我國科研輔助人員現(xiàn)狀分析與對策研究概況

趙祎,強(qiáng)熒,沈結(jié)合

摘 要：目前我國科研輔助系列崗位人員隊(duì)伍現(xiàn)狀：結(jié)構(gòu)不合理，崗位比例低，職業(yè)認(rèn)同感不足，待遇低、流失率高、工作積極性不高，缺乏針對科研輔助系列崗位人員的評價(jià)體系和激勵機(jī)制。提出應(yīng)采取多種措施，加強(qiáng)科研輔助系列崗位人員隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀調(diào)查；科技人力資源；評價(jià)體系；激勵機(jī)制；薪酬體系

中圖分類號：G643 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）09-0243-03

科研輔助系列崗位人員隊(duì)伍主要包括技術(shù)人員、文獻(xiàn)情報(bào)人員和項(xiàng)目秘書三大類。具體地說，設(shè)置科研輔助系列崗位的目的是為了保證能夠順利開展科研工作，科研輔助系列人員則是為完成科研項(xiàng)目而提供支持與服務(wù)的人員，包括在高等學(xué)校、科研院所、科技文獻(xiàn)服務(wù)、企業(yè)與事業(yè)等單位，為從事科研、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作，直接提供設(shè)備操作與維護(hù)、測試與分析、試劑試樣與試品加工、文獻(xiàn)情報(bào)等服務(wù)工作，以及進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室、科研項(xiàng)目和研究生管理等有關(guān)工作的人員[1]。根據(jù)國外多年的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)表明，科研輔助人員已經(jīng)成為科技人力資源中的重要組成部分，這支隊(duì)伍在推動科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)中能夠發(fā)揮重要作用。既往我國對于這方面的研究工作幾乎是空白，改革開放以來，隨著科學(xué)研究工作的蓬勃發(fā)展，已經(jīng)開始意識到科研輔助系列人員隊(duì)伍的重要性，但是有關(guān)科研輔助崗位設(shè)置及其人才隊(duì)伍建設(shè)與有關(guān)配套政策的制定等方面，仍然處于起步階段，甚至在認(rèn)識上還存在許多誤區(qū)，國內(nèi)對于這方面的調(diào)查、分析與研究的文章也非常少。

黨的十八屆三中全會報(bào)告第十三條提到要“深化科技體制改革”，逐步建立起一套與我國國情相適應(yīng)的科技體制制度，以盡快實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國夢目的。科技體制的改革，應(yīng)該以能夠激發(fā)整個(gè)科研體系從業(yè)人員的積極性為重要出發(fā)點(diǎn)之一，其中也應(yīng)該包括提高科研輔助人員的積極性。可以預(yù)見，十八屆三中全會后，我國的科研工作一定會進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的階段，科研輔助系列崗位人員隊(duì)伍的建設(shè)也會得到重視和加強(qiáng)。本文對于國內(nèi)正式發(fā)表的有關(guān)我國科研輔助系列崗位人員目前的狀況調(diào)查與分析，以及如何促進(jìn)科研輔助系列人員隊(duì)伍建設(shè)的文獻(xiàn)進(jìn)行回顧。

一、我國科研輔助人員隊(duì)伍現(xiàn)狀及成因分析

1.科研輔助人員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不合理

有不同的調(diào)查資料結(jié)果都顯示，科研輔助系列人員的年齡結(jié)構(gòu)老化。其中以40歲以上為主，甚至高達(dá)83.5%[2]?？蒲休o助系列人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，從總體上看，本科學(xué)歷以上者比例低，本科及以下學(xué)歷人員占64.3%[1]；即使部分達(dá)到本科者也大多是在工作后通過函授等途徑進(jìn)修獲得的。科研輔助系列人員的職稱結(jié)構(gòu)調(diào)查顯示，高級職稱比例極低，在有些單位的科研輔助技術(shù)人員中，正高級職稱者幾乎沒有，而中級職稱與初級職稱者占65.4%。但是在從事科研輔助的文獻(xiàn)情報(bào)人員[2][3]中，無論是年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、還是職稱結(jié)構(gòu)方面，都明顯好于從事科研輔助的技術(shù)人員。這是由于文獻(xiàn)情報(bào)人員均來自高校的圖書館，與技術(shù)人員相比，常常擁有比較穩(wěn)定的工作隊(duì)伍，在考核評價(jià)、培訓(xùn)交流等方面，已經(jīng)形成一套比較成熟的管理體系。所以從目前現(xiàn)狀看，科研輔助文獻(xiàn)情報(bào)人員的結(jié)構(gòu)層次相對比較合理，可能是我國科研輔助人員系列中結(jié)構(gòu)層次最好的一支隊(duì)伍。

科研輔助系列人員隊(duì)伍中存在的結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多方面的。由于科研輔助系列人員的地位與待遇普遍存在問題，導(dǎo)致這支隊(duì)伍人員不穩(wěn)定。尤其是受到高等教育的畢業(yè)生、研究生和年輕教師，特別是男生常常不愿意進(jìn)入科研輔助系列編制，那些在編的年輕教師更不愿意持續(xù)進(jìn)行科研輔助工作。另外，有些學(xué)校在引進(jìn)科研輔助系列人員時(shí)，男性容易進(jìn)，女性難以入。這種性別歧視的做法，嚴(yán)重阻礙高學(xué)歷層次人員進(jìn)入科研輔助系列崗位工作。此外，可能與科研輔助系列崗位的工作性質(zhì)有關(guān)，比如其主要工作是進(jìn)行有關(guān)實(shí)驗(yàn)工作開始的準(zhǔn)備、技術(shù)操作、數(shù)據(jù)收集與整理以及管理工作等。由于這一系列工作的復(fù)雜程度并不高，也就決定了并不需要從業(yè)人員擁有很高的文化水平和專業(yè)技能。從而導(dǎo)致了在科研輔助系列人員隊(duì)伍建設(shè)過程中，逐漸體現(xiàn)出來的在相關(guān)業(yè)務(wù)的處理能力、協(xié)調(diào)能力和綜合素質(zhì)等方面的不足，這在一定程度上也影響了相關(guān)科研單位的投入與產(chǎn)出效率不平衡，從總體上看可能會影響科研單位的實(shí)際研發(fā)能力。

2.科研輔助系列崗位比例低

2007年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）統(tǒng)計(jì)，在31個(gè)國家中科研人員與科研輔助系列崗位人員比例的中位數(shù)為1：0.59。其中，美國平均1個(gè)科研人員工作時(shí)，另外提供1.06個(gè)科研輔助系列崗位人員支持其工作；德國、法國和中國臺灣的相關(guān)比例為1：0.7；荷蘭平均1個(gè)科研人員有1.3個(gè)科研輔助系列崗位人員支撐其工作，是科研輔助系列崗位人員與科研人員的比例最高的國家。相比之下，2005年在調(diào)查的31個(gè)國家中，中國科研人員與科研輔助系列崗位人員的比例僅為1：0.22（排在第29位），平均每5名科研人員才擁有一名研究輔助系列崗位人員幫助其工作。2007年，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會進(jìn)行的“科研輔助人員狀況調(diào)查”結(jié)果顯示，在科研活動中，有一半的輔助性工作是由科研人員自己承擔(dān)的。這一結(jié)果說明，科研人員從事了50%的輔助性工作，這不僅造成科研人力資源的浪費(fèi)，也顯著增加了科研人員工作壓力[1]。在我國目前專職科研人員仍然非常缺乏的情況下，這種狀況應(yīng)該盡快扭轉(zhuǎn)。

3.科研輔助系列人員的職業(yè)認(rèn)同感不足

科研輔助系列崗位人員對于科研輔助系列崗位工作的重要性認(rèn)識不足。有關(guān)調(diào)查顯示，僅僅有6.9%的科研輔助系列崗位人員認(rèn)為自己的工作對于科研活動能否成功具有重要影響，25.6%認(rèn)為有很大影響，44.9%認(rèn)為有一定影響，15.9%認(rèn)為影響很小，6.7%認(rèn)為沒有影響。甚至有部分科研輔助系列崗位人員在科研人員面前存在不同程度的自我否定意思和自卑感，認(rèn)為自己發(fā)揮的價(jià)值和作用非常微小。在實(shí)際工作中，一方面，科研輔助系列崗位人員期望獲得跟一般教師同等待遇，同等晉升和學(xué)習(xí)的機(jī)會，另一方面又受困于自身的知識水平、個(gè)人能力和崗位區(qū)別等限制，無法達(dá)到自我期望的目標(biāo)。那些自我期望值越高的科研輔助系列人員，如果心理承受能力不足，與現(xiàn)實(shí)的矛盾沖突可能會更加激烈，產(chǎn)生的壓力就更大，就越容易出現(xiàn)對自身所從事的科研輔助工作產(chǎn)生職業(yè)倦怠心理。這些因素在一定程度上影響科研單位人才隊(duì)伍建設(shè)，并且也不利于科研輔助系列崗位人員對于自身價(jià)值的認(rèn)定和生活質(zhì)量的提高。

4.科研輔助人員的待遇低、流失率高，工作積極性不高

有調(diào)查結(jié)果表明，近三成科研輔助人員對于收入“不太滿意”和“很不滿意”[1]。其他在“住房公積金”和“醫(yī)療保險(xiǎn)”等基本福利待遇方面，與同級別科研人員相比較，仍然存在一定差距。此外，科研輔助系列崗位工作的強(qiáng)度大、重復(fù)性高。有調(diào)查結(jié)果顯示，57.4%的科研輔助系列崗位人員認(rèn)為，所從事的工作中重復(fù)性勞動占40%以上，科研輔助系列崗位人員普遍認(rèn)為自身的工作強(qiáng)度比較大，其中20.1%人員認(rèn)為“工作強(qiáng)度很大，經(jīng)常需要加班以完成工作”，43.5%的人員認(rèn)為“工作強(qiáng)度較大，工作時(shí)間內(nèi)很緊張”。此外，科研輔助系列人員始終待在實(shí)驗(yàn)室工作，從事的是一種與外界幾乎無溝通、低回報(bào)、高壓力的重復(fù)性勞動。以上這些原因都導(dǎo)致科研輔助系列崗位人員工作積極性不足、流失率增高。

5.缺乏針對科研輔助系列人員的評價(jià)體系和激勵機(jī)制

目前，尚未形成根據(jù)科研輔助崗位工作的性質(zhì)、差別和特點(diǎn)，來制定具體細(xì)致、科學(xué)完善的科研輔助系列崗位分類定級方案，也沒有重新認(rèn)定科研輔助系列崗位工作標(biāo)準(zhǔn)及其評價(jià)方法；更沒有建立針對科研輔助系列崗位人員的評價(jià)體系，并出臺科研輔助系列崗位人員專業(yè)技術(shù)職稱評定的指導(dǎo)意見。從而能夠使科學(xué)研究單位在相對獨(dú)立的評價(jià)體系下，對科研輔助系列崗位人員進(jìn)行合理評價(jià)，以突出科研輔助系列崗位的特征。在進(jìn)行職稱評定時(shí)，科研輔助系列崗位人員常與科研人員混同在一起參與考核評定，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都是以科研論文、科研基金、獲得成果、參與項(xiàng)目的名次等以通常以科研指標(biāo)為主的導(dǎo)向。此外，科研輔助人員職業(yè)發(fā)展通道比較窄，專業(yè)發(fā)展通道未與崗位需求相互吻合、職業(yè)晉升的有關(guān)規(guī)定不夠科學(xué)合理等因素，也影響對于科研輔助系列崗位人員的激勵效應(yīng)。這些是影響科研工作進(jìn)一步發(fā)展和質(zhì)量提升的制約因素。

二、應(yīng)采取多種措施，加強(qiáng)科研輔助人員隊(duì)伍建設(shè)

1.思想上明確科研輔助系列崗位人員是科研人才隊(duì)伍中不可或缺的重要組成部分

加強(qiáng)科研單位人才隊(duì)伍建設(shè)在社會經(jīng)濟(jì)活動過程中起著舉足輕重的作用，科研輔助系列人員隊(duì)伍又是科研人才隊(duì)伍中不可或缺的重要組成部分。加強(qiáng)科研輔助系列人員隊(duì)伍建設(shè)對于保障和推動科研競爭力有著重要作用，是適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展的需要。應(yīng)該站在社會經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展的大氣候中和促進(jìn)科研能力提升的大背景下去認(rèn)識這個(gè)問題，加大隊(duì)伍建設(shè)力度，完善工作措施。應(yīng)該將黨的有關(guān)政策落到實(shí)處，努力拓寬科研單位輔助系列崗位人員隊(duì)伍建設(shè)工作的新局面。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的科研輔助人員隊(duì)伍，是提高科研質(zhì)量和提升科學(xué)研究水平的重要保證。要采取切實(shí)措施，在高等院校、科研院所增設(shè)科研輔助系列人員崗位，擴(kuò)大科研人員與科研輔助人員的配置比例，根據(jù)我國具體情況，建議目前應(yīng)使科研人員與科研輔助系列人員的比例提升至1：0.5甚至更高[1]。

2.制定并完善科研輔助人員的激勵機(jī)制和評價(jià)體系

目前我國高等院校與科研單位對于科技人員的評價(jià)與考核中缺少人員分類特征，對于各種類型人員的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及方法趨同。特別是沒有專門針對科研輔助人員的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不利于科研輔助人員隊(duì)伍的健康發(fā)展。應(yīng)該根據(jù)科研輔助系列崗位人員工作的性質(zhì)、特點(diǎn)和差別，制定科學(xué)完善、具體細(xì)致的科研輔助系列工作崗位分類定級方案，重新認(rèn)定科研輔助系列工作崗位標(biāo)準(zhǔn)及其評價(jià)方法[1]。建立針對科研輔助系列崗位人員的評價(jià)體系，靈活用人機(jī)制；出臺關(guān)于科研輔助系列崗位人員專業(yè)技術(shù)職稱評定的指導(dǎo)意見。創(chuàng)新激勵機(jī)制，為科研輔助系列崗位人員設(shè)計(jì)具有良好發(fā)展前景的個(gè)人成長機(jī)會、發(fā)展空間與職業(yè)規(guī)劃，能夠使得高、中、初級職稱的科研輔助系列崗位人員感受到精神上或者物質(zhì)上的福利預(yù)期。這樣做能夠極大地穩(wěn)定科研輔助系列崗位人員隊(duì)伍，避免人才流失。從某種意義上講，提高高級科研管理和技術(shù)人員的素質(zhì)，穩(wěn)定科研輔助系列崗位人員隊(duì)伍，促進(jìn)我國科研環(huán)境管理水平盡快與世界接軌，就是構(gòu)筑基礎(chǔ)科研的基石。

3.提高科研輔助系列崗位人員思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化自身價(jià)值觀念

科研輔助系列人員應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)，端正認(rèn)識，充分認(rèn)識到科研輔助人員也是人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)科研輔助系列崗位人員關(guān)于自我價(jià)值意識的培養(yǎng)、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高他們的責(zé)任心和事業(yè)心，達(dá)到建設(shè)一支綜合素質(zhì)好的科研輔助系列崗位人員隊(duì)伍的目的，對于保障和推動我國科研實(shí)力的提升和提高科學(xué)技術(shù)核心競爭力水平具有重要意義。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)科研輔助系列崗位人員內(nèi)部競爭機(jī)制的溝建，促進(jìn)科研輔助系列人員研究水平和整體素質(zhì)的提高。

科學(xué)研究相關(guān)單位應(yīng)該給予科研輔助系列崗位人員更多的關(guān)心和政策上的扶持，鼓勵他們在完成正常工作任務(wù)之后，多進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和發(fā)表學(xué)術(shù)論文，并應(yīng)在這方面給予經(jīng)費(fèi)支持，使這一弱勢群體逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)勢群體，使科研輔助系列人員無論在工作中還是生活中，也能夠充分享有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的自豪感、貢獻(xiàn)社會的成就感和得到認(rèn)可的榮譽(yù)感。

4.建立科研輔助系列人員合理的薪酬體系

為了穩(wěn)定科研輔助系列崗位人員隊(duì)伍，留住和吸引國內(nèi)外高技術(shù)層次的科研輔助系列人員，應(yīng)該對于科研輔助系列進(jìn)行崗位評價(jià)，科學(xué)合理評估崗位價(jià)值，設(shè)計(jì)符合崗位價(jià)值的薪酬體系。需要通過科學(xué)方法，對于科研輔助系列崗位進(jìn)行價(jià)值要素的提取，并構(gòu)建崗位價(jià)值要素指標(biāo)體系，并在此基礎(chǔ)上，對于科研輔助系列崗位進(jìn)行能級框架的研究，對構(gòu)建公平的薪酬體系具有重要價(jià)值。這樣做可以改變已經(jīng)顯露弊端的外部激勵機(jī)制，不再以傳統(tǒng)的科研成果等指標(biāo)來量化考核科研輔助系列崗位人員。

如果從科研人員與科研輔助系列人員接受基礎(chǔ)教育的投資、工作承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、壓力和可以接受的心理落差程度等因素綜合考慮，科研人員與科研輔助系列人員合理的薪酬比例在1：0.8比較合適。

參考文獻(xiàn)：

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