計劃是戰(zhàn)略的，問題是現實的

周密+李棟

俄羅斯《獨立軍事評論》2014年2月14日刊登了俄獨立軍事評論員弗拉季米爾·謝爾巴科夫的同名文章，對俄羅斯艦艇制造現狀、海軍建設、存在的現實問題等進行了深入剖析，提出了獨到的見解和應對措施，對全面觀察俄海軍發(fā)展提供了一定的參考。

俄羅斯是海洋大國，海軍建設問題以及所有與軍用和民用造船有關的一切問題都會引起專家們的極大興趣。這就是為什么不久前4位副總經理史無前例地同時參加聯合造船公司新聞發(fā)布會，引發(fā)人們熱烈討論涉及國家艦艇建造計劃系列問題的原因。

戰(zhàn)略眼光

建設和打造現代化的大洋艦隊不僅技術上復雜，而且在物質和財力方面需要付出巨大投入。這首先是一個戰(zhàn)略問題，絕不可能指望1個10年就能解決。有一句俗語可以更通俗地闡述這個論點，“要想獲得一塊一流的英式草坪—必須種草和花費100年的時間去修剪它?！焙＼娊ㄔO也是如此：“要想獲得能夠遂行全頻譜作戰(zhàn)任務的現代化大洋艦隊，并成為國家強大力量的重要組成部分而不是成為某種負擔，那么至少要付出30～50年的時間去精心打造它?！?/p>

眼下俄羅斯正在制定未來30～50年的海軍和國家艦艇制造業(yè)發(fā)展計劃，毫無疑問，每過3～5年就必須根據不斷變化的軍事政治形勢和科學技術發(fā)展進程對計劃加以修正。

后蘇聯時期的國家軍事政治領導人制定了還算比較清晰的海軍發(fā)展計劃，但事實上僅在海軍戰(zhàn)略核力量方面得到了落實。對其他項目的撥款，政府只是盡力而為，而所通過的國家武器計劃經常實現不了。結果俄羅斯海軍實際上只是“吃掉了”由前蘇聯時期儲備下來的“半成品”。最近幾年，俄海軍建設事業(yè)才有了新的轉機，開始逐漸起死回生，只不過還需要邁出重要的一步。正如我們所知道的那樣，俄羅斯造船部門領導和海軍司令部即將完成對未來50年艦艇建造計劃的協商。該計劃將確定近海和遠洋水面艦艇和潛艇的基本型號和“平臺”，它們都將在指定的期限內完成設計和建造。不過，按照聯合造船公司領導的話說，該計劃的最終方案只有在2016～2025年國家武器計劃通過后才能批準，毋庸置疑，這2個計劃存在著必然的聯系。

如果得到批準，該計劃能夠確保更有計劃和更有效地實施俄羅斯國家海軍建設，但必須得到所有部門的無條件執(zhí)行和應有的財政撥款。必須特別強調后者，因為沒有足夠的財政撥款，1991年后莫斯科試圖實施的很多軍事建設計劃都泡湯了。此外，是否能成功實施這個非同尋常的計劃也取決于建設部門自身的準備程度，無論在技術和技術工藝方面，還是在籌備足夠數量的高度熟練工人和工程技術人員方面。

如今，聯合造船公司下屬各個企業(yè)已經幾乎處于滿負荷工作狀態(tài)，那么為了擴大生產規(guī)模就必須預先做出相應的努力。另一方面，正如俄羅斯總統普京在2013年7月29日舉行的海軍會議上指出的那樣，延遲向海軍交付艦艇和武器仍然是一個很現實的問題。這其中的原因是多方面的，但主要在于國家訂貨方與軍工系統協作不暢，配合不默契，分包企業(yè)配件供應延誤，生產與設計部門之間缺乏必要的溝通，以及提供的技術裝備質量低下等。普京舉例指出，某型軍艦批量生產期間，共發(fā)生了132次設備故障，“簡直是糟糕透頂”。他期待“軍工代表及相關政府部門拿出具體的整改意見”。主管軍工系統的俄副總理羅戈津會后透露，普京要求半年之內解決軍方與軍工系統之間的協作問題。

不過，人員問題似乎仍然是擺在俄羅斯造船工業(yè)各個企業(yè)面前最尖銳的問題。在俄羅斯所有地區(qū)造船企業(yè)中，高度熟練的專業(yè)人員，特別是工程專業(yè)技術人員不足的問題都不同程度地存在。比如，聯合造船公司僅遠東地區(qū)各企業(yè)的工人缺口就達約4000人，而全公司范圍內工人缺口在1萬人左右，聯合造船公司現有人數也只有約8萬人。在俄羅斯造船廠不久前履行修理和改裝原“戈爾什科夫海軍上將”號航母合同時，這個問題顯得尤為突出，只好用定期輪換的方法吸引工人到位于其他地區(qū)的船廠工作，以及雇用其他國家專業(yè)人員前來工作。據評估資料顯示，其中在哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)，造船廠的從業(yè)人員就來自全世界50個國家。

不過，俄羅斯國家造船工業(yè)頂層管理人員們認為，目前定期輪換的方法已經完全用到極致了，而且用外國人也堵不上這個缺口。況且有些與軍艦建造有關的項目使用外國人也是完全不合適的。這就是為什么必須有目的地吸引勞動資源到某些地區(qū)造船企業(yè)工作的原因所在，但為此只靠部分造船者們的努力是遠遠不夠的，必須有一個基于公私合作的綜合計劃。因為任何一個國家，任何一種商業(yè)活動都不能單槍獨馬地完成這樣的計劃，尤其是在最近俄羅斯財政和經濟形勢明顯惡化的形勢下。

航母艦隊問題

航母建造計劃可能是俄羅斯國家艦艇建造計劃中最重要的組成部分，在俄羅斯國內專家聯合會和媒體討論過程中，已經有不少方案遭到否決。至少聯合造船公司的代表沒有排除下面的可能性：建造新型航母這個問題將會在50年艦艇建造計劃獲得批準之前到圓滿解決。

需要提醒的一點是，一方面，早在2010年12月8日俄羅斯政府第2205號令批準的《2030年前俄羅斯聯邦海洋活動發(fā)展戰(zhàn)略》的“海軍活動”部分中就有這樣清晰的闡述：“以北方艦隊和太平洋艦隊編成中的航母為基礎，構建艦艇打擊集群……”不過，另一方面，在這方面存在著一系列尚未解決的問題，如本身的能力、甚至啟動航母建造計劃的合理性等都遭到置疑。

第一，俄羅斯軍事政治領導層，包括國防部領導和海軍總司令部，至今也沒有闡明，在遠景規(guī)劃中他們打算建設什么樣的海軍，航母兵力應當在其中占據什么樣的地位。不僅如此，在2013年7月29日俄羅斯海軍發(fā)展問題會議和在俄羅斯總統普京領導制定下一個國家武器發(fā)展計劃之后，總理梅德韋杰夫在回答將來俄羅斯是否計劃建造航母問題時向記者稱：“在下一個國家武器發(fā)展計劃中包括建造航母在內的問題將由總統決定……這不是一個軍事技術問題，而是一個地緣政治問題?！蓖瑫r他補充說，“從海洋方向保衛(wèi)俄羅斯國家安全來角度看，其他艦艇可能也足夠了—核動力和常規(guī)動力潛艇、近海和遠洋艦艇。”endprint

第二，根據對現有俄羅斯造船能力簡略的評估，很可能只有北德文斯克的北方機械制造廠是俄羅斯唯一可以建造航母的地方，最近幾年該廠在這方面積累了十分豐富的經驗。但是在這里必須搞清楚的一點是，由于這個造船廠所處地理位置，艦艇差不多有半年時間出不了海，即使有最好的工程設計，也難逃時間消耗的厄運，進而相應地導致企業(yè)和訂貨客戶資金費用的增加，因此這里的工程造價要比位于更南部和運輸更方便的地區(qū)造船廠高很多。簡而言之，由于蘇聯解體，尼古拉耶夫造船廠（也稱黑海造船廠）在潛在國產航母建造計劃方面遭受了巨大打擊，其不良后果至今沒有消除。要知道該廠是前蘇聯時期技術最先進的船廠，作為前蘇聯惟一能制造航空母艦的造船廠，擁有制造航母所需的技術和設備。俄海軍最大的67000噸級的航空母艦“庫茲涅佐夫海軍上將”號就是該廠建造的。但是目前該船廠正處于非常困難的時期，沒有任何新船訂單，需要進行巨大投資才能恢復生產。

第三，必須考慮，隨著航母建造計劃實際階段起點的向后推移，俄羅斯在修理和改裝“維克拉瑪蒂亞”號航母項目框架內獲得的航母級別艦艇設計建造能力將再次喪失。再加上打造航母艦隊—這不單是建造航母本身的問題，還要建立相應的駐泊體系和建造必要數量的警戒艦和保障艦，而這一工作坦率地說，進展得也不順利。

比如說，22350型護衛(wèi)艦首艦直到今天還沒有交付海軍。起初計劃于2012年交付，但由于一系列原因，該艦今年才能將進行工廠航行試驗。俄羅斯海軍實際上沒有現代化基地巡邏航空兵，而這種航空兵是其中包括航母集群在內的任何艦群在世界大洋遠海地區(qū)有效行動所必不可少的。而航母集群必不可少的多用途核潛艇也存在著問題：俄羅斯971型“阿庫拉”級攻擊型核潛艇逐漸接近“退休年齡”，而俄羅斯第4代核動力攻擊型潛艇—“白蠟樹”級（北約稱“亞森”級）多用途攻擊核潛艇885型潛艇首艇“北德文斯克”號剛剛進入試用階段（該艇最終將于2015年底交付使用）。常規(guī)動力潛艇，無論是“基洛”級636型和877型也好，還是俄羅斯第四代677型新型“拉達”級潛艇也好，擔負這一角色都不太合適，因為它們與多用途核潛艇相比，在作戰(zhàn)性能、隱身性和自給力方面要遜色很多。

眾所周知，建設真正的航母艦隊需要巨額投入，在事關俄羅斯航母命運抉擇時必須權衡利弊、深思熟慮。如果以“維克拉瑪蒂亞”號航母的工程造價為基礎，可以推測，光航母的造價就不少于30億美元，按照現在的行情計算要超過1050億盧布（30.219億美元）。這其中不包括航母的設計成本和伴隨而來的設備費用、艦載機部隊部署訓練、駐泊體系的建設、艦員和專業(yè)技術人員的培訓等等。并且今天的俄羅斯經濟形勢絕對稱不上穩(wěn)定，本國貨幣急劇貶值也會對國家艦艇制造業(yè)的下一步發(fā)展造成負面影響。

美元和歐元上漲不可避免地會引起在俄羅斯造船企業(yè)升級計劃框架內工業(yè)設備和技術裝備采購價格上漲以及產品成本上漲，因為在生產這種產品時需要使用進口配件或材料。

如果我們拿俄羅斯聯邦海關總署2013年1～8月國家進口（20520億美元）統計資料作例子的話，就會看到，自遠鄰國家一半多的進口商品（正好是用美元和歐元付款，在財政年度占總進口量的86.8%）是機器和設備（50.7%或903億美元），這其中也包括為造船工業(yè)提供的設備。在一定程度上也可以將部分化工產品的進口貿易列為造船項目，據來自遠鄰國家報告的統計資料顯示，這一份額占16.7%。在這里面應當再加上機器和設備的進口，以及來自獨聯體國家的化工產品—在財政年度分別占總進口量的35.8%和9.8%。在這種情況下，自獨聯體國家進口的機器和設備費達到了97億美元。

可以有把握地說，在盧布匯率繼續(xù)下跌和企業(yè)進行國產設備計劃性升級改造的情況下，可能會產生問題。俄羅斯造船專家們自己稱，企業(yè)國產設備計劃性升級改造是十分重要的，而延遲這項工作無異于從內部破壞俄羅斯造船工業(yè)在國際市場上的競爭能力。按照聯合造船公司2030年前發(fā)展的戰(zhàn)略要求，其中基本建設投資超過1萬億盧布（約合287.9億美元）。

常規(guī)潛艇

在聯合造船公司采取的舉措框架內，還提出一個關于對俄羅斯海軍來說2個重要的潛艇制造項目問題：批量生產677型“拉達”級常規(guī)潛艇和研發(fā)未來型常規(guī)潛艇。2014年對2個項目而言是具有決定意義的一年。

第一，終于計劃將677型潛艇首艇“圣彼得堡”號交付海軍并加入戰(zhàn)斗序列了，要知道自該艇下水后已過去了長達10年的時間！需要提醒的是，訂貨方此前不止一次地指出該艇在試驗時就被發(fā)現存在問題。據聯合造船公司代表稱，主要問題涉及聲納和電力推進。結果，潛艇結尾工程的拖延使無論是677型潛艇本身還是俄羅斯海軍整個潛艇發(fā)展計劃都面臨著巨大威脅。海軍不得不緊急訂購了一批“經過時間考驗的”636型“基洛”級改進型常規(guī)動力潛艇，這些潛艇都是按照出口客戶要求按時建造的。此外，“圣彼得堡”號潛艇間接地影響了潛艇出口的前景：什么樣的訂貨方會采購不能及時交付使用的武器呢？專家認為，正因為如此，或者說這是其中原因之一，在印度海軍投標中，“阿穆爾”級潛艇很快敗下陣來，而法國“魚”級常規(guī)潛艇成了最大的贏家。

法國潛艇裝備的不依賴空氣推進的自主式潛艇動力裝置也為法國潛艇中標助了一臂之力。在俄羅斯的價目表中至今沒有這樣的提案。知道世界潛艇制造發(fā)展趨勢毫無疑問需要類似級別的潛艇動力裝置，如果一個國家打算留在潛艇設計和制造領先國家的名單中的話。

德國和法國艦艇制造商是俄羅斯在世界常規(guī)潛艇市場上最直接的競爭對手，他們擁有精心打造和被證明具備極高效能的不依賴空氣推進裝置（AIP系統）。他們建議將AIP裝置作為常規(guī)潛艇合同的選配項，他們可以依靠“嵌入”AIP模塊來提高其潛艇產品的作戰(zhàn)潛力。比如，巴基斯坦海軍從法國獲得了首批2艘“阿戈斯塔90B”級普通型潛艇，也就是柴電潛艇，而第3艘潛艇“哈姆扎”號則是裝備有AIP裝置的新一代柴電潛艇。不過，后來巴基斯坦海軍司令部已決定升級改造頭2艘潛艇，為其安裝AIP裝置。endprint

俄羅斯造船專家至今沒有掌握這方面的技術，不過形勢可能很快向好的方面轉變。正如聯合造船公司代表所指出的那樣，在2014年計劃為海軍完成非核潛艇項目的試驗設計工作，并將其交付訂貨方。目前的確還不完全清楚，什么時候該設計方案將轉入為俄羅斯海軍批量生產裝備有AIP裝置的潛艇，時下俄羅斯海軍仍不得不指望636.3型潛艇。

法國風沒有鼓滿船帆

最后，談一談有關俄羅斯最具爭議的海軍武器采購問題。這里指的是俄羅斯采購法國“西北風”級兩棲攻擊艦的問題，合同規(guī)定其中2艘艦艇按固定的訂貨數量供貨，另外2艘根據選擇權供貨。眾所周知，俄羅斯購買法國“西北風”級兩棲攻擊艦的合同是2011年6月簽署的。前2艘“西北風”級兩棲艦在法國建造，合同價格為12億歐元。第1艘艦艇將在2014年交付，第2艘將在2015年交付。后2艘艦艇將在俄羅斯境內建造。

“西北風”級兩棲攻擊艦排水量21000噸，艦長210米，航速超過18節(jié)，續(xù)航力20000海里，可運載和部署16架直升機、4艘登陸艇、70輛裝甲車（包括13輛坦克）以及450名士兵。俄羅斯軍方計劃將該級艦艇部署于北海艦隊和太平洋艦隊。

需要提醒的是，當時俄羅斯人相信，引進“西北風”級兩棲攻擊艦（俄聯合造船公司與法國艦艇建造局在法國圣納澤爾共同建造2艘“西北風”兩棲登陸艦）不僅會加強海軍實力，而且能夠使俄羅斯造船工人獲得實惠，這些工人將獲得額度很大的訂貨，并“了解”國外民用造船業(yè)的某些高新技術，這些技術在法國海軍設計和建造該級艦艇時得到了積極應用。此外，確信轉讓給俄羅斯的不僅有現代化的系統，其中包括法國的Senit-9作戰(zhàn)信息管理系統（也稱戰(zhàn)術數據系統）和SIC-21聯合指揮控制系統，而且還有與之有關聯的技術。然而，實際上所有這些承諾和許愿都化為了烏有。

第一，法方代表稱，所指定系統的技術轉讓規(guī)定，只有在俄羅斯將選擇權所規(guī)定的2艘艦艇轉為固定的合同的情況下，才能進行?？偟目磥恚@還需要俄羅斯花費約10億歐元。

第二，正如俄羅斯造船專家所強調指出的那樣，參與“西北風”級兩棲攻擊艦合同，根據合同俄羅斯建造艦艇的艦艉部分，僅在實施明確計劃和按照設計嚴格執(zhí)行所有工程階段中獲得實際經驗方面是有益的。所有其他方面的期待是沒有根據的，不現實的。既沒有任何民用造船“最新的獨一無二的技術”，也沒有其他什么東西。更有甚者，在波羅的海造船廠的艦艇建造工程質量沒有得到任何國外的幫助，結果是，“西北風”級兩棲攻擊艦的艦艏和艦艉在圣納澤爾合攏時出現了問題：間隙尺寸將近2毫米—實際焊接寬度。另一方面，俄羅斯造船專家不得不更改法方提供的部分圖紙，這項工作結束后，俄羅斯專家做出如下結論：最起碼有一點是可以肯定的，那就是國內的試驗設計部門比法國同行工作更出色，工作質量更高。

最后一點是，在關注莫斯科為頭2艘艦花了大價錢的同時，還要關注在歐洲嚴重經濟危機的時候，訂貨客戶往往是可以“任意擺布”承包商的，另外希望更詳細地了解為俄羅斯海軍采購“西北風”級兩棲攻擊艦的決定是如何做出的，基于什么樣的原因，在這件合同中對俄羅斯提出如此苛刻的條件。

至于“西北風”級兩棲攻擊艦首艦“符拉迪沃斯托克”號，它抵達俄羅斯后計劃將停泊在喀瑯施得塔，在這里來自北方造船廠和西北地區(qū)其他船舶制造企業(yè)的專業(yè)技術人員將負責為艦艇安裝俄羅斯的武器和設備。與此同時該艦將進行所有規(guī)定的試驗。在這種情況下，必須盡可能高效率地完成這些階段的工作—法方為俄方所采購的“西北風”級兩棲攻擊艦提供長期擔保，因此在這一期限內必須對艦艇進行“驗證”。而是否值得將其余2艘艦艇從選擇權改為固定合同的問題，甚至比是否有必要為俄羅斯海軍建造航母的問題更有爭議。endprint