農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的開(kāi)發(fā)與利用

劉歡

中圖分類號(hào)：F3236 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

摘要：農(nóng)村鄉(xiāng)土人才是活躍在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線的具有一定專業(yè)技術(shù)的新型人才， 他們作為農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主力軍，為農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的提高做出了突出的貢獻(xiàn)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)， 積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才資源，已經(jīng)迫在眉睫。本文針對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才在開(kāi)發(fā)利用中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)土人才；開(kāi)發(fā)利用；措施

一、對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)的重要意義：

農(nóng)村鄉(xiāng)土人才作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要人才資源， 是一筆不可多得的寶貴財(cái)富， 在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興中發(fā)揮了不可替代的作用。

（一）促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的流通

隨著農(nóng)村鄉(xiāng)土人才資源的開(kāi)發(fā)和利用， 造就了一批有知識(shí)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。由于這批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人長(zhǎng)期活躍在市場(chǎng)與生產(chǎn)者之間， 為農(nóng)民提供市場(chǎng)供求信息和生產(chǎn)、技術(shù)信息， 增強(qiáng)了生產(chǎn)者和需求者的聯(lián)系， 架起了生產(chǎn)者和需求者的橋梁。為解決農(nóng)產(chǎn)品賣出難的問(wèn)題打開(kāi)了一條溝通渠道，起到了幫助農(nóng)民及時(shí)將農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)的重要作用。他們的經(jīng)營(yíng)范圍和提供的信息也成為農(nóng)民的無(wú)形訂單， 為農(nóng)民解決了盲目種植的問(wèn)題， 使農(nóng)產(chǎn)品種植有針對(duì)性，有銷路， 從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的流通。

（二）促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才和鄉(xiāng)土能工巧匠憑借他們的一技之長(zhǎng)和闖市場(chǎng)的膽識(shí)與本領(lǐng)， 創(chuàng)辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體， 不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 同時(shí)也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了工作機(jī)會(huì)。在鄉(xiāng)土能工巧匠的帶動(dòng)下， 使大批農(nóng)村勞動(dòng)力主動(dòng)學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)和手藝， 憑借學(xué)到的一技之長(zhǎng)外出務(wù)工、闖市場(chǎng)。使農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)， 促進(jìn)了農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

（三）促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)的提高

農(nóng)村鄉(xiāng)土人才不僅在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面起到了積極的推動(dòng)作用， 同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)的提高。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才出自農(nóng)村， 長(zhǎng)在農(nóng)村， 生活在農(nóng)村， 直接影響著所在地周圍的農(nóng)民， 他們的科技、文化、素質(zhì)的提高， 帶動(dòng)了身邊農(nóng)民素質(zhì)的提高。廣大農(nóng)民在農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才和鄉(xiāng)土能工巧匠的帶動(dòng)下， 通過(guò)刻苦學(xué)習(xí)文化知識(shí)、專業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)， 成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步， 豐富農(nóng)村文化生活， 振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新型農(nóng)民。

（四）促進(jìn)了農(nóng)民脫貧致富

農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的價(jià)值在于他們有技能、有經(jīng)濟(jì)頭腦、有致富專長(zhǎng)。他們作為農(nóng)村中有知識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的“田秀才”、“土專家”、專業(yè)戶、種養(yǎng)能手、能工巧匠、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民企業(yè)家， 在農(nóng)村這塊廣闊的土地上找到了施展才能的舞臺(tái)， 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中嶄露頭角， 率先實(shí)現(xiàn)了致富奔小康。在他們的示范作用下， 帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同脫貧致富， 涌現(xiàn)出許多致富專業(yè)村。

二、當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題

（一）對(duì)鄉(xiāng)土人才的認(rèn)識(shí)不足， 影響對(duì)其的開(kāi)發(fā)利用

在貧困地區(qū)，這一問(wèn)題比較普遍，也很嚴(yán)重。許多地方政府只重視人才的引進(jìn)和專業(yè)技術(shù)人員的培育和利用， 對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的開(kāi)發(fā)利用認(rèn)識(shí)不足， 沒(méi)有制定出鄉(xiāng)土人才選拔和激勵(lì)機(jī)制，沒(méi)有主動(dòng)的、有目的地對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才進(jìn)行培養(yǎng)， 勢(shì)必造成人才資源的浪費(fèi)。

（二）鄉(xiāng)村人才流失嚴(yán)重， 人才隊(duì)伍得不到發(fā)展

一方面有的鄉(xiāng)土人才致富后轉(zhuǎn)崗，轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)， 有的鄉(xiāng)土人才舍家放棄業(yè)， 到發(fā)達(dá)地區(qū)淘金。另一方面， 學(xué)校畢業(yè)生或?qū)W有所長(zhǎng)的復(fù)員退伍軍人大都不愿在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)， 紛紛外流，留守的多是年老體弱者。

（三）支持政策缺乏系統(tǒng)性

國(guó)家支持農(nóng)民培訓(xùn)的相關(guān)政策由各職能部門操作，經(jīng)費(fèi)和師資整合利用不夠。各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都設(shè)在縣城等學(xué)員上門，農(nóng)民不能丟下生產(chǎn)來(lái)參加培訓(xùn)，農(nóng)村生產(chǎn)一線培訓(xùn)實(shí)習(xí)陣地也沒(méi)有很好的利用起來(lái)，作用發(fā)揮不充分。支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性。鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦社團(tuán)、協(xié)會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)的渠道也不夠順暢，融資難、辦證難、風(fēng)險(xiǎn)保障難的問(wèn)題還比較突出。

（四）激勵(lì)機(jī)制缺乏靈活性

鄉(xiāng)土人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不好定位，難以把握，專業(yè)技術(shù)技能與職稱的評(píng)定，鄉(xiāng)土人才難以入圍?！巴翆＜摇?、“田秀才”有名無(wú)份，經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)激勵(lì)力度小，影響力和知名度還不大。

三、有利于農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)利用的措施

（一） 搭建扶持平臺(tái)。

搭建扶持平臺(tái)， 為農(nóng)村鄉(xiāng)土人才提供必要的條件支持。一是在政策上給予扶持。加強(qiáng)政策引導(dǎo)， 對(duì)于那些科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好， 適合于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好項(xiàng)目， 采取傾斜政策， 在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、咨詢服務(wù)、技術(shù)推廣、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面給予重點(diǎn)扶持。二是在技術(shù)上給予扶持。充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才和鄉(xiāng)土能工巧匠的技術(shù)優(yōu)勢(shì)， 幫助他們解決研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)難題。三是在資金上給予扶持。對(duì)于特色、高效和具有較大發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目， 給予重點(diǎn)傾斜和資金扶持。

（二）搭建留人平臺(tái)

搭建留人平臺(tái)， 為農(nóng)村鄉(xiāng)土人才營(yíng)造良好的留人環(huán)境。一是搭建事業(yè)留人平臺(tái)。人才自身價(jià)值的體現(xiàn)， 就是在事業(yè)上獲得成就， 科研成果受到社會(huì)的肯定和承認(rèn)。即為農(nóng)村鄉(xiāng)土人才營(yíng)造事業(yè)發(fā)展需求的環(huán)境， 給予必要的政策傾斜，使他們能充分發(fā)揮才能、施展才華、展現(xiàn)自身價(jià)值。二是搭建觀念留人平臺(tái)。要確立“人才資源是第一資源”的觀念，形成尊重知識(shí)， 尊重人才， 尊重勞動(dòng)創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍， 凸顯出農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的社會(huì)地位。增強(qiáng)留住人才的凝聚力、感召力、吸引力及人才的歸屬感和認(rèn)同感， 為農(nóng)村鄉(xiāng)土人才提供不同的舞臺(tái)與角色， 發(fā)揮他們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的最大作用。三是搭建感情留人平臺(tái)。領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)心農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的成長(zhǎng)， 隨時(shí)聽(tīng)取他們的建議， 并及時(shí)給予反饋；通過(guò)探望病員、節(jié)日走訪等給予特殊關(guān)懷；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)土人才及時(shí)給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）搭建培訓(xùn)平臺(tái)

搭建培訓(xùn)平臺(tái)， 不斷提高農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的整體素質(zhì)。一是培訓(xùn)鄉(xiāng)土能工巧匠。采取理論培訓(xùn)、技能操作、參觀考察、典型示范、現(xiàn)身說(shuō)法等多種行之有效的形式， 培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才和鄉(xiāng)土能工巧匠。二是培訓(xùn)“田秀才”、“土專家”。三是培訓(xùn)鄉(xiāng)土后備人才。農(nóng)村后備人才培養(yǎng)， 應(yīng)立足當(dāng)前， 謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)生的知農(nóng)、愛(ài)農(nóng)、務(wù)農(nóng)教育， 加大涉農(nóng)知識(shí)和技能培訓(xùn)， 為農(nóng)村后備人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。選送綜合素質(zhì)較好的高考落榜生去相關(guān)院校進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)， 培養(yǎng)一批從農(nóng)村來(lái)， 回農(nóng)村去的鄉(xiāng)土后備人才。與各類成人高校聯(lián)合培養(yǎng)身不離鄉(xiāng)、戶不離土、能養(yǎng)得起、能下得去、能留得住、能用得上的鄉(xiāng)土后備人才。

（四）搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。一是建立農(nóng)村鄉(xiāng)土人才信息庫(kù)。加大農(nóng)村人才的儲(chǔ)備工作， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人才由動(dòng)態(tài)管理向網(wǎng)絡(luò)化管理的轉(zhuǎn)變， 建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人才信息庫(kù)。二是健全農(nóng)村人才市場(chǎng)。促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才市場(chǎng)化配置， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人才資源共享， 發(fā)揮農(nóng)村人才市場(chǎng)的帶動(dòng)輻射作用。三是提供經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所、各類農(nóng)村協(xié)會(huì)等的信息服務(wù)作用， 促進(jìn)農(nóng)村各類實(shí)用型、技能型人才以各種方式參與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。及時(shí)為他們提供有指導(dǎo)性、有價(jià)值的市場(chǎng)信息， 建立起快捷的技術(shù)、產(chǎn)品供求信息通道， 提供技術(shù)支持， 解決實(shí)際問(wèn)題。

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