借鑒日本垃圾處理的成功經驗

何應超++朱麗++方瓊++柏玉蓉

摘要：隨著我國經濟的快速發(fā)展，我們每一個人每一天都在消費許許多多的商品，每一天都有成千上萬噸的生活垃圾產生。每一天我們與垃圾抬頭不見低頭見，那么我們要做些什么樣的努力才能讓各類繁多的垃圾去到他們應該去的地方呢？我們小組就以借鑒日本垃圾處理的成功經驗，探求蚌埠市在未來的垃圾處理之路為課題，調查目前蚌埠市垃圾處理的現狀；分析了日本垃圾處理的特點、研究其成功的原因；結合實際，思考蚌埠市垃圾處理之法------注重垃圾分類教育與宣傳，政府職能部門加強對垃圾處理的管理以及設立督查小組和完善垃圾收費制度。

關鍵詞：日本垃圾分類處理；蚌埠垃圾處理現狀；垃圾分類處理意識；回收利用

中圖分類號：X705 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）11-0029-02

一、蚌埠市垃圾處理現狀

我們從蚌埠市環(huán)境衛(wèi)生管理處的胡少飛主任處了解到：蚌埠市近年在街道垃圾清掃方面多采用機械化清掃，不僅提高了工作效率，還減輕了環(huán)衛(wèi)清潔工人的工作量；目前蚌埠市垃圾處理的方法是各地設垃圾站集中回收小范圍的垃圾回收，然后把垃圾送到衛(wèi)生填埋場填埋；衛(wèi)生填埋場每日處理大約700-800噸的生活垃圾。目前，蚌埠市的衛(wèi)生填埋場是可以做到把每日產生的生活垃圾都填埋完，但是土地有限且垃圾發(fā)酵容易散發(fā)臭氣，市政府為解決這些問題引進了“臭氣發(fā)電”技術。但是據我們的觀察和調查，目前蚌埠市在垃圾處理中幾乎沒有垃圾分類，盡管有很多的垃圾分類標識的垃圾桶，但是最后到達垃圾處理站和垃圾處理場的還是完全沒有分類的垃圾。在那些垃圾有很多是可回收資源垃圾，有些則是有害垃圾。若不分類處理，可能在段時間內不會有太大的問題出現，但是始終不是長遠之法。眾所周知，日本的環(huán)境特別美，日本人的垃圾分類做得特別好。他山之石，可以攻玉。我們小組就分析和研究了日本垃圾處理的特點和其做得好的原因。

二、日本垃圾處理的特點

1.分類細致，回收及時。在日本垃圾主要分為可燃物、不可燃物、資源類、粗大類，有害類等五大種。但在這類中，還會在細分為若干個項目，每個子項目又分成若干個小項目，以此類推。日本嚴格規(guī)定回收各類垃圾的具體垃圾和具體時間，若是錯過，只能等下一次了。

2.教育從娃娃抓起，垃圾分類也從娃娃抓起。日本垃圾分類之細致常常會讓初到日本的人們淚崩，包括我的一個這個暑假去日本交流學習的一個同學。有一天，她實在忍不住，就問“為什么你們能夠將垃圾分的如此詳細，不覺得很麻煩嗎？”他回答道：“我們從小就被告知應該這么分類，所以習慣了?！比毡镜膶W校和家庭從小孩懂事開始，就不斷地教育小孩要愛護環(huán)境，保護環(huán)境，并且教孩子怎么處理自己的垃圾。所以每一個日本人都能很自覺地做到垃圾分類。

3.政府管理到位。日本政府除了負責垃圾處理的常規(guī)事外，還采取了一系列的手段，強化垃圾減量化、資源化分類及處理。利用媒體大力宣傳垃圾分類的方法及益處，如每年印發(fā)垃圾分類收集的資料，并以“日歷”的形式發(fā)給公眾，在“日歷”中標注各類垃圾收集的時間、回收方法及聯系方式，公眾在一年中都要按照“日歷”丟放垃圾；為了抑制辦公場所產生的垃圾與促進垃圾的再循環(huán)，政府還派人上門調查，有針對性地對辦公場所的垃圾排放進行指導等。

三、日本垃圾處理成功的原因

1.完善的法律體系。

日本制訂了三個層次的法律來保障垃圾回收的實施。第一層次是基本法《促進建立循環(huán)社會基本法》。該法2000年12月公布實施，制定和實施有關建立循環(huán)型社會的基本而綜合的政策措施；第二層次是綜合性的兩部法律，即2001年4月開始實施的《資源有效利用促進法》和1970年制定的《固體廢棄物管理和公共清潔法》。前者的主要內容和目標是控制使用過的物品以及副產品的產生，并采取能促進再生資源及再生零件利用的必要措施，以促進國民經濟的全面發(fā)展；第三層次是根據產品的性質制定的具體法律法規(guī)，如《家用電器回收法》、《建筑及材料回收法》等。

2.充分調動民眾的參與積極性。

日本民眾的環(huán)保意識、垃圾分類意識之高是舉世聞名的。這一切，都源于政府部門精心的管理和周到的安排，以及民眾的自覺維護與認真配合。在日本超級市場門口設立了很多透明的柜子，用來回收市民家中廢棄的飲料瓶罐。另對于不按規(guī)定處理垃圾的人，日本的法律相對寬松，一般都是由政府派人上門拜訪、說服。日本人固有的恥感文化讓他們在政府人員上門拜訪時感到特別的羞恥，以后就會按照規(guī)定對垃圾進行合理的分類。日本遍布監(jiān)察隊，全部由市民和志愿者組成。他們負責搜索不符合規(guī)定的垃圾袋，從中找到證據，并提醒這些違法垃圾的主人采用正確的方法處理垃圾。日本TBS電視臺專門設有一個欄目，在全國尋找不分類處理垃圾的人，然后由主持人與他們接觸，幫助他們一同處理垃圾，日本人固有的恥感文化讓他們覺得不進行垃圾分類還因此上了電視是特別羞恥的事，所以一些不進行垃圾分類的人也被動地開始了垃圾分類后再按規(guī)定扔棄。

3.采取一定的強制性措施。

如日本根據垃圾的性質將回收垃圾的時間也進行了分類，避免了大家的混裝。居民一旦錯過某種垃圾的丟放時間，得等待下一次垃圾車的來臨。日本對一半以上的人口實行垃圾從量收費。一般情況下，有害垃圾和資源垃圾的收運是免費的，可燃燒垃圾和不可燃燒垃圾的收運則要按垃圾體積付費，市民通過到指定地點購買特制垃圾袋完成付費。此外，很多地區(qū)的垃圾袋還采用“實名制”。此外，無法放入收費垃圾袋的垃圾須聯系大型垃圾受理中心；電視、空調、洗衣機、衣物烘干機、冰箱、冰柜須聯系家電再生利用受理中心；電腦須聯系廠商、銷售店或電腦3R 推進協(xié)會。以上三種情況的垃圾收集通常需要通過購買票據等形式付費（或者在一定時限內超過一定件數須付費）。這種強制性措施的實施，很好地促使了日本國民垃圾分類意識的形成。

四、探索蚌埠市未來垃圾處理發(fā)展之路

通過研究和學習日本垃圾處理的方法、特點及原因，我們發(fā)現日本人垃圾分類處理意識特別高。但日本人的垃圾分類意識也不是從一開始就有的，日本人極強的垃圾分類意識的形成是經過了對孩子從小的培養(yǎng)，政府及公眾的強有效的監(jiān)督等一系列過程。日本人除了垃圾分類意識特別強之外，政府的一系列配套設施和服務做得特別好。所以，綜合日本垃圾分類處理的成功經驗和蚌埠市的實際情況，我們小組提出了以下幾點小建議：

1.完善垃圾處理方面的法律體系。

學習日本三個層次的法律制訂方法。結合中國和蚌埠實際制訂垃圾分類處理的基本法、綜合法和特定法。依照現有的法律制訂更完善的有關建立循環(huán)型社會的基本而綜合的法律；制訂相關法律來控制使用過的物品以及副產品的產生；根據特定產品的性質制訂具體的具體法律法規(guī)。以完善的法律體系來為垃圾分類處理的實施保駕護航。

2.加強對所有學生（包括小學、中學、高中以及大學）的垃圾分類意識的教育。

建議教育局聯合垃圾處理專家編輯一系列適合各個階段學生的垃圾分類的書籍。并設垃圾分類教育小組在蚌埠市各個學校進行演講、宣傳和教育。通過巡回地演講、宣傳和教育逐步提升蚌埠市學生的垃圾分類意識，并能在實際生活中逐步做到垃圾分類與回收。通過學生垃圾分類意識的提高，帶動學生家庭及家人垃圾分類意識的提高。以學校為第一站，之后擴展到社區(qū)、工廠，最后把這種垃圾分類意識輻射到全蚌埠。

3.政府職能部門加強對垃圾處理的管理。

政府職能部門除了負責垃圾處理的常規(guī)事，還應采取了一系列的手段來強化垃圾減量化、資源化分類及處理。政府機關等公共機構以身作則，率先推行采購再生品，逐步幫助再生品生產廠家擴大銷售渠道，拓展其生存空間；鼓勵民眾使用標有循環(huán)再利用標注的再生品；利用媒體大力宣傳垃圾分類的方法及益處，學習日本每年印發(fā)垃圾分類收集的資料，以“日歷”的形式發(fā)給公眾；協(xié)助教育局做好垃圾分類處理系列書籍的編寫及其在各個學校、社區(qū)工廠的演講、宣傳和教育；為了抑制辦公場所產生的垃圾與促進垃圾的再循環(huán)，設立專門小組派人上門調查，有針對性地對辦公場所的垃圾排放進行指導，以抑制辦公場所產生的垃圾與促進垃圾的再循環(huán)；政府應在在廢棄物處理方面給予財政和技術支援，積極推廣環(huán)境保護、再生能源及循環(huán)經濟等方面的新技術。

4.在各個學校、小區(qū)設立學生垃圾分類處理和督查小組。

小組成員組成是志愿者服務團隊，從每個班級或家庭里面選出。對于不按規(guī)定進行垃圾分類的學生或家庭，志愿者們友好地與之交談，給他們普及垃圾處理的好處和方法，幫助他們培養(yǎng)垃圾分類處理意識并監(jiān)督和協(xié)助他們在實際生活中做到垃圾分類處理。

5.實施和完善垃圾收費制度。

學習美國、韓國、日本、瑞士和比利時等，采用從量法收費方法。遵循“污染者付費”、“使用者付費”原則，以垃圾袋或垃圾貼紙或標準垃圾桶為計量單位收取垃圾費。在制定政策的同時，聽取群眾和專家的意見，加大宣傳教育力度，樹立和提高市民的垃圾收費意識。

結語：我們小組在做調查時發(fā)現很多市民都意識到我們需要做垃圾分類，但是礙于實際情況，一直心有余而力不足。這種無奈也是一直徘徊在我們心中的。一個人的力量有限，但是如果我們每一個人都能有垃圾分類意識和環(huán)境保護意識，加上政府的支持和大家的不謝努力，我們蚌埠市的垃圾分類和回收利用會做得更好，會帶來更多的經濟效益和環(huán)境效益。

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