化工企業(yè)應該發(fā)揮中介機構作用，正確判斷招投標的每個環(huán)節(jié)加強對招標代理機構、招標單位等部門的監(jiān)督力度，完善內部各項制度，保證招投標運作機制的正常運行，減少招投標中可能出現(xiàn)的問題。

3.發(fā)揮財務在招投標管理中的作用

一項工程或者物資采購的招投標工作均不能由一個部門獨立完成，需要財務部門配合，提供有效的財務信息及相關資料。因此對中國石油化工企業(yè)招投標而言，財務部門能否提供準確報表及數(shù)據(jù)信息，對其招投標工作的科學性與合理性起重要作用。

4.加強合同管理

合同談判時，雙方應明確招標文件條款的相關事項，對不可預見性風險進行分配，保證合同有效實施。合同簽訂時，雙方應明確獎罰分明原則，敦促中標人保證質量與進度，按照合同規(guī)定實施。鑒于此，中國石油化工企業(yè)應該對于合同管理人員進行相關的培訓，要求其必須取得相應的資格認證后才能從事合同管理工作。

5.實現(xiàn)招投標的模塊化管理

首先，以相關法津法規(guī)為主要依據(jù)《招標投標法》及其實施條例是企業(yè)招投標模板化管理遵循的工作管理規(guī)范。企業(yè)招投標模板化管理應依據(jù)相關法律法規(guī)為指導，確保招投標工作的合法性與規(guī)范性，規(guī)范各部門與各崗位在不同環(huán)節(jié)及流程的職責及相互協(xié)調關系；第二，根據(jù)招投標項目確定工作模板招投標項目包括物資、工程及服務三方面根據(jù)中國石油化工企業(yè)的生產運營實際，對招投標項目進行細化與分類，按照不同項目類別確定招投標工作實施模板，對機械設備、技術指標、物資供應及服務質量等多方面的范圍界定和規(guī)劃，劃分不同環(huán)節(jié)及不同項目的工作側重點，對不同環(huán)節(jié)與不同項目的技術指標進行細化整理。

6.建立信用評級檔案

信譽是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的根本.中國石油化工企業(yè)招投標過程的信用評價有助于其減輕工作壓力，保證招投標工作的安全進行。招標人根據(jù)規(guī)定，定期跟蹤項目進展，對中標企業(yè)進行信用評價，并最終建立信用檔案，加強企業(yè)內部精細化管理，為篩選競爭力和良好信譽的強的投標人承包商打下基礎。

7.建立信用評級檔案

信譽是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的根本。信用評價就是指中石油企業(yè)招投標減負工作減壓、安全保險的催化劑。招標人應該根據(jù)合同，對其項目進行跟蹤評價，以及對企業(yè)和、項目負責人和相關人員建立起信用檔案，其中包括法人法律資格、資質資信、經營范圍、財務能力、履約情況、技術能力、機械和設備配置、社會對企業(yè)的評價和社會責任等等，督促企業(yè)注重信譽，加強精細化管理，推進信用體系建設。

四、結論

中國石油化工企業(yè)從指定招標到公開招標，已經取得了很大進步，但是還需要增強規(guī)范招標投標的意識，實現(xiàn)招標投標活動公開、公平、公正，保障招投標工作健康有序發(fā)展。

參考文獻：

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