對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的思考

田安國　潘峰

摘要：闡述了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育”的概念，并指出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的價值定位。針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育存在的幾個問題，給出了一些建議和對策，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育具有重要意義。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)； 新型農(nóng)民； 職業(yè)教育

中圖分類號：G719.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）05-1232-03

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦指出，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要靠“兩大動力”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)根本出路在于科技。在資源環(huán)境約束不斷加劇的情況下，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，迫切需要通過科技進步提高生產(chǎn)能力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[1]。推動科技創(chuàng)新，實施科教興農(nóng)和人才強農(nóng)戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須大力發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的概念

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障農(nóng)產(chǎn)品安全和社會和諧發(fā)展必須加速培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，這一問題現(xiàn)已成為全社會的共識。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，要加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系和縣域職業(yè)教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)?！毒V要》極具戰(zhàn)略眼光地將農(nóng)村與縣域職業(yè)教育、將職業(yè)教育與職業(yè)教育體系緊密聯(lián)系、同步建設(shè)。從《綱要》的表述中可以清晰地認(rèn)識到，建立和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村職業(yè)教育體系，對促進教育發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)具有重要的社會意義和時代意義。

培養(yǎng)技能型人才，造就新型農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育面臨的新任務(wù)。原農(nóng)業(yè)部副部長劉瑞龍認(rèn)為，農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三方面緊密結(jié)合，要建立以理論聯(lián)系實際為思想內(nèi)核，教育、生產(chǎn)、科研相結(jié)合為具體表現(xiàn)形式的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育辦學(xué)機制[2]。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育目前并沒有一個明確的概念，相關(guān)論述也只是提到了農(nóng)村職業(yè)教育、農(nóng)民職業(yè)教育、農(nóng)民培訓(xùn)工程等概念。筆者認(rèn)為，所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，是指以教育培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和新型農(nóng)民、研究推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方法、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的職業(yè)教育體系。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的定位

2.1 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是研究推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效途徑

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，根據(jù)全國第六次人口普查公布數(shù)據(jù)來看，全國農(nóng)村人口仍然有6.74億，占50.32%，農(nóng)民占到了總?cè)丝诘摹鞍氡诮健?。盡管中國正在向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷邁進，城鎮(zhèn)人口不斷增加，但新的問題也隨之出現(xiàn)。人口老齡化程度的加劇，意味著“人口紅利”的持續(xù)衰減。要實現(xiàn)中國經(jīng)濟又好又快發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問題，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)是大勢所趨。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育， 培養(yǎng)新型農(nóng)民，可以推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運用，提高農(nóng)業(yè)科技含量，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的價值所在和歷史使命。

2.2 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的必然要求

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是解決“三農(nóng)”問題的重要形式，解決“三農(nóng)”問題，要以“人”為本。這個“人”，就是要培養(yǎng)和造就一大批新時代農(nóng)民，或者叫新型農(nóng)民。新型農(nóng)民應(yīng)該具備“三個會”特征：第一，會運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與操作技能，使用新型農(nóng)業(yè)機械從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；第二，會運用、開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；第三，會運用現(xiàn)代經(jīng)營與管理知識， 具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，懂經(jīng)營，會管理。新型農(nóng)民還應(yīng)該具有較高的政治思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、文明素質(zhì)和法制素質(zhì)。如何讓傳統(tǒng)農(nóng)民變?yōu)樾滦娃r(nóng)民，發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在中國現(xiàn)行的教育框架中具有不可替代的作用[3]。

2.3 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求農(nóng)業(yè)增長方式由傳統(tǒng)的粗放型向適度規(guī)?；?、現(xiàn)代集約化、組織化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，必須有大批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動者。只有這樣，先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理方法才可以推廣應(yīng)用，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械才可能推廣普及，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率才會得以提升。然而，中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍占主導(dǎo)地位，大多數(shù)農(nóng)戶仍然沿用一家一戶的生產(chǎn)種植方式。聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）研究表明，當(dāng)一個國家農(nóng)業(yè)科研投入占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重大于2%時，這個國家農(nóng)業(yè)科技才能展現(xiàn)其生命力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與其他國民經(jīng)濟才能協(xié)調(diào)發(fā)展，而中國農(nóng)業(yè)科技投入僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.2%[4]。只有通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，大量的農(nóng)業(yè)科技成果最終要被農(nóng)民所掌握，才能轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

2.4 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是教育體系適應(yīng)社會發(fā)展的現(xiàn)實選擇

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的最終目的是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系。筆者認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系應(yīng)該是以高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育院校、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育院校、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班為主，以農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、高等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)行業(yè)（企業(yè)）內(nèi)部培訓(xùn)為輔的全方位的教育體系。將高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育或中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育誤認(rèn)為是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系的觀點是很片面的。市場對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的強大需求是推動農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的動力，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系也應(yīng)該借助市場需求的拉動，加快認(rèn)清自身的定位，建立和完善體系建設(shè)，使其成為帶動新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁動力。

3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育存在的問題

3.1 辦學(xué)思想陳舊，自身定位模糊

目前，中國農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)基本上是由高等教育涉農(nóng)院校和專業(yè)來承擔(dān)的，農(nóng)業(yè)技能人才培養(yǎng)絕大多數(shù)是由中、高等職業(yè)院?；蛘M織的培訓(xùn)班來承擔(dān)的，這些院校大多數(shù)是公辦院校，辦學(xué)觀念陳舊，辦學(xué)思想沒有跟上社會發(fā)展和“三農(nóng)”發(fā)展的步伐，缺乏就業(yè)形勢發(fā)展變化的洞察力和辦學(xué)理念的轉(zhuǎn)變，招生和就業(yè)工作都沒有與市場經(jīng)濟接軌，從而導(dǎo)致涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，暗淡的就業(yè)環(huán)境反過來影響其生源逐年減少。如何在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系中找到自身的定位，是這些涉農(nóng)教育機構(gòu)需要認(rèn)真考慮的問題。

3.2 社會觀念制約，涉農(nóng)專業(yè)受冷

隨著改革開放和市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，之前的農(nóng)學(xué)專業(yè)由熱門也變成了冷門專業(yè)。究其原因，主要源于四個方面。第一，辦學(xué)思想、專業(yè)設(shè)置及教育教學(xué)方式落后于社會需求，就業(yè)率不高；第二，許多涉農(nóng)院校和專業(yè)不能與時俱進，卻想走學(xué)科設(shè)置“去農(nóng)業(yè)化”的捷徑；第三，社會地位不被重視加之一些社會偏見，很多青年人覺得學(xué)農(nóng)和自己的理想相差太遠；第四，工資待遇低、缺少發(fā)展?jié)摿Γr(nóng)業(yè)院校的大學(xué)生畢業(yè)后不愿到農(nóng)業(yè)企業(yè)、基層農(nóng)技部門就業(yè)。這些原因都使農(nóng)業(yè)職業(yè)教育生源嚴(yán)重不足。多數(shù)學(xué)生及家長不愿選擇農(nóng)業(yè)院校，學(xué)校普遍存在生源少、質(zhì)量差的現(xiàn)象[5]。

3.3 實踐經(jīng)驗缺乏，教育方式死板

影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的一個很重要的原因就是師資隊伍的問題。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校一線的專任老師大多是從普通農(nóng)業(yè)高等院校畢業(yè)的本科生，剛走出校門又進了校門，在實踐技能方面明顯存在著不足。在職業(yè)院校推崇項目教學(xué)法、實踐教學(xué)法的教育教學(xué)中，其理論知識不能很順利地融入實踐教學(xué)中，而有實踐經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)科研人員本就不多，且這些科研人員又不愿意到農(nóng)業(yè)職業(yè)院校當(dāng)專任老師。因此，現(xiàn)有的師資隊伍無法真正滿足學(xué)生和農(nóng)民對實用技能的需求，更談不上服務(wù)“三農(nóng)”。

4 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的關(guān)鍵

4.1 健全農(nóng)業(yè)職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)制度

政府應(yīng)該給予職業(yè)教育應(yīng)有的地位，要將中等職業(yè)教育中農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)免費的政策繼續(xù)深化擴大，切實轉(zhuǎn)變“重普教、輕職教”的觀念。農(nóng)業(yè)主管部門在構(gòu)建農(nóng)業(yè)職業(yè)教育校企合作辦學(xué)體制機制，促進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合等方面，有著不可替代的指導(dǎo)和促進作用。要充分發(fā)揮行業(yè)在開展人才需求預(yù)測、推進校企合作、指導(dǎo)專業(yè)課程建設(shè)、開展教育質(zhì)量評價等方面對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的指導(dǎo)作用。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展要求相適應(yīng)的“種、養(yǎng)、加、機、貿(mào)”專業(yè)體系，促進農(nóng)業(yè)職業(yè)教育專業(yè)鏈、人才鏈與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接。

4.2 建立農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團運行機制

建立農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的創(chuàng)新性項目。2010年，陜西省開始實施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展工程”，成立了楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團；2011年，遼寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團宣告正式成立；2012年，由安徽科技學(xué)院牽頭組建，省內(nèi)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合組建的安徽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團正式掛牌成立。一些省市相繼成立了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團，集團推動了行業(yè)企業(yè)與農(nóng)業(yè)職業(yè)院校共建共享生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、產(chǎn)品研發(fā)中心、科技創(chuàng)新中心，鼓勵農(nóng)業(yè)職業(yè)院校承擔(dān)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)技推廣項目，教學(xué)人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)，農(nóng)業(yè)行業(yè)企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠到農(nóng)業(yè)職業(yè)院校兼職從教，實行校企合作共建“雙師型”教師隊伍等措施，形成了校企合作、產(chǎn)學(xué)研融合的長效機制[6]。

4.3 推進農(nóng)業(yè)職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新

教育教學(xué)改革創(chuàng)新包括三個方面：一是培養(yǎng)模式和培養(yǎng)內(nèi)容的創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校要堅持走產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，加快課程體系、教學(xué)方法和評價制度的改革，使教學(xué)內(nèi)容適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。二是培養(yǎng)方式和培養(yǎng)目標(biāo)的創(chuàng)新。要采取定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)等方式，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)力度，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)人才隊伍素質(zhì)，培養(yǎng)大批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，善于生產(chǎn)經(jīng)營管理的新型職業(yè)農(nóng)民。三是培養(yǎng)理念和培養(yǎng)方法的創(chuàng)新?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育還要培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)新精神，其關(guān)鍵是要加強師資隊伍建設(shè)，形成一支集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)理論、實踐技能與創(chuàng)新精神于一身的高素質(zhì)教育師資隊伍，這是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵所在。

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