我國廢雜銅市場現(xiàn)狀與對策

胡青

摘要： 廢雜銅的循環(huán)利用已成為我國銅工業(yè)的重要組成部分，一方面有效回收利用不僅僅可以緩解我國銅資源的缺口，另一方面也可以有效的減少銅生產(chǎn)過程中環(huán)境的污染，實現(xiàn)銅企業(yè)的綠色生產(chǎn)。本文重點從我國現(xiàn)行的廢雜銅市場進行分析，指出了廢雜銅回收過程以及交易市場的一些問題，并提出了相應(yīng)的解決對策。

Abstract： The recycle of scrap copper has become an important part of China's copper industry， an effective recycle can not only alleviate the copper resources gap in our country， but also can effectively reduce the environmental pollution in the process of copper production， to realize green production of copper enterprises. This paper analyses the current Chinese scrap copper market， points out some problems in the process of scrap copper recycling as well as the trading market， and puts forward corresponding countermeasures.

關(guān)鍵詞： 廢雜銅；市場現(xiàn)狀；回收利用；解決對策

Key words： scrap copper；situation of market；recycle；countermeasures

中圖分類號：TF811 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）16-0003-03

0 引言

隨著我國國民經(jīng)濟的快速增長，對于銅的需求量也隨之不斷增長，2002年超過美國成為世界最大的銅消費國，使得我國銅資源短缺問題更加顯現(xiàn)。根據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會對于再生金屬的統(tǒng)計[1]可知，我國在2009年銅消費總量中約有三分之一來自于廢雜銅的回收利用，廢雜銅的回收利用有著越來越大的市場。廢雜銅主要用于冶煉和銅材加工，我國精煉銅產(chǎn)量逐年增長，廢雜銅作為一種可再生資源相對原生銅礦更具戰(zhàn)略性，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計[2]可知，2012年我國精銅產(chǎn)量為574萬噸，其中廢雜銅作為原料經(jīng)冶煉生產(chǎn)精銅的占比達到30%以上，精銅生產(chǎn)中原料為廢雜銅的比例較大，而且比例有繼續(xù)增大的趨勢，廢雜銅市場需求旺盛。廢雜銅一般分為新廢銅和舊廢銅，在我國新廢銅主要在冶煉廠循環(huán)使用，廢舊銅為使用后的含銅物品，本文重點分析廢舊銅的市場現(xiàn)狀與對策。

1 廢雜銅市場現(xiàn)狀分析

1.1 廢雜銅的回收規(guī)模與分布情況 我國的廢雜銅的主要來源有國內(nèi)的回收以及國外進口兩種方式。國內(nèi)廢雜銅供應(yīng)方面，由于我國在2005年才開始大規(guī)模使用銅資源，若按照廢銅平均回收期15年來計算，目前還未到廢雜銅大量替換的階段，因此國產(chǎn)廢雜銅產(chǎn)量有限，我國目前市場上的廢雜銅主要來源于進口。

近幾年來，我國廢雜銅的回收利用不斷增長，2000年的廢雜銅回收約為43萬噸，到了2006年回收的廢雜銅量達到了110萬噸，年增長率達到了21%，2012年的廢雜銅回收超過了200萬噸，年增長率達到了25%左右。

隨著國家對再生循環(huán)產(chǎn)業(yè)的重視，相繼出臺了再生銅產(chǎn)業(yè)鼓勵發(fā)展的相關(guān)政策，相關(guān)統(tǒng)計資料顯示[3]，截止目前涌現(xiàn)出了不少新生的再生金屬園區(qū)，當(dāng)前中國已建成和正在建設(shè)的再生金屬園區(qū)超過30家，但相對成熟和完善的仍然是長江三角洲、環(huán)渤海、珠江三角洲3個重點廢雜銅拆解、加工、消費地區(qū)。

根據(jù)政策引導(dǎo)我國的廢雜銅市場形成了兩大不同功能，一為再生金屬園區(qū)，即“圈區(qū)管理”園區(qū)，這些園區(qū)規(guī)模相對較大，配套較為完善，同時具備良好的海陸空運輸條件，大批量集中加工國外進口的廢雜銅和部分國內(nèi)收購的廢雜銅。二為國內(nèi)的回收集中地，這些地區(qū)主要是分散在各省市地區(qū)，以國內(nèi)回收為主進行拆解和分揀，雖然交易量和收購量都不如再生金屬園區(qū)的規(guī)模，但仍然是中國廢雜銅供應(yīng)的重要一環(huán)。

從進口的情況來看，浙江、廣東、天津是中國最主要的廢雜銅進口地，在2011年，這三個地區(qū)的總進口量占到全國的84%左右的實物量。其中廣東實物進口量最大，占到了34%，廣東清遠在這其中的比重最高，占到了全廣東省的1/3的廢雜銅加工量；其次為浙江地區(qū)，從寧波海關(guān)和杭州海關(guān)進口的實物量占據(jù)了總進口量的34%左右，天津海關(guān)的進口量則為總進口量的13.5%左右。而從國內(nèi)回收的交易市場來看，國內(nèi)廢雜銅回收的集中地主要在山東臨沂、湖南汨羅、河南長葛、河北保定等地。

目前國內(nèi)主要再生金屬園區(qū)有：浙江寧波、浙江臺州、浙江永康、江蘇太倉、江蘇張家港、廣東肇慶、廣東江門、廣東南海、廣東清遠、江西鷹潭、福建漳州、山東煙臺、廣西梧州、天津子牙、河北六安、河北保定、遼寧中宏、遼寧大石橋等。

1.2 我國廢雜銅的市場供需分析 改革開放以來，我國的經(jīng)濟出現(xiàn)了持續(xù)性的高速發(fā)展，這也使得銅工業(yè)規(guī)模出現(xiàn)了迅速壯大?？傮w上而言，我國廢雜銅市場的供需情況與銅工業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系，我國銅工業(yè)發(fā)展可以分為以下幾個階段。

第一階段（1949～1993）社會主義計劃經(jīng)濟市場體制作用下，我國的銅工業(yè)出現(xiàn)了一定的發(fā)展。但是受到體制制約，發(fā)展緩慢，廢雜銅需求少；

第二階段（1993～1999），隨著社會主義市場經(jīng)濟改革目標的確立，銅工業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，增長速度達到了5%以上，廢雜銅回收起步階段；

第三階段（1999～2008年上），這一時期精銅供需平均增長速度高于10%，占據(jù)了2001年以來全球需求增長的絕大部分，2002年超過美國成為世界最大的銅消費國。銅冶煉的快速擴張與原料資源短缺矛盾日益顯現(xiàn)，廢雜銅成為了銅工業(yè)重要的原料補充；endprint

第四階段（2008年下～至今），受國際金融危機及各國救市措施的雙重影響，世界經(jīng)濟處于衰退期后的復(fù)蘇階段，伴隨經(jīng)濟危機大潮消退，我國銅礦山及冶煉產(chǎn)能均有大幅提高，再生銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，廢雜銅需求旺盛，供需不平衡。

1.3 我國廢雜銅的貿(mào)易現(xiàn)狀 廢雜銅和銅精礦作為生產(chǎn)陰極銅的兩大主要原料，與銅精礦一樣我國廢雜銅對外依存度很高，并且長時間未有明顯改善，由于國產(chǎn)廢雜銅產(chǎn)量有限，當(dāng)前中國仍主要依賴進口滿足國內(nèi)廢雜銅的需求，2011年進口的廢雜銅金屬量占到了廢雜銅供應(yīng)總量的62%。

根據(jù)我國環(huán)保部門規(guī)定，進口廢雜銅分為六類廢料和七類廢料兩種。六類廢料屬于自動進口許可的廢料，主要包括高品位的1#光亮線、2#銅、紫雜銅、黃雜銅等，其中高品位的紫銅和分類明確、雜質(zhì)較少的黃雜銅可以被直接加工利用；部分品位較低的紫雜銅和品位雜亂的黃雜銅則需要重新進行冶煉。七類廢料屬于限制進口許可的廢料，要進口此類廢料需要獲得相關(guān)批文，主要包括品位較低的廢電機、廢變壓器等，必須經(jīng)過拆解和分揀等再度加工才能被使用。中國當(dāng)前進口的廢雜銅中需要進行拆解的第七類廢料仍然占了主要的比重，主要是因為當(dāng)前中國廢雜銅產(chǎn)業(yè)仍是依賴廉價勞動力的勞動密集型行業(yè)，不少貿(mào)易企業(yè)需要通過拆解、分揀等工序來賺取其中的利潤。

近幾年我國的含銅廢料主要是通過一些歐美發(fā)達國家進口，隨著我國對于銅需求量的增加，廢舊銅的進口量也不斷增加，其中在2008年的時候，進口廢雜銅達到頂峰，按實物量計約為820.6萬噸，到了2009年，進口的廢雜銅量出現(xiàn)了降低，約為576萬噸，2009年廢雜銅的進口量又出現(xiàn)了回升，到達了623萬噸，2011年廢雜銅生產(chǎn)為670萬噸。

1.4 廢雜銅的計價結(jié)算方式 我國廢雜銅市場經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了自身的計價體系，一般以金屬計價再折成實物價的計價方式，通常以上海期貨交易所銅價為基礎(chǔ)，具體為：

廢雜銅含銅價格=（上海期貨交易所當(dāng)月合約月平均價-扣減數(shù)）×銅品位

該計價的核心在于扣減數(shù)，而扣減數(shù)與銅價、銅品位市場供需密切相關(guān)，一般認為：①銅價波動影響：銅價越高，扣減數(shù)越大；銅價越低，扣減數(shù)越??；②銅品位影響：銅品位越高、所含雜質(zhì)越少，扣減數(shù)越小；③銅供需影響：供應(yīng)充足扣減數(shù)相應(yīng)增加，市場供應(yīng)緊缺扣減數(shù)相應(yīng)減少。

以上廣泛應(yīng)用于高品位雜銅計價，而中、低品位雜銅計價則相對復(fù)雜，特別是低品位雜銅來源廣、成分復(fù)雜，化驗困難，目前很少有銅冶煉企業(yè)直接處理低品位雜銅，拆解行業(yè)大都是把這些含銅較低的廢料通過各種技術(shù)手段進行金屬和非金屬的分離，然后再進行出售，市場上把低品位雜銅作為原料直接出售給冶煉企業(yè)的相對非常少。

2 我國廢雜銅市場中的主要問題

面對新時期下我國銅工業(yè)發(fā)展的新要求，廢雜銅市場健康有序發(fā)展是銅工業(yè)發(fā)展由大向強轉(zhuǎn)變的重要保障之一，雖然近年來我國再生銅行業(yè)取得了較大成就，但經(jīng)過多年的產(chǎn)能擴張，廢雜銅市場面臨著諸多急需解決的問題，具體如下：

①廢雜銅的資源供給不穩(wěn)定。我國國內(nèi)自產(chǎn)廢雜銅尚未進入大量回收期，廢雜銅主要依靠進口，受國際各種因素的影響，廢雜銅進口不穩(wěn)定，特別是近年來我國廢雜銅需求量大，供需不平衡，廢雜銅一直處于賣方市場，外圍市場稍有變化，廢雜銅供應(yīng)波動就較大，銅作為大宗交易商品，國際銅價變化直接影響廢雜銅供應(yīng)。同時我國廢雜銅的進口渠道存在著很多的不穩(wěn)定因素，這也導(dǎo)致了廢雜銅資源的供給不穩(wěn)定產(chǎn)生。此外，國外的廢雜銅管理體制、政策方面發(fā)生變化，廢雜銅進口渠道就會受到很大影響。②廢雜銅市場的秩序有待完善。我國廢雜銅市場進入門檻低，回收比較分散，集中度有待提高，主要以私營的中小型企業(yè)為主，廢雜銅市場監(jiān)管體系不夠完善，使得廢雜銅市場經(jīng)營秩序混亂，此外，有個別企業(yè)以其它名義進口廢雜銅，逃避監(jiān)管，破壞了市場秩序。③我國廢雜銅的回收體系不完善。由于廢雜銅回收多以中小企業(yè)為主，雖然形成的拆解市場較多，但回收過程中機械化操作水平低，多為人工操作，屬生產(chǎn)能力不高的勞動密集型企業(yè)，回收體系中沒有完全做到分選、收集、檢測，特別是低品位雜銅，資源浪費現(xiàn)象較為突出，沒有真正做到資源效益的最大化，分選、拆解過程中也存在環(huán)境污染的風(fēng)險。④我國廢雜銅計價結(jié)算體系不合理。一方面，雖然經(jīng)多年發(fā)展，廢雜銅已形成自身的計價結(jié)算體系，但計價體系不夠規(guī)范，特別是由于成分檢測不到位，品位差異引起的計價誤差時有發(fā)生，容易出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛，不利于行業(yè)發(fā)展，另一方面，由于市場供需不平衡，廢雜銅加工費（冶煉價差）低，以致高品位雜銅價格容易與銅價發(fā)生倒掛，對冶煉廠產(chǎn)生不利的影響。

3 廢雜銅市場發(fā)展對策

我國廢雜銅回收歷史相對悠久，廢雜銅市場逐步壯大，但仍不規(guī)范，如何發(fā)展好綠色產(chǎn)業(yè)，促進廢雜銅市場秩序的規(guī)范化，是當(dāng)今行業(yè)和企業(yè)面臨的一個亟待解決的問題。結(jié)合上述廢雜銅市場的一些問題，提出了下面的幾點解決對策。

3.1 政策上引導(dǎo)市場的有效健康發(fā)展 現(xiàn)階段我國有關(guān)銅工業(yè)的政策可概括為“控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局”，銅工業(yè)將朝向更節(jié)能、更環(huán)保、更高效、更集中的方向發(fā)展，再生銅行業(yè)成為鼓勵類發(fā)展產(chǎn)業(yè)，一直以來國家相繼出臺了諸多政策，再生銅行業(yè)實行“圈區(qū)管理”后，形成了多個具有一定規(guī)模的再生銅園區(qū)，取得了階段性成果，考慮到廢雜銅回收企業(yè)多以中小企業(yè)為主，規(guī)模及資金受限，建議國家出臺更多的優(yōu)惠政策，在財稅政策上支持這些中小企業(yè)做強做大，形成資源化、規(guī)模化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，引導(dǎo)市場有效、健康發(fā)展。

3.2 建立完善的回收體系，建立健全市場秩序 我國廢雜銅回收體系不夠完善，需加強回收網(wǎng)點建設(shè)，由政府政策性引導(dǎo)廢雜銅進入指定回收體系，形成集中回收、拆解加工、資源再生的良性循環(huán)，實現(xiàn)資源回收價值最大化，同時需進一步加強行業(yè)引導(dǎo)和市場監(jiān)管，避免各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的二次污染，進一步規(guī)范交易行為，建立健全市場秩序，此外，回收拆解過程中需提高機械化操作水平，提高勞動生產(chǎn)率。進口方面需加強海外市場開拓，拓寬廢雜銅供應(yīng)渠道，并與海外信譽較好的供貨商建立長期的合作伙伴關(guān)系，穩(wěn)定廢雜銅的進口渠道。endprint

3.3 加強監(jiān)督管理，提高廢雜銅進口質(zhì)量 我國是廢雜銅進口大國，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，六類廢料屬于自動進口許可的廢料，而七類廢料屬于限制進口許可的廢料，要進口此類廢料需要獲得相關(guān)批文，但從目前看，七類廢料所占比重仍然較大，甚至有企業(yè)和個人以其它名義進口有害元素較多屬于限制進口的含銅廢料，因此，國家相關(guān)部門需把好進口關(guān)，依靠嚴格、高效、準確的檢驗檢疫系統(tǒng)，加大監(jiān)管力度，堅決打擊違法行為，確保進口廢雜銅質(zhì)量，保障國內(nèi)廢雜銅市場健康發(fā)展。

3.4 建立合理的廢雜銅計價結(jié)算體系 我國廢雜銅計價結(jié)算體系已在發(fā)展中形成，但由于廢雜銅化驗、檢測系統(tǒng)不完善，交易過程中多以專業(yè)人士目測，依靠商家誠信來交易，致使交易風(fēng)險較大，經(jīng)濟糾紛較多，特別是在現(xiàn)階段高品位雜銅利潤空間受擠壓，常出現(xiàn)于銅價倒掛現(xiàn)象的情況下，低品位雜銅價值日益體現(xiàn)，交易量日益上升，而低品位雜銅由于檢測、化驗系統(tǒng)不到位，品位差異帶來的交易風(fēng)險更甚于高品位雜銅，不利于廢雜銅市場發(fā)展，因此，亟需建議一套完善的檢測化驗系統(tǒng)，降低廢雜銅計價結(jié)算中的交易風(fēng)險，同時根據(jù)廢雜銅的市場情況，優(yōu)化計價結(jié)算體系，保證廢雜銅市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

4 結(jié)束語

我國是世界上廢雜銅回收量最大的國家，廢雜銅作為我國“城市礦產(chǎn)”的重要組成部分，廢雜銅市場持續(xù)健康發(fā)展已成為影響我國銅工業(yè)發(fā)展的重要因素之一，“十二五”時期我國銅工業(yè)正向調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高資源保障能力、加快企業(yè)技術(shù)進步、加大污染防治力度、節(jié)能減排等方面發(fā)展。廢雜銅的發(fā)展前景將更加廣闊，其中，隨著低品位雜銅回收關(guān)鍵技術(shù)的突破，低品位雜銅發(fā)展空間將越來越大，因此，根據(jù)我國廢雜銅市場的現(xiàn)狀，未來發(fā)展中政府應(yīng)政策上引導(dǎo)，各部門齊抓共管，同時企業(yè)應(yīng)加強自律，共同建設(shè)好、發(fā)展好我國的廢雜銅市場，共同促進我國銅工業(yè)由大到強的新目標。

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