城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展對策研究

劉旭

摘要：本文主要從城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的涵義著手，分析了兩者相互依存發(fā)展的必要性，以及當(dāng)前制約城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的因素，主要集中在體制、文化、環(huán)境、成本等方面，并據(jù)此給出了相應(yīng)對策：創(chuàng)造良好的制度載體；開闊群眾思想；加強資源環(huán)保意識；創(chuàng)造條件提高農(nóng)民收入。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；工業(yè)化；協(xié)調(diào)發(fā)展

引言

自中共“十六大”以來，我國高度重視工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的發(fā)展，中共“十八大”報告再次強調(diào)要實施新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，雙輪驅(qū)動協(xié)調(diào)發(fā)展同步推進現(xiàn)代化。[1]在我國經(jīng)濟社會飛速發(fā)展的時期，中國特色城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化，是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的動力源，因此促進中國城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，使兩者向著共同的目標(biāo)邁進，顯得十分必要。

一、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵

理論上來講，農(nóng)村人口不斷地向城市地區(qū)集中，農(nóng)村人口所占比例逐步下降，城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)化質(zhì)量逐步提高，農(nóng)村自然經(jīng)濟向城市現(xiàn)代化轉(zhuǎn)換的過程即為城市化。城市化是從中國的資源環(huán)境和人口現(xiàn)狀出發(fā)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展為原則，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，發(fā)展功能互補各級城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)群。[2]總體來說，城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出差異性、遞進性和階段性三個特征。

工業(yè)是社會分工發(fā)展的產(chǎn)物，經(jīng)過了手工業(yè)、機器大工業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)三個發(fā)展階段。而工業(yè)化就是工業(yè)或第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中比重不斷上升的過程，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低到高不斷完善的動態(tài)過程，是一種具有突破性的社會生產(chǎn)力的變革過程。然而，簡單的工業(yè)發(fā)展并不是工業(yè)化，工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是相輔相成的。我們應(yīng)當(dāng)充分利用信息化，科學(xué)技術(shù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，低耗高能的促進工業(yè)化進程。在工業(yè)化進程中，制造業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重不斷提高，而農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重逐漸下降體現(xiàn)了工業(yè)化的普遍特征。

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展處于不斷變化過程中。要保持二者協(xié)調(diào)的同時促進經(jīng)濟發(fā)展，提高人民的生活水平。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展是相互依存、共同發(fā)展的過程。新增加的城鎮(zhèn)人滿足了工業(yè)化勞動力的需求，有利于推動國民經(jīng)濟的發(fā)展。

二、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展存在的問題

從相關(guān)文獻研究以及收集到的資料來看，大體上城鎮(zhèn)化問題主要有：一些城市在實施城鎮(zhèn)化過程中，由于城市本身綜合實力不夠強大，農(nóng)村與城市收入差異大，城鎮(zhèn)難以吸引農(nóng)村經(jīng)濟流入現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中，帶動力度不夠。例如貴州省，2010年貴州省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14142.74元，農(nóng)民人均純收入3472元，兩者相差甚遠(yuǎn)。[3]農(nóng)村居民到城鎮(zhèn)生活需要付出更大的生活成本，影響整體的綜合實力。大多城市也存在著城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡的問題，中心城和縣城之間的城鎮(zhèn)化質(zhì)量差距太大，各縣城之間的城鎮(zhèn)化水平差異很大，導(dǎo)致總體城鎮(zhèn)化質(zhì)量偏低。而相對工業(yè)化而言，某些城市的工業(yè)企業(yè)相對分散，在市場條件下，整體競爭力不強，對工業(yè)化的推動作用不大。而且若實力較強的工業(yè)企業(yè)受到金融危機等外部因素影響時，將會影響全市經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。由此可見，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展的問題越來越突出，亟待解決。促進實現(xiàn)中國特色城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展刻不容緩，因為這樣不僅能加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化各自的發(fā)展進程，互相支撐進步，也能推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素

從以上分析城鎮(zhèn)化與工業(yè)化存在的問題，以及相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，制約兩者的因素主要有以下幾個方面：①城鄉(xiāng)二元體制，②文化差異，③資源競爭環(huán)境，④生活成本高低差異。

具體而言，體現(xiàn)在城市和鄉(xiāng)村實行不同的政策，在戶口上劃分為城市戶口和農(nóng)村戶口，這是一種人為的將城市和鄉(xiāng)村分離開來的制度，農(nóng)民的地位不高，利益長期受到損害。[4]

而一些地區(qū)長期以來受到歷史遠(yuǎn)古文化的影響，對家鄉(xiāng)有一定的留戀，不愿意離開前往城鎮(zhèn)發(fā)展。另一方面，就資源情況來看，拿水資源來講，雖然總體而言，我國的水資源排在前幾名，但從人均占有量來看，確實屬于水資源嚴(yán)重缺乏的國家。類似還有其他種類資源的有限性情況等等。從經(jīng)濟角度考慮的話，由于大多數(shù)城市的開銷都要高于農(nóng)村地區(qū)，因此也限制了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。而由于人為因素劃分的戶籍區(qū)別，也很大程度上制約了城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。歸納起來，這些因素的影響下，對于兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展將是不利的，不能滿足有效的發(fā)展要求，因此，解決相關(guān)問題的制約，推動工業(yè)化與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。

四、推進城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

要想城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)并進，需要我們從以下幾點著手考慮。

第一，創(chuàng)造良好的制度載體。我國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展需要一個良好的制度作為載體，以此減輕農(nóng)民進入城市定居和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入城市發(fā)展的成本。而當(dāng)前城鄉(xiāng)二元體制的存在，限制了兩者的健康發(fā)展，因此破解城鄉(xiāng)二元體制才能為兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

第二，開闊群眾思想。文化差異的影響，使得人們的思想過于保守，對此，我們可以利用時代的進步，高科技的產(chǎn)物，來開化大眾的思想，讓大家走出去，提供更多富余勞動力，為自己創(chuàng)造更好的經(jīng)濟生活條件。

第三，加強資源環(huán)保意識。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展，離不開充足的物質(zhì)資源。然而當(dāng)今我國資源短缺，環(huán)境污染嚴(yán)重的問題有待解決。因此，必須采取有效措施改善這種情況，最基本地保障資源環(huán)境的可持續(xù)性，例如，提高公民節(jié)約用水的意識，保護環(huán)境的警覺性等等。

第四，創(chuàng)造條件提高農(nóng)民收入。為了縮小城市與農(nóng)村的生活花費的差距，最根本的是要提高農(nóng)村人民的收入，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障其基本生活情況下，促進個體發(fā)展，鼓勵農(nóng)民外出就業(yè)。

結(jié)語

本文從某些角度分析了城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展存在一些阻礙，而實際情況需要結(jié)合當(dāng)?shù)厥∈芯唧w分析；但是總體所言，要保證城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提高我國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的水平，就必須從中國的實際情況出發(fā)，以達(dá)到城鎮(zhèn)化與工業(yè)化共同發(fā)展，和諧共生。（作者單位：重慶交通大學(xué)）

參考文獻：

[1]向鵬成，廖宗義，羅蕓.工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展測度研究——以重慶市為例[J].城市發(fā)展研究，2014，07：16-22.

[2]孫柳柳，唐送平.中國特色城鎮(zhèn)化道路中有關(guān)環(huán)境問題的研究[J].中國科技投資，2013，（09）.

[3]洪名勇.城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].貴州大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011，06：64-71.

[4]嚴(yán)振書.中國城鄉(xiāng)二元體制問題及對策分析[J].理論學(xué)習(xí)，2010，（11）