農(nóng)村機(jī)構(gòu)養(yǎng)老存在的問(wèn)題與對(duì)策

戴茜

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，江西南昌330013）

引言

在我國(guó)養(yǎng)老是子女們應(yīng)盡的責(zé)任，也是孝道的一種體現(xiàn)，甚至是一種文化的使然，深深的根植于我國(guó)的傳統(tǒng)文化中，孝是養(yǎng)老文化的核心，子女們應(yīng)該養(yǎng)老敬老，悉心的奉養(yǎng)父母。隨著我國(guó)工業(yè)化以及城市化的發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)村也正在有傳統(tǒng)的社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)民的生育率逐漸的下降，人口的流動(dòng)也在加劇，甚至是傳統(tǒng)的孝道文化也在逐漸的失落，這些都極大的影響了我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題。在農(nóng)村受傳統(tǒng)思想的影響，認(rèn)為養(yǎng)老是兒子的任務(wù)，甚至是在多子女家庭中，互相推卸養(yǎng)老責(zé)任，再有就是大多數(shù)的子女都在異地就業(yè)，那么這就給家庭養(yǎng)老帶來(lái)了一定的難度。人口老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，在城市上機(jī)構(gòu)養(yǎng)老速度發(fā)展的較快，但是在農(nóng)村卻存在著很大的問(wèn)題。

1.農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題

由于我國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)方式以及生產(chǎn)技術(shù)都存在問(wèn)題，迫使年輕人必須要大城市中打拼，以維持一個(gè)家庭的生計(jì)，同時(shí)也是為了贍養(yǎng)老人。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)指的是為老年人提供生活起居，健康管理以及文體娛樂(lè)活動(dòng)等綜合性服務(wù)的機(jī)構(gòu)，它可以是一個(gè)獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，也可以是附屬于醫(yī)療事業(yè)或者企業(yè)單位的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)[1]，目的就是為了給老人提供住養(yǎng)服務(wù)，全面提高老年人的生活質(zhì)量，做到老有所養(yǎng)，老有所依，老有所樂(lè)。隨著我國(guó)農(nóng)村的老齡化問(wèn)題的加劇，農(nóng)村的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐漸的建立起來(lái)，但是由于種種原因，仍然存在著一些問(wèn)題。

1.1農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件條件落后

受我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)村的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的硬件條件存在問(wèn)題，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，甚至多數(shù)的房屋破舊，室內(nèi)的光線也比較暗，并沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)一些娛樂(lè)設(shè)施，或健身器材，并且養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的綠化也應(yīng)為資金不足而不得不擱置[2]，有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的容量較小，甚至只有少量的床鋪，并不能夠滿足農(nóng)村的老年人需求，甚至由于各種原因有的農(nóng)村還沒(méi)有建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。再有就是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的生活標(biāo)準(zhǔn)較低，居住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人很少吃葷，大部分時(shí)間都是蔬菜，家庭條件好的的老人可以自己買(mǎi)點(diǎn)吃，但是家庭較為困難的老人就只能夠吃蔬菜。最為重要的就是當(dāng)?shù)卣闹匾暡粔颍约暗胤秸呢?cái)政收入較低，導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金難以轉(zhuǎn)動(dòng)。

1.2養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)供給不足

在農(nóng)村大多數(shù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員并沒(méi)有接受專(zhuān)業(yè)的服務(wù)培訓(xùn)，甚至學(xué)歷較低，護(hù)理人員缺乏必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并且也并不能夠給老人進(jìn)行心理上的指導(dǎo)，由于資金壓力大部分的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得不減少工作人員[3]，但是由于大部分進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人不能夠生活自理，或者是缺乏生活自理能力，那么這就加大了工作人員的任務(wù)，不能夠給老人較好的服務(wù)。

1.3養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與支付情況不匹配

目前農(nóng)村的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與老年人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況有較大的差距，由于大部分老人的子女都在外地工作，工資方面也并不理想，甚至有的老人子女因疾病或者其他原因喪失了部分勞動(dòng)能力或完全喪失勞動(dòng)能力，子女沒(méi)有能力贍養(yǎng)老人[4]。而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每年需要收取一定的費(fèi)用，那么就導(dǎo)致大多數(shù)的農(nóng)村家庭難以支付這筆費(fèi)用，甚至有的老人在詢(xún)問(wèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所需費(fèi)用之后，大多都不再提及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這主要是由于農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)較差，家庭負(fù)擔(dān)較重，不僅需要贍養(yǎng)老人還要供小孩讀書(shū)，嚴(yán)重加劇了農(nóng)村家庭的負(fù)擔(dān)。

2.解決對(duì)策

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老能夠讓老人享受到一定的服務(wù)，并且有其它老人互相陪伴，還能夠參加各種社會(huì)活動(dòng)，無(wú)論是在生活方面還是安全方面，都得到了一定的保障，并且能有效的減少其子女的壓力，有更多的精力和時(shí)間投入到工作中，此外機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的建立能夠緩解社會(huì)就業(yè)壓力，促進(jìn)再就業(yè)。隨著農(nóng)村老齡化的加劇以及老人自理問(wèn)題的突出，必須要在農(nóng)村建立機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

2.1改善農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件條件

政府和當(dāng)?shù)卣e極的給予農(nóng)村機(jī)構(gòu)養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)以及相關(guān)設(shè)備的投入，幫助當(dāng)?shù)乩先私⑼晟频酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并積極的給予經(jīng)濟(jì)和政策上的幫助[5]，還應(yīng)該完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，讓老人能夠得到良好的醫(yī)療保障，或者是在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的醫(yī)療單位，及時(shí)的為老人提供幫助。國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策，逐步完善農(nóng)村的社會(huì)保障體系，建立標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

2.2增加農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)供給

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該擴(kuò)大招聘護(hù)理人員，保證老人能夠得到較好的護(hù)理，還應(yīng)該積極的改善老人的伙食，保證老人的身體營(yíng)養(yǎng)成分，促進(jìn)老人身體健康。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還應(yīng)該適當(dāng)?shù)脑黾庸ぷ魅藛T的工資，保障工作人員的基本生活費(fèi)用[6]。還應(yīng)該加大對(duì)工作人員的相關(guān)培訓(xùn)，做到持證上崗，全面提高工作人員的素質(zhì)，還可以積極的引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的服務(wù)人才。

2.3加大社會(huì)、政府對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政扶持

國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的覆蓋率，并積極的推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)模，還可以積極倡導(dǎo)社會(huì)各界加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的幫助，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)或者物資上的幫助，緩解農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)問(wèn)題。再有就是政府應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)村人口回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并給予相關(guān)的政策、經(jīng)濟(jì)幫助，促進(jìn)農(nóng)村人口的收入，解決農(nóng)民經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題，同時(shí)還可以鼓勵(lì)社會(huì)力量來(lái)創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要知道老年福利是離不開(kāi)社會(huì)的支持，政府可以給予相關(guān)的優(yōu)惠政策，讓社會(huì)力量在環(huán)境好交通方便的地方建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不僅能夠收住農(nóng)村支付能力較強(qiáng)的老人，還能夠吸引周邊城市或者縣城的老人入住。

3.結(jié)語(yǔ)

總而言之，養(yǎng)老是我國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓，孝敬父母是人們行為倫理的規(guī)范，隨著農(nóng)村人口老齡化的加劇等問(wèn)題的出現(xiàn)，政府必須要積極的建設(shè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，保證農(nóng)村老年人能夠得到較好的社保服務(wù)。

[1]陳翠蓮,姚兆余.農(nóng)村老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老意愿研究——基于對(duì)江蘇省P縣Z村的調(diào)查[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊.2010(01)

[2]吳丹.民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人力資源管理問(wèn)題探究——基于江蘇省C市T區(qū)的實(shí)證調(diào)查[J].社會(huì)工作(上半月).2010(05)

[3]席恒,翟紹果.從理想模式到頂層設(shè)計(jì):中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的思考[J].武漢科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2012(06)

[4]高和榮.中國(guó)基本醫(yī)療保障制度的普遍整合——基于廈門(mén)的經(jīng)驗(yàn)分析[J].哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2014(02)

[5]張梅.加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)查與思考——以南通市通州區(qū)為例[J].淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版).2013(24)

[6]趙軒.解析"以房養(yǎng)老"制度的困境——兼及法律移植的現(xiàn)代性反思[J].哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2014(03)