高校國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理問題

薛　軍　劉詩迪　于淑梅　王延剛

在這種情況下，國有資產(chǎn)的管理難度和重要性也在加大，監(jiān)督和管理好高校的國有資產(chǎn)，不僅有利于學(xué)校的發(fā)展，還會影響更多方面，像學(xué)校的風(fēng)氣，更有利于學(xué)生學(xué)習(xí)的環(huán)境等。資產(chǎn)的管理不僅要監(jiān)督資產(chǎn)的正確使用、保管，防止資產(chǎn)流失，還要保證其使用效率。因此，研究高校的國有資產(chǎn)管理制度、體系和機(jī)制的優(yōu)化與改革，提高資產(chǎn)的使用效率，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：高校；國有資產(chǎn)；監(jiān)督

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-00-01

一、高校國有資產(chǎn)管理中存在的問題

國家的國有資產(chǎn)管理模式一直在不斷的創(chuàng)新，并且高校的管理體制也在不斷的調(diào)整和改革，全國高校的國有資產(chǎn)管理很難去迅速的適應(yīng)新形勢的變化，在監(jiān)管方面會出現(xiàn)許多問題，與上級主管部門的要求產(chǎn)生了一定差距，阻礙了發(fā)展。據(jù)初步了解，高校國有資產(chǎn)管理中存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.國有資產(chǎn)管理意識問題。高校在管理國有資產(chǎn)方面的認(rèn)識有許多不足，重視性不夠。普遍存在著重視貨幣資金的管理，忽視實物資金的管理，重錢輕物。還有一些單位和部門注重使用、忽視監(jiān)管，注重有形資產(chǎn)、輕視無形資產(chǎn)。在思想上沒有重視國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，認(rèn)識不清，認(rèn)為資產(chǎn)在學(xué)校內(nèi)，監(jiān)管不嚴(yán)也沒什么嚴(yán)重影響。在這種情況下，許多國有資產(chǎn)會出現(xiàn)閑置浪費、損毀、丟失的現(xiàn)象。對于國有資產(chǎn)管理過程的難度，許多高校認(rèn)識不夠。缺乏長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。雖然有的學(xué)校已經(jīng)認(rèn)識到資產(chǎn)管理的重要性，但是工作思路卻不夠清晰，不能夠正確結(jié)合當(dāng)前市場的經(jīng)濟(jì)條件。

2.國有資產(chǎn)的權(quán)屬問題。高校的國有資產(chǎn)是屬于國家所有，被高校使用和占有。產(chǎn)權(quán)分布上很難確定是經(jīng)營性的還是非經(jīng)營性的。國有資產(chǎn)的經(jīng)營運(yùn)行過程中，高校只享有資產(chǎn)的占有權(quán)和使用權(quán)，而不具有最終的收益權(quán)和處分權(quán)，很多高校不能夠明確權(quán)責(zé)，導(dǎo)致資金流轉(zhuǎn)不及時。有些高校為了避免資金的虧空還專門設(shè)立一些校辦產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行管理，但是由于高校資產(chǎn)的局限性，虧損情況可能會更加嚴(yán)重，進(jìn)一步影響學(xué)校的發(fā)展與建設(shè)。

3.管理制度問題。在高校國有資產(chǎn)管理中，管理體制的不完整、不明確會造成許多問題和分歧，資產(chǎn)的管理權(quán)、使用權(quán)等分屬于不同的單位，使得相關(guān)負(fù)責(zé)人混亂。有的高校還沒有專管員進(jìn)行監(jiān)督和管理，無法合理的運(yùn)用高校的國有資產(chǎn)。在核算的過程中還容易出現(xiàn)賬實不符的情況。有的高校對固定資產(chǎn)不計提折舊，造成了賬面價值與投入使用后的實際價值不符。這也容易讓有些人弄虛作假，影響資產(chǎn)評估的真實客觀性，不利于學(xué)校的發(fā)展和建設(shè)，高校的國有資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率也被大大的降低。除此之外，高校的許多國有資產(chǎn)像土地、房屋、無形資產(chǎn)等被無條件的使用，所以無法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

4.國有資產(chǎn)家底不清，使用率低下問題。由于高校近些年來的快速發(fā)展，國有資產(chǎn)也隨之增多，來源的多元化和管理機(jī)制等問題，導(dǎo)致了許多資產(chǎn)出現(xiàn)了賬實不符的情況。在監(jiān)管不嚴(yán)的情況下，高校容易出現(xiàn)夸大實驗教學(xué)設(shè)備來滿足上級要求，或者一些專用設(shè)備的重置、閑置的現(xiàn)象。清理清查工作沒有很好的執(zhí)行，在資產(chǎn)處置的時候沒有按照規(guī)定執(zhí)行程序和手續(xù)，或者是一些人為的原因造成資產(chǎn)的損壞丟失、檔案資料的不完整等都能導(dǎo)致高校的國有資產(chǎn)混亂不清。

二、加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的對策建議

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理是一個系統(tǒng)的工作，需要龐大的工作體系和全員的參與。針對目前的高校的現(xiàn)狀，必須加強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作去適應(yīng)高?？焖侔l(fā)展的新趨勢。建立科學(xué)的家產(chǎn)監(jiān)管體制，從根本上減少國有資產(chǎn)的流失，確保資產(chǎn)的安全。

1.增強(qiáng)對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的意識。在目前經(jīng)濟(jì)市場的影響下，高校已經(jīng)逐步意識到國有資產(chǎn)在教學(xué)、科研中的重要性，但是要提高所有員工和管理部門的重視，還是要轉(zhuǎn)變大家的觀念，提高認(rèn)識。首先領(lǐng)導(dǎo)要能充分認(rèn)識到提高國有資產(chǎn)的管理能有助于高校的建設(shè)與發(fā)展，對工作相關(guān)人員的思想認(rèn)識進(jìn)行教育加強(qiáng)，在工作安排中把國有資產(chǎn)監(jiān)管工作劃入重點落實的工作項目。此外還要建立明確的資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，從管理者入手，明確各部分的負(fù)責(zé)人和職責(zé)，來提高國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理效率。在必要時，高?？蛇M(jìn)行相關(guān)的宣傳教育，使職工了解國有資產(chǎn)相關(guān)法規(guī)和政策，提高認(rèn)識。只有對國有資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識提高了，高校才能夠順利的進(jìn)行相關(guān)工作，有助于提高國有資產(chǎn)管理的效率。

2.加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行管理制度，是決定管理工作成功的關(guān)鍵。制度建設(shè)是資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)，從目前全國高校的情況看，資產(chǎn)監(jiān)管部門人員配備較少，規(guī)模不大，要想加強(qiáng)管理，僅靠自身的力量是不夠的。因此，高校可以通過建設(shè)國有資產(chǎn)的組織監(jiān)管體系來擴(kuò)大規(guī)模。建設(shè)組織體系的措施是在高校成立國有資產(chǎn)監(jiān)管的委員會，成員由各個單位部門委任，這樣既可以統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理工作意見，還能提高監(jiān)督質(zhì)量降低成本。此外還要明確日常國有資產(chǎn)管理工作的職責(zé)，以便方便對相關(guān)責(zé)任人的監(jiān)管，提高監(jiān)管的有效性。在執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的工作中，要建立一套相關(guān)的制度體系，像國有資產(chǎn)的登賬、保管、檢查和報告等都要嚴(yán)格遵照制度執(zhí)行，保證每個環(huán)節(jié)都有明確的負(fù)責(zé)人，減少資產(chǎn)的流失。

3.定期進(jìn)行國有資產(chǎn)清查工作。鑒于目前高校的國有資產(chǎn)情況，要確保資產(chǎn)的安全、完整，首先要摸清高校的家底，確實掌握高校的國有資產(chǎn)狀況。為了準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)的情況，并及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中的問題，高校可以定期開展資產(chǎn)清查工作。制定清查方案，明確高校各單位資產(chǎn)清查的范圍，工作目標(biāo)和各個部門的職責(zé)分工。對盤虧或盤盈的資產(chǎn)找出原因，及時做出處理，實現(xiàn)賬實相符，為高校日常工作，財務(wù)預(yù)算提供更真實、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。同時，弄清各單位占有、使用的國有資產(chǎn)的價值總量，更有利于明確對資產(chǎn)管理的職責(zé)和權(quán)力，為更進(jìn)一步的管理體制改革提供科學(xué)依據(jù)，為高校加快建設(shè)、參與市場競爭活動、提升學(xué)校品牌打下良好的基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

國有資產(chǎn)在高校的發(fā)展建設(shè)中的重要性越來越大，高校一直在摸索資產(chǎn)管理的有效機(jī)制，不斷改革。只有通過對現(xiàn)行高校管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，才能找到有效的解決方案來實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值和減少資產(chǎn)的流失問題，不斷推進(jìn)高校的發(fā)展建設(shè)，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)大量的人才。

參考文獻(xiàn)：

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