市經(jīng)濟(jì)和信息化工作黨委以專項(xiàng)整治為抓手著力建立反對“四風(fēng)”長效機(jī)制

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，市經(jīng)濟(jì)和信息化工作黨委突出問題導(dǎo)向，從更好地履行職能出發(fā)，大力開展“專項(xiàng)整治”，推進(jìn)建章立制，取得扎實(shí)成效。

一、開展通信行業(yè)損害群眾利益突出問題專項(xiàng)整治

針對活動(dòng)中群眾反映強(qiáng)烈的通信行業(yè)存在的垃圾短信、亂收費(fèi)等突出問題開展專項(xiàng)整治。召集上海市通信管理局、上海電信、上海移動(dòng)、上海聯(lián)通，共同展開專項(xiàng)治理工作。專項(xiàng)整治堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”，以服務(wù)和營銷、資費(fèi)和收費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和垃圾短信四方面作為重點(diǎn)，著力整治服務(wù)違約、夸大宣傳、代理商不規(guī)范營銷行為、資費(fèi)套餐不易理解、手機(jī)上網(wǎng)費(fèi)用爭議、部分增值業(yè)務(wù)不明扣費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全面、上網(wǎng)速度慢、垃圾短信等涉及群眾利益的突出問題。上海電信自專項(xiàng)整治以來，累計(jì)關(guān)停端口數(shù)2226個(gè)，攔截垃圾短信9731萬條，垃圾短信投訴下降幅度達(dá)到53%。專項(xiàng)整治以來，上海電信共縮減747個(gè)營銷套餐，環(huán)比下降15%。上海聯(lián)通建立涉及網(wǎng)絡(luò)保障、業(yè)務(wù)管理、渠道服務(wù)、系統(tǒng)支撐等四條線的20余項(xiàng)承諾，部分面向客戶的承諾做到即時(shí)承諾、即時(shí)處理。同時(shí)，上海聯(lián)通還強(qiáng)化了渠道管控，建立市、區(qū)、末梢渠道三級管理，并推出100多項(xiàng)短信“消費(fèi)提醒”，未經(jīng)用戶同意，嚴(yán)禁以平臺外呼形式強(qiáng)行推銷業(yè)務(wù)。上海移動(dòng)推出了十項(xiàng)溫馨提醒舉措，使客戶避免不明扣費(fèi)。

二、開展委機(jī)關(guān)及下屬單位審計(jì)整改專項(xiàng)整治

針對市審計(jì)局對委機(jī)關(guān)及下屬單位《審計(jì)報(bào)告》列出的問題開展專項(xiàng)整治。召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，認(rèn)真研究分析審計(jì)中反映的問題，形成具體整改方案，明確責(zé)任到人，逐項(xiàng)進(jìn)行整改落實(shí)。共梳理出18個(gè)問題，細(xì)分為33個(gè)整改目標(biāo)，目前相關(guān)機(jī)關(guān)部門及下屬單位已按整改方案，完成全部整改。收回帳外款項(xiàng)318.05萬元，調(diào)整完善制度10項(xiàng)，停止違規(guī)支出項(xiàng)目4項(xiàng)。與此同時(shí)，舉一反三，以此作為規(guī)范資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和預(yù)算管理的突破口，開展系統(tǒng)性的專項(xiàng)治理。一是對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理，建章立制，規(guī)范程序，堅(jiān)決杜絕違規(guī)帳外核算、審批手續(xù)不合規(guī)、違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、違規(guī)發(fā)放資金等問題。二是建立內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)制，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)本級和下屬單位的審計(jì)監(jiān)督，制定了《內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定（試行）》，對下屬預(yù)算單位開展財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況、財(cái)政財(cái)務(wù)收支、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、薪酬管理等各項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)，把問題發(fā)現(xiàn)在萌芽，消滅在源頭。三是加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，全面提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，邀請專家對機(jī)關(guān)和下屬單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期和不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)，對各級財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范和財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，降低管理風(fēng)險(xiǎn)，提高管理水平。

三、開展直屬（歸口）單位指導(dǎo)管理服務(wù)專項(xiàng)整治

針對基層單位反映突出的委直屬（歸口）單位指導(dǎo)管理服務(wù)問題，聚焦工作中存在的工作機(jī)制、資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、收入管理、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)以及黨建工作有待規(guī)范和加強(qiáng)等方面的問題開展專項(xiàng)治理。一是明確職責(zé)和工作任務(wù)，召開直屬（歸口）單位指導(dǎo)管理服務(wù)專項(xiàng)治理工作會(huì)議，明確建立委處室工作聯(lián)席會(huì)議制度，部署直屬單位開展黨建責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建設(shè)檢查工作。二是上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，委班子成員多次到聯(lián)系點(diǎn)和相關(guān)單位，聽取工作意見，共商整改措施；多次深入直屬單位，認(rèn)真傾聽意見和建議，召集委有關(guān)處室商議對策和工作方案，先后對上海無線電管理局、上海超算中心等單位可持續(xù)發(fā)展中的問題提出針對性解決措施。三是建章立制，通過反復(fù)討論與研究，制定下發(fā)了《市經(jīng)濟(jì)和信息化工作黨委、市經(jīng)濟(jì)信息化委關(guān)于進(jìn)一步服務(wù)和指導(dǎo)直屬（歸口）單位加強(qiáng)管理的若干意見》和針對不同主體的七個(gè)附件，《市經(jīng)濟(jì)和信息化工作黨委、市經(jīng)濟(jì)信息化委直屬（歸口）單位管理工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《市經(jīng)濟(jì)和信息化工作黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)直屬（歸口）單位黨建工作的指導(dǎo)意見》、《市經(jīng)濟(jì)和信息化工作黨委關(guān)于加強(qiáng)直屬（歸口）單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《市經(jīng)濟(jì)和信息化工作黨委、市經(jīng)濟(jì)信息化委關(guān)于直屬（歸口）單位開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的實(shí)施意見》、《市經(jīng)濟(jì)信息化委內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定（試行）》、《市經(jīng)濟(jì)信息化委所屬事業(yè)單位實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見》、《市經(jīng)濟(jì)信息化委所屬事業(yè)單位資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》。黨委還召開機(jī)關(guān)和直屬單位全體負(fù)責(zé)同志會(huì)議，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)專題就加強(qiáng)對直屬單位的指導(dǎo)管理和服務(wù)工作進(jìn)行了全面部署。

在抓好專項(xiàng)整治的同時(shí)，市經(jīng)濟(jì)和信息化工作黨委還制定了《踐行黨的群眾路線工作守則——十要十不要》；落實(shí)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的若干意見》7方面30條；下發(fā)了《廉潔從政紀(jì)律手冊》110條等。進(jìn)一步形成了工作制度、管理制度、考核制度、督促檢查制度相結(jié)合的長效機(jī)制。endprint