公務員工資該不該漲

趙振華

年初有消息披露要給公務員漲工資，一石激起千層浪，可以說這是新中國成立之后給公務員漲工資引起反響最強烈的一次。贊同者有之，說公務員多年未漲工資，處級工資水平還不如小時工；反對者也有之，認為公務員灰色收入太多，即使3年不發(fā)工資生活也沒有問題，甚至有人更極端地提出給個縣長、市長、部長寧可不要一分錢工資。究竟該不該給公務員漲工資，筆者在此談一點不成熟的看法。

公務員工資不能由市場決定，只能由政府通過行政手段來決定。一般來說有兩個依據(jù)：一是就公務員內(nèi)部來講，根據(jù)每個人的行政級別、工作年限來確定，行政級別高、工作時間長的工資水平就高，反之就低，各個國家都大體如此；二是就外部情況來講，有兩種不同模式，一種模式是高薪養(yǎng)廉，另一種模式就是參照社會其他行業(yè)工資狀況來確定公務員工資水平。高薪養(yǎng)廉自然有其理由而且在有的國家也收到良好效果，但廉和薪不能畫等號，高薪未必養(yǎng)廉。如果薪不夠養(yǎng)廉，那么反問一句，有的貪官貪了幾百萬就該停止了吧，而事實恰恰相反，個個貪官都是貪得無厭，動輒都貪腐幾千萬甚至數(shù)個億?？梢姡枰ㄟ^制度來解決，而不是一個高薪所能解決的。高薪養(yǎng)廉的前提是完善的制度，否則再高的薪酬也無法養(yǎng)廉。高薪養(yǎng)廉不適合中國國情，一個原因是中國有3600多萬人吃財政飯，隊伍太過龐大，超過了一個中等人口國家的規(guī)模，國家財政養(yǎng)不起；另一個是中國還有上億的城鄉(xiāng)絕對貧困人口，這么多人還不能維持基本生活時，讓公務員收入過高顯然不適合。因此，我國公務員的工資不能太高，但也不能太低。

為什么需要給公務員漲工資，一是全社會的工資水平都在提高。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，改革開放之后，除了1981年和1989年兩個年份工資水平略有下降之外，其他年份全部都在提高，尤其是1998年以來上漲速度更快，但是公務員工資基本上10年未漲，顯然已經(jīng)低于全國行業(yè)的平均水平。公務員工資應該和其他行業(yè)一樣水漲船高，讓公務員分享改革開放成果；二是物價不斷上漲。在工資水平一定的情況下，物價上漲就意味著實際收入降低。近10年來，除了2009年消費品價格指數(shù)略微下跌之外，其他年份都在上漲，物價上漲幅度顯然就是實際工資下降的幅度；三是高薪未必養(yǎng)廉，但薪資過低就會鼓勵更多人冒貪污受賄的風險。有人以目前公務員灰色收入多、腐敗重為由不同意漲工資，固然這個問題確實存在，但是要看到不是所有公務員都有灰色收入都有腐敗行為，況且對于各種腐敗現(xiàn)象要堅決打擊。也有人說，近年參加“國考”的人數(shù)屢創(chuàng)新高，顯然公務員的收入不低，不需要漲工資了。對此，不能拿國考人數(shù)與實際工資水平畫等號。之所以那么多大學生想擠入公務員隊伍，并不完全是由于公務員工資水平高，而是由于近年畢業(yè)生太多了，不僅考公務員的多，到企事業(yè)單位應聘的同樣多，也是千軍萬馬擠獨木橋，那么多的博士、博士后到中學甚至小學去應聘不同樣說明問題嗎？當然如何為公務員漲工資需要另當別論。endprint