可持續(xù)生計(jì)框架下農(nóng)戶氣候變化適應(yīng)能力研究

2014-07-18 09:42田素妍陳嘉燁

中國人口·資源與環(huán)境 2014年5期

田素妍　陳嘉燁

摘要：基于可持續(xù)生計(jì)框架，利用江蘇，山東，四川，福建，江西5省754個(gè)樣本的實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)，采用多元的probit回歸模型和養(yǎng)殖利潤方程，從農(nóng)戶方面分析了當(dāng)期的養(yǎng)殖利潤，生計(jì)資本和生計(jì)策略的相互影響關(guān)系。分析結(jié)果表明，當(dāng)期的養(yǎng)殖利潤對生計(jì)策略沒有顯著影響，這說明養(yǎng)殖戶采取應(yīng)對策略具有滯后性；物質(zhì)資本中的通用型資產(chǎn)，金融資本中的消費(fèi)類資產(chǎn)對生計(jì)策略的影響為負(fù)，通用型資本的增加意味著養(yǎng)殖戶的轉(zhuǎn)移成本較??；消費(fèi)類資產(chǎn)越多，農(nóng)戶可用于應(yīng)對的風(fēng)險(xiǎn)的資金越少，因此這兩者都會(huì)減少養(yǎng)殖戶對生計(jì)策略的選擇。而物質(zhì)資本中與氣象風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的專用型資本、金融資本中的儲(chǔ)蓄類資產(chǎn)、人力資本和社會(huì)資本對生計(jì)策略的影響為正；專用型資本越多，農(nóng)戶的沉淀成本越多；而儲(chǔ)蓄類資產(chǎn)、人力資本和社會(huì)資本的增加，農(nóng)戶應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的資源增加，故上述生計(jì)資本的增多會(huì)使得農(nóng)戶的適應(yīng)性能力增強(qiáng)。而生計(jì)策略對當(dāng)期養(yǎng)殖利潤的影響受養(yǎng)殖規(guī)模的影響。因此要想提高農(nóng)戶在氣候變化下的適應(yīng)能力，政府就必須加強(qiáng)對其專用型資本，金融資本和社會(huì)資本的補(bǔ)貼，提高農(nóng)戶的受教育水平以及對規(guī)?；酿B(yǎng)殖場進(jìn)行政策補(bǔ)貼，稅收減免等政策支持。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)生計(jì)；當(dāng)期利潤；生計(jì)資本；生計(jì)策略

中圖分類號 F062.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 1002-2104（2014）05-0031-07

氣候變化對農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)造成的威脅越來越嚴(yán)重[1]。尤其對發(fā)展中國家農(nóng)民而言，氣候變化會(huì)對土地、蟲害、水資源產(chǎn)生系列影響[2-4]，從而影響糧食的產(chǎn)量，減少農(nóng)民的收入。雖然國家通過限定農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，給予補(bǔ)貼和減免稅收等外部政策來彌補(bǔ)農(nóng)戶的損失，但這僅僅只能在短期內(nèi)對農(nóng)民生計(jì)的發(fā)展起到顯著的效果。要想實(shí)現(xiàn)在氣候變化背景下的農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)民生計(jì)可持續(xù)發(fā)展，很大程度上依靠農(nóng)民生計(jì)資本的完善與整體素質(zhì)和技能水平的提高。因此如何解決氣候變化背景下農(nóng)民可持續(xù)生計(jì)是我們必須面對和解決的重要問題，如何將氣候變化適應(yīng)能力與可持續(xù)生計(jì)相結(jié)合，是促進(jìn)農(nóng)民可持續(xù)增收的關(guān)鍵。

1 研究背景

應(yīng)對氣候沖擊，農(nóng)戶是否采取應(yīng)對策略往往受所獲得資本的影響。一般而言，資產(chǎn)越多的人，往往具有更多的選擇權(quán)及較強(qiáng)的處理脅迫和沖擊、發(fā)現(xiàn)和利用機(jī)會(huì)的能力[5-6]，越能夠在各種生計(jì)策略中靈活轉(zhuǎn)換以保護(hù)其生計(jì)安全。在鄂爾多斯烏審旗的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)， “沒有錢”是限制農(nóng)戶適應(yīng)氣候變化的最主要因素[7]；在感知到氣候變化的農(nóng)戶中，易于獲得金融借貸對農(nóng)戶采取適應(yīng)性行為具有正向顯著影響[8]。以江西省346份農(nóng)戶為例，研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶可借款人數(shù)越多，社會(huì)資本越豐富，其受資金壓力越小，采取氣候變化適應(yīng)性行為的可能性越大[9]。上述研究的不足之處在于：應(yīng)對策略與生計(jì)資本的影響在多數(shù)情況下并非是單向的，應(yīng)對能力也會(huì)影響到農(nóng)戶的利潤。應(yīng)對能力越差的農(nóng)戶是否生計(jì)資本越貧乏？生計(jì)資本越貧乏的農(nóng)戶是否適應(yīng)性能力越差？農(nóng)戶是否會(huì)陷入氣候變化沖擊下的低生計(jì)資本與低應(yīng)對能力的不可持續(xù)生計(jì)陷阱？

目前，國內(nèi)外多數(shù)對氣候變化的研究對象定位于種植業(yè)，忽略了對養(yǎng)殖業(yè)的關(guān)注。但在我國，生豬養(yǎng)殖是農(nóng)民增收的重要途徑之一，況且由于我國普遍采用的開放或半開放式的豬舍，對環(huán)境溫濕度不能完全控制，因此氣候變化引起的持續(xù)性高溫濕熱、寒冷天氣將對生豬生產(chǎn)性能產(chǎn)生直接的影響，導(dǎo)致種豬繁殖性能、肥育豬生長性能以及疾病抵抗力大幅下降。此外氣候變化引起的自然災(zāi)害頻發(fā)是養(yǎng)豬業(yè)面臨的嚴(yán)重威脅。因此分析氣候變化條件下，養(yǎng)殖戶的可持續(xù)生計(jì)發(fā)展具有重要意義。

2 理論框架

可持續(xù)生計(jì)方法（Sustainable Livelihoods Approach，SLA）是一種以人為中心的理解多種原因引起的貧困并給予多種解決方案的集成分析框架，它可以幫助我們洞察關(guān)于生計(jì)的復(fù)雜性和影響貧困的主要因素，從而對貧困問題有新的認(rèn)識和理解，以確立正確的開發(fā)戰(zhàn)略。

目前將可持續(xù)生計(jì)框架與農(nóng)戶氣候變化適應(yīng)能力相結(jié)合的研究較少。張掖市甘州區(qū)農(nóng)戶的生計(jì)資本與生計(jì)策略的關(guān)系研究顯示要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶生計(jì)多樣化，加強(qiáng)農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，政府就必須加強(qiáng)對其資金、技術(shù)等方面的支持，使其有能力和資本儲(chǔ)備從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，從而促使農(nóng)戶生計(jì)水平得以提高[10]。但該研究只是單方面考慮了生計(jì)資本對生計(jì)策略的影響，它忽略了生計(jì)策略的選擇往往也會(huì)影響?zhàn)B殖利潤。中國西部貧困山區(qū)農(nóng)戶生計(jì)狀況的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果表明：相比于農(nóng)業(yè)戶，兼業(yè)戶的生計(jì)資本稟賦更好，生計(jì)活動(dòng)更加多樣化，抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)，貧困程度較低，對自然環(huán)境的依賴性也更小[11]。但該研究完全從農(nóng)戶的收入來源考慮農(nóng)戶的生計(jì)狀況，缺乏對農(nóng)民可持續(xù)性生計(jì)框架的整體把握。

本文主要研究利潤與應(yīng)對策略的交互影響關(guān)系，但是由于調(diào)研所得一年數(shù)據(jù)的局限性，而養(yǎng)殖戶采取生計(jì)策略具有滯后性，當(dāng)期利潤可能并不會(huì)影響?zhàn)B殖戶對生計(jì)策略的選擇，因此我們將滯后一期的生計(jì)資本納入模型，綜合分析當(dāng)期利潤，生計(jì)資本，生計(jì)策略之間的關(guān)系?；诖?，我們提出兩個(gè)問題：當(dāng)期利潤與生計(jì)策略是否具有相互影

響的關(guān)系？生計(jì)資本、生計(jì)策略和生計(jì)利潤三者是否存在交互影響？

因此，本文在分析可持續(xù)生計(jì)框架內(nèi)各要素之間邏輯關(guān)系的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際情況對其進(jìn)行修正和調(diào)整，考慮了農(nóng)戶的收入，即當(dāng)期利潤，生計(jì)資本與生計(jì)策略的相互影響關(guān)系，構(gòu)建了基于可持續(xù)生計(jì)框架的氣候變化適應(yīng)能力模式。

3 數(shù)據(jù)來源與模型構(gòu)建

3.1 數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)于2013年采集于山東、江蘇、四川、福建、江西5省56市（縣）110個(gè)鎮(zhèn)754個(gè)生豬養(yǎng)殖戶調(diào)查樣本，其中山東157份、江蘇247份、四川135份、福建142份、江西73份。這五個(gè)省份處于不同地理位置，氣候特征差異性較大，能夠滿足本研究所需要的樣本豐富性。本次調(diào)查共發(fā)放問卷800份，收回有效問卷754份，問卷有效率達(dá)94%。

3.2 模型構(gòu)建

考慮到應(yīng)對策略與養(yǎng)殖利潤的交互影響關(guān)系，我們利用兩個(gè)模型來分析他們之間的關(guān)系，模型一是應(yīng)對策略方程，設(shè)置為多元的probit模型，將應(yīng)對策略分為七類，分別為增加投入、轉(zhuǎn)移投入、金融信貸、減少消費(fèi)、變賣資產(chǎn)、多元經(jīng)營、簽訂契約。我們假定農(nóng)戶采取應(yīng)對策略是養(yǎng)殖利潤、資產(chǎn)稟賦、農(nóng)戶個(gè)體特征、區(qū)域因素以及其他控制變量的函數(shù)。由于農(nóng)戶是否采取應(yīng)對策略往往是依據(jù)過去的資產(chǎn)而做的決策，因此本文將選取滯后一期的資產(chǎn)變量：

Probit（采取策略）=f（養(yǎng)殖利潤，資產(chǎn)稟賦，農(nóng)戶個(gè)體特征，區(qū)域，其他）+u（1）

模型二為養(yǎng)殖利潤方程，選取不同策略條件下，養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖利潤Y為被解釋變量，應(yīng)對策略、資產(chǎn)稟賦，農(nóng)戶個(gè)體特征、區(qū)域因素為解釋變量：

Y（養(yǎng)殖利潤）=f（應(yīng)對策略，資產(chǎn)稟賦，農(nóng)戶個(gè)體特征，區(qū)域，其他）+u（2）

3.3 應(yīng)對策略的影響因素分析

根據(jù)前人的研究，我們知道無法有效地減少氣候變化帶來的損失主要受制于金融資本和人力資本的限制[12]。資產(chǎn)稟賦影響著農(nóng)戶對外生風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對策略?；谫Y產(chǎn)稟賦的貧困理論（而非基于收入或支出），相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)戶對外生風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對策略取決于初始資本稟賦以及風(fēng)險(xiǎn)類別[13]，對于初始資本稟賦低的農(nóng)戶，其面對風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的應(yīng)對策略往往是保守的、低回報(bào)率的，這些應(yīng)對策略（比如，變賣土地或牲畜）會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致貧困農(nóng)戶面對更多福利損失，并可能在短期或長期內(nèi)陷入貧困陷阱（Poverty Trap）[14-17]。

本文將資產(chǎn)稟賦變量分為專用型資產(chǎn)變量、通用型物質(zhì)資產(chǎn)變量、消費(fèi)型金融資產(chǎn)變量、儲(chǔ)蓄型金融資產(chǎn)變量，在農(nóng)戶基本特征變量中。

農(nóng)戶的性別、受教育程度、種植面積、農(nóng)業(yè)收入、勞動(dòng)人口對農(nóng)戶的適應(yīng)性行為具有顯著影響[8]。綜上所述，我們選取資產(chǎn)稟賦變量和農(nóng)戶基本特征變量為解釋變量，用農(nóng)戶利潤來度量農(nóng)戶收入。此外，養(yǎng)殖戶所處的地區(qū)不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與政策不同，會(huì)影響?zhàn)B殖戶可獲得的資本從而影響他們對應(yīng)對策略的選擇，故本文以不同省份為地區(qū)虛擬變量。

通用型資產(chǎn)變量指非專業(yè)的，各專業(yè)都可以用的通用資產(chǎn)設(shè)備。當(dāng)通用型資產(chǎn)設(shè)備較多時(shí)，農(nóng)戶戶主可以更有效地應(yīng)對環(huán)境和經(jīng)濟(jì)變化。

4 經(jīng)驗(yàn)研究

4.1 應(yīng)對策略的影響因素分析

從表1中，我們發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖利潤與養(yǎng)殖戶的適應(yīng)性行為并沒有顯著的影響關(guān)系。這與我們的預(yù)測不符，筆者認(rèn)為農(nóng)戶的適應(yīng)性行為調(diào)整是一個(gè)長期的過程，而當(dāng)期的利潤往往不會(huì)改變農(nóng)戶的決策。因此本文在之后選取滯后一期的資產(chǎn)變量對養(yǎng)殖戶的適應(yīng)性行為進(jìn)行分析。

專用型物質(zhì)資產(chǎn)中，死畜設(shè)施對養(yǎng)殖戶是否采取應(yīng)對策略具有顯著的影響，死畜設(shè)施越多，養(yǎng)殖戶越會(huì)選擇增加投入。筆者認(rèn)為這是因?yàn)橘Y產(chǎn)的技術(shù)結(jié)構(gòu)不同導(dǎo)致的，技術(shù)結(jié)構(gòu)決定了支持同一交易中各種資源的專用性不同，防暑設(shè)備的技術(shù)設(shè)計(jì)針對對象是高溫氣象災(zāi)害這也就意味著只有在氣象災(zāi)害的發(fā)生時(shí)，防暑設(shè)備才能發(fā)揮其作用；死畜設(shè)施的技術(shù)設(shè)計(jì)不與其它外界條件產(chǎn)生聯(lián)系，即只要有牲畜發(fā)生死亡事件，死畜設(shè)施都起到作用。因此在過去一年沒有發(fā)生氣象災(zāi)害的前提下，防暑設(shè)備投入較低的農(nóng)戶所獲得的收入并沒有受到氣候變化的影響，相反，防暑設(shè)備投入過高的農(nóng)戶由于加大了成本的投入，在收入沒有顯著提高的情況下，凈利潤下降。

通用型物質(zhì)資本中，土地價(jià)值對農(nóng)戶的適應(yīng)性行為影響為負(fù)，土地價(jià)值越高，養(yǎng)殖戶越會(huì)減少轉(zhuǎn)移投入、金融信貸、多元經(jīng)營策略的采用；運(yùn)輸機(jī)械對是否采取應(yīng)對策略也具有負(fù)向影響，并且養(yǎng)殖戶所擁有的運(yùn)輸機(jī)械越多，越會(huì)減少變賣資產(chǎn)的選擇。辦公住宅對金融信貸和簽訂契約也同樣通過了顯著性檢驗(yàn)，影響關(guān)系為負(fù)。資產(chǎn)稟賦中土地價(jià)值，運(yùn)輸機(jī)械和辦公住宅的增加之所以沒有對應(yīng)對策略的選用產(chǎn)生正向影響，在于這類資產(chǎn)的專用性程度低，在氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，養(yǎng)殖戶可以將這類資產(chǎn)投入到農(nóng)業(yè)或者非農(nóng)生產(chǎn)中獲得收益來彌補(bǔ)養(yǎng)殖業(yè)的損失。因此，通用型資本的擁有量越多，養(yǎng)殖戶越會(huì)減少應(yīng)對策略的采用。

金融類資本中，家用電器對簽訂契約負(fù)向顯著相關(guān)，銀行儲(chǔ)蓄對減少消費(fèi)正向顯著相關(guān)，非農(nóng)收入對轉(zhuǎn)移投入和金融信貸負(fù)向顯著相關(guān)?？赡艿脑蚴怯捎谠诮鹑陬愘Y產(chǎn)中家用電器屬于消費(fèi)類資產(chǎn)，而當(dāng)這類資產(chǎn)增加時(shí)，養(yǎng)殖戶可用于應(yīng)對氣候變化的資產(chǎn)不足，因此會(huì)傾向于選擇不應(yīng)對；相同的機(jī)制，銀行儲(chǔ)蓄在金融類資本中屬于儲(chǔ)蓄類資產(chǎn)，儲(chǔ)蓄類資產(chǎn)增加意味著養(yǎng)殖戶可用于變現(xiàn)應(yīng)對氣候變化的資本增加，因此養(yǎng)殖戶有能力采取應(yīng)對策略。而據(jù)我們的調(diào)查顯示，在過去的一年里，并沒有重大的氣象災(zāi)害發(fā)生。

在農(nóng)戶個(gè)人特征方面，人力資本中的注冊類型、戶主年齡以及養(yǎng)殖勞動(dòng)力對應(yīng)對策略都具有正向顯著影響，與預(yù)期的一致。農(nóng)戶戶主的社會(huì)資本對農(nóng)戶的適應(yīng)性行為具有顯著的影響，農(nóng)戶戶主社會(huì)資本越豐富，越會(huì)增加其對轉(zhuǎn)移投入和金融信貸策略的選擇，這與預(yù)期相符。

4.2 養(yǎng)殖利潤的影響因素分析

從表2中，我們發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖戶如若采取轉(zhuǎn)移投入、金融信貸和變賣資產(chǎn)的應(yīng)對策略，利潤會(huì)增加，其中變賣資產(chǎn)對利潤的影響系數(shù)最大。而增加投入，減少消費(fèi)，多元經(jīng)營和簽訂契約則會(huì)減少利潤，其中多元經(jīng)營和簽訂契約的影響幅度較大。我們猜想可能是與養(yǎng)殖規(guī)模相關(guān)，一般大規(guī)模的養(yǎng)殖戶會(huì)采取多元經(jīng)營和簽訂契約，而伴隨著養(yǎng)殖規(guī)模的增加，養(yǎng)殖戶的協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營成本也增加，因此在不發(fā)生氣象災(zāi)害的年份，應(yīng)對策略的采取上消耗了過多的資本使得他們的利潤下降。選擇變賣資產(chǎn)的養(yǎng)殖戶一般規(guī)模較小，相應(yīng)地他們的轉(zhuǎn)移成本也較低，因此可以較容易地轉(zhuǎn)移到利潤相對較高的產(chǎn)業(yè)中，從而增加利潤。例如，2012年的生豬售價(jià)較低，而蛋雞下半年持續(xù)走高，對于生豬行業(yè)的散戶，他們可以及時(shí)轉(zhuǎn)入到養(yǎng)雞的產(chǎn)業(yè)中，從而獲取相對較高的收益。

在采取應(yīng)對策略的條件下，專用型物質(zhì)資產(chǎn)中與氣候風(fēng)險(xiǎn)無關(guān)的糞便設(shè)施和死畜設(shè)施對利潤的影響為正，而與氣候風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的防暑設(shè)備對利潤的影響為負(fù)；通用型物質(zhì)資產(chǎn)中養(yǎng)殖機(jī)械對利潤的影響為負(fù)；消費(fèi)類金融資產(chǎn)中的家用電器對利潤的影響顯著為正；儲(chǔ)蓄類金融資產(chǎn)中的銀行儲(chǔ)蓄和非農(nóng)收入對利潤的影響為正。

在農(nóng)戶的個(gè)人特征方面，人力資本中的受教育水平對養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖利潤具有顯著的影響。隨著養(yǎng)殖戶受教育水平的上升，養(yǎng)殖戶對生豬飼養(yǎng)方面的知識更易掌握，利于養(yǎng)殖戶的科學(xué)養(yǎng)殖，致使養(yǎng)殖戶獲利增加。

在地區(qū)分布中，只有江蘇省采取應(yīng)對策略后對利潤有顯著的影響，這可能是因?yàn)橄噍^于福建省頻發(fā)的臺風(fēng)災(zāi)害，山東省的霜凍，四川省的干旱，江西省的洪澇災(zāi)害，江蘇省并未有重大的氣象災(zāi)害，因此在農(nóng)戶采取應(yīng)對策略增加成本的基礎(chǔ)上，利潤有顯著的下降。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

本文通過對江蘇等省754戶養(yǎng)殖戶的調(diào)研，試圖對氣候變化背景下的中國農(nóng)村的可持續(xù)生計(jì)進(jìn)行研究，分析了養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖利潤、生計(jì)資本與應(yīng)對策略的交互影響關(guān)系，得出了以下的結(jié)論：

（1）當(dāng)期的養(yǎng)殖利潤不會(huì)對應(yīng)對策略產(chǎn)生顯著影響。養(yǎng)殖戶采取應(yīng)對策略具有滯后性，因而當(dāng)期利潤的增加或減少并不會(huì)影響到當(dāng)期養(yǎng)殖戶的策略選擇。養(yǎng)殖利潤往往作為滯后期的資產(chǎn)影響著農(nóng)戶的適應(yīng)性行為。

（2）滯后期的生計(jì)資本對生計(jì)策略具有顯著影響。物質(zhì)資本中的通用型資產(chǎn)，金融資本中的消費(fèi)類資產(chǎn)對生計(jì)策略的影響為負(fù)，通用型資本的增加意味著養(yǎng)殖戶的轉(zhuǎn)移成本較小；消費(fèi)類資產(chǎn)越多，農(nóng)戶可用于應(yīng)對的風(fēng)險(xiǎn)的資金越少，因此這兩者都會(huì)減少養(yǎng)殖戶對生計(jì)策略的選擇。而物質(zhì)資本中與氣象風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的專用型資本、金融資本中的儲(chǔ)蓄類資產(chǎn)、人力資本和社會(huì)資本對生計(jì)策略的影響為正。專用型資本越多，農(nóng)戶的沉淀成本越多；而儲(chǔ)蓄類資產(chǎn)、人力資本和社會(huì)資本的增加，農(nóng)戶應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的資源增加，故上述生計(jì)資本的增多會(huì)使得農(nóng)戶的適應(yīng)性能力增強(qiáng)。

（3）生計(jì)策略對利潤的影響方向并不是一致的，它受到養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖規(guī)模的影響，對于規(guī)模較大的養(yǎng)殖戶，由于自身的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)較大，需要采取應(yīng)對策略來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，但是這往往導(dǎo)致了他們在氣象災(zāi)害沒有發(fā)生時(shí)，由于應(yīng)對策略的投入過多而使得養(yǎng)殖利潤受損。而規(guī)模較小的養(yǎng)殖戶，在變賣資產(chǎn)的策略選擇下，可以迅速轉(zhuǎn)入到獲利較高的產(chǎn)業(yè)中。

5.2 政策建議

（1）政府要加大對低收入養(yǎng)殖戶的政策傾斜。對于那些資產(chǎn)稟賦較低的養(yǎng)殖戶，在當(dāng)期利潤下降時(shí)也沒有能力采取應(yīng)對策略，因此政府要適當(dāng)對貧困農(nóng)戶的貸款政策產(chǎn)生傾斜，降低貸款門檻，通過改善投資環(huán)境、加強(qiáng)農(nóng)民合作組織和協(xié)會(huì)的力度，提高農(nóng)戶的金融資本，使之有效地帶動(dòng)其他資本類型的提升，從而促進(jìn)農(nóng)戶生計(jì)水平的提高。

（2）政府要針對不同類型的資產(chǎn)給予不同的補(bǔ)貼：①對于物質(zhì)資產(chǎn)，政府要加大對物質(zhì)資本中專用型資產(chǎn)中與氣象風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的設(shè)備補(bǔ)貼；②對于人力資產(chǎn)，要提高農(nóng)牧民文化水平和勞動(dòng)技能，重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)教育、成人教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等；③對于金融資產(chǎn)，引導(dǎo)和規(guī)范民間信貸業(yè)務(wù)，及時(shí)解決農(nóng)牧民購買農(nóng)機(jī)設(shè)施、擴(kuò)大畜牧業(yè)規(guī)模、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營等過程中的資金短缺問題； ④對于社會(huì)資產(chǎn)，要健全農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立養(yǎng)殖戶、市場、政府之間的交流平臺，如養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，推動(dòng)信息快速傳播與交流。

（3）國家對規(guī)?；酿B(yǎng)殖場進(jìn)行政策補(bǔ)貼，稅收減免等政策支持。規(guī)?；酿B(yǎng)殖場在獲得資助后，采取生計(jì)策略的相應(yīng)成本會(huì)有所降低，因而在沒有氣象災(zāi)害發(fā)生的年份，他們的利潤也不會(huì)有顯著下降。這保障了大規(guī)模養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖利潤，提高了大規(guī)模養(yǎng)殖戶的適應(yīng)能力。

（編輯：于杰）

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