農(nóng)村財務(wù)管理的辦法探討

董有玲

摘 要：隨著我國建設(shè)新農(nóng)村的逐步推進和“三農(nóng)”措施的實施，使農(nóng)村財務(wù)管理的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了巨大變化。作為農(nóng)村基層工作的重要組成部分，農(nóng)村財務(wù)管理職能的好壞不僅影響到國家財政，更影響到農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入，甚至影響到我國農(nóng)村經(jīng)濟綜合改革的深入和和諧新農(nóng)村的建設(shè)。文章將就目前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題做出分析，并提出解決措施。

關(guān)鍵詞：加強；規(guī)范；農(nóng)村財務(wù)管理；辦法

1 引言

在我國人口中，農(nóng)民占到 8 億多，占我國總?cè)丝诘?63.7 %。農(nóng)村社會的經(jīng)濟利益是農(nóng)民，而對于最能體現(xiàn)出農(nóng)民權(quán)益的農(nóng)村財務(wù)管理一直以來就是我國農(nóng)村管理工作的重點。這項工作不僅是國家、集體、農(nóng)民三者利益的集中體現(xiàn)，更是與我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實現(xiàn)息息相關(guān)。國家早在 2001 年就明確了對農(nóng)村稅制的改革，主要是為了進一步減輕農(nóng)民的負擔，對農(nóng)村的收費行為進行規(guī)范。

近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村綜合改革也在逐步深入，農(nóng)村的消費結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟組織、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、分配方式等都發(fā)生了很大變化，逐漸朝著多元化方向發(fā)展，但是在此期間，農(nóng)村經(jīng)濟所表現(xiàn)出的各種矛盾也逐漸顯現(xiàn)出來，這更加大了農(nóng)村財務(wù)管理工作的難度和復(fù)雜性。雖然，全國各地農(nóng)村立足本地經(jīng)濟發(fā)展，不斷創(chuàng)新、積極探索，先后出現(xiàn)了“雙代管”、“會計委托代理”、“村賬鄉(xiāng)審”等制度，并也取得了明顯的成績，同時更促進了農(nóng)村財務(wù)管理工作更加制度化、民主化、規(guī)范化的建設(shè)，但是由于長期以來缺乏有效機制的保障，使得農(nóng)村財務(wù)管理在諸多方面還存在著漏洞。這些問題嚴重影響著我國“三農(nóng)”問題的解決和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2 目前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

2.1財務(wù)制度的執(zhí)行不到位，負債問題嚴重

我國《農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化管理辦法》中對農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化做出了明確的規(guī)定。雖然在很大程度上避免了白條抵庫問題的發(fā)生，但是仍存在有章不循的情況。例如：大多數(shù)農(nóng)村并未對年度內(nèi)發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費、差旅費、日常辦公費等非生產(chǎn)性支出進行逐項核定，并限制其定額。再例如：許多農(nóng)村地區(qū)多預(yù)算管理不重視或者不清晰，并未將各項收入全部納入預(yù)算，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算的赤字；還有的村未對自己的資金進行合理安排，盲目的高息貸款進行建設(shè)，造成嚴重的虧損；有的村還出現(xiàn)了公款私存私借的問題，甚至村里財產(chǎn)被個別村民占為己有，給國家和集體利益造成了損失。

2.2民主監(jiān)督不落實，監(jiān)委會形同虛設(shè)

雖然在我國很多農(nóng)村都建立了村務(wù)監(jiān)委會，并代表村民股東來進行民主理財?shù)谋O(jiān)督，但是，在實際工作中并未將村務(wù)監(jiān)委會的作用充分發(fā)揮出來。

2.3農(nóng)村財務(wù)管理缺乏公開化，透明度低

為了更好地建設(shè)我國社會主義新農(nóng)村，必須在農(nóng)村建設(shè)中實施農(nóng)村財務(wù)的公開化管理，這是農(nóng)村財務(wù)管理走向民主化監(jiān)督的重要方式。按照相關(guān)規(guī)定，各村的財務(wù)應(yīng)每月、每季度公開一次，但是很多農(nóng)村知識公開那些合理的收支，而將應(yīng)具體公開的收支項目進行了有意的忽略。

2.4農(nóng)村財務(wù)人員素質(zhì)不高，專業(yè)水平較低

我國自推行農(nóng)村會計職業(yè)化管理后，在很大程對上對從村財務(wù)管理進行了規(guī)范，但仍舊存在很多問題。在現(xiàn)有的會計人員隊伍中，大專以上學(xué)歷人員較少隨著信息時代的到來，農(nóng)村財務(wù)管理的信息化已是發(fā)展的必然趨勢，但是，面對信息時代對會計人員提出的高要求，很難使財務(wù)人員對電腦知識和會計理論知識緊密結(jié)合在一起。很多農(nóng)村財務(wù)人員在對財務(wù)處理時不能應(yīng)對自如，給農(nóng)村財務(wù)管理的提高帶來了困難。

3 加強和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的有效措施

3.1完善并不斷規(guī)范農(nóng)村會計委托代理服務(wù)

農(nóng)村會計委托代理服務(wù)是一項與我國當前農(nóng)村現(xiàn)實財務(wù)管理向適應(yīng)的財務(wù)管理形式。全國各地農(nóng)村必須不斷總結(jié)經(jīng)驗、采取更加完善的措施，扎實穩(wěn)定的推進農(nóng)村會計委托代理服務(wù)。進一步規(guī)范村會計委托代理的范圍、程序、賬務(wù)處理流程，實現(xiàn)財務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

3.2不斷完善農(nóng)村財務(wù)管理制度

農(nóng)村財務(wù)管理制度直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的經(jīng)濟利益，是我國農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展的重要保證，更是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的有效保障。因此，要想提高農(nóng)村財務(wù)管理工作，必須強化財務(wù)管理的執(zhí)行力度，嚴肅財經(jīng)法規(guī)。例如：對于“收入收繳制度”、“支出管理制度”、“集體資產(chǎn)管理制度”等必須嚴格執(zhí)行，不斷提升農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范化水平。

3.3實行多元化監(jiān)督體系

為保障農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農(nóng)村的社會穩(wěn)定，必須完善農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督體系，明確農(nóng)民在財務(wù)監(jiān)督工作中的主體地位。例如：加強審計工作，對農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點問題做到“一事一議”的決策執(zhí)行。特別是對重大事項的事前、事中及事后監(jiān)督，實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理的“陽光審計”。

3.4加強農(nóng)村財務(wù)隊伍建設(shè)

為了提高農(nóng)村財務(wù)管理水平，必須加強對農(nóng)村財務(wù)人員隊伍的建設(shè)，及時將新出臺的法律法規(guī)宣傳到財務(wù)人員心中，對財務(wù)管理人員進行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)或繼續(xù)教育不斷提高財務(wù)人員的法制觀念，提升財務(wù)人員的專業(yè)水平，提升他們依法理財?shù)哪芰Α?/p>

總之，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展越來越重要，在不斷變化的經(jīng)濟環(huán)境中做好農(nóng)村財務(wù)管理工作，是保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，更是維護農(nóng)村社會和諧的重要內(nèi)容。endprint