土地整理中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與對(duì)策

黃小英

摘 要：隨著人口的持續(xù)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，大量耕地被征用，我國(guó)人口矛盾越來(lái)越突出。因此，在約束建設(shè)占用耕地，保護(hù)耕地的同時(shí)，必須大力推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理，確保耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。那么，在土地整理過(guò)程中存在哪些生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題呢？我們又該如何應(yīng)對(duì)？

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；土地；整理改革

目前，國(guó)家鼓勵(lì)土地整理，縣、鄉(xiāng)從民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。為此，2000年以來(lái)，以農(nóng)用地整理、宜農(nóng)荒地開(kāi)發(fā)、土地復(fù)墾等為主要內(nèi)容的土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)在我國(guó)全面展開(kāi)，取得了顯著成效。但是，山于對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理的概念和內(nèi)涵缺乏全面和深刻的認(rèn)識(shí)，加之對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)可能造成的生態(tài)環(huán)境影響尚未引起足夠重視，造成各地在開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理過(guò)程中片面追求耕地?cái)?shù)量的增加，致使土地開(kāi)發(fā)整理后耕地質(zhì)量不高，生態(tài)環(huán)境遭到一定程度的破壞，進(jìn)而危及土地的可持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 土地整理工作中存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

1.1 對(duì)植被和生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的影響

為提高土地墾殖率及開(kāi)發(fā)荒地，進(jìn)行大面積平整土地，使未利用地和零星閑散地開(kāi)發(fā)整理為耕地，盡管能有效地增加耕地面積，卻導(dǎo)致了原生、次生自然植被及人工植被的面積減少和退化，使開(kāi)發(fā)整理區(qū)的植被組成逐步被單一的農(nóng)作物替代。地形地貌的改變與過(guò)分追求溝渠、道路的順直和硬質(zhì)化，使得生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)趨于簡(jiǎn)化，景觀多樣性降低，很多野生動(dòng)物的棲息地被占據(jù)，生物多樣性被破壞，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的生物種群趨于單調(diào)，病蟲(chóng)害發(fā)生的頻度與強(qiáng)度將會(huì)增加。

1.2 區(qū)域內(nèi)水土流失而積增加

在土地整理開(kāi)發(fā)活動(dòng)中，通過(guò)對(duì)一些未利用地和坡度較大或利用率不高的土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)、平整，在擴(kuò)大耕地而積的同時(shí)，改善了土地利用生態(tài)條件，并提高了土地生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力，建立了新的人工生態(tài)系統(tǒng)平衡。這種對(duì)自然的干擾打破了生物和環(huán)境長(zhǎng)期相互作用所建立起來(lái)的自然生態(tài)平衡，使得土地利用生態(tài)系統(tǒng)變得脆弱，系統(tǒng)的緩沖性能降低，所以不合理的土地開(kāi)發(fā)可能會(huì)造成新的水土流失。在土地整理開(kāi)發(fā)中，對(duì)后備土地資源必須進(jìn)行嚴(yán)格的適宜性評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果選擇適宜的開(kāi)發(fā)對(duì)象，并采取妥善的工程和生物措施，以防止和治理水土流失，盡可能地減少水土流失而積。

2 針對(duì)土地整理工作中存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提出的對(duì)策

2.1 重視農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)保持

因地制宜地采取農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)保持措施可在一定程度上預(yù)防自然災(zāi)害的發(fā)生，防比耕地質(zhì)量下降，有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從而達(dá)到生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。如沿道路、河溝植樹(shù)種草，可以涵養(yǎng)水源，保持水土，改善農(nóng)田小氣候；在有風(fēng)害地區(qū)營(yíng)建農(nóng)田防風(fēng)林，可以有效防治風(fēng)害；在丘陵地區(qū)，合理修建截流溝，營(yíng)建坡面防護(hù)林，沿田坎種植灌木、草皮，可以有效防治水土流失。如在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，盡量保留原有的零星坑塘、濕地以及河灘，減少溝渠硬化；對(duì)于較大的溝道，盡量保持原來(lái)多變的斷面形狀，從而為非目標(biāo)生物營(yíng)造良好的棲息環(huán)境；通過(guò)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)保持措施，最終形成可持續(xù)利用的人工一自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。除此之外，還要對(duì)耕作層保護(hù)和土壤改良。在土地平整規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，盡量采用局部平整方案，以減少對(duì)耕作層的破壞；針對(duì)不同的地形條件和耕作田塊類(lèi)型，選擇合理的平整施工方案，并做好表土剝離和表土回填，以保證熟土在上，生土在下，從而保持農(nóng)田地力；對(duì)于新增耕地，應(yīng)采取物理、生物和化學(xué)措施，進(jìn)行土壤改良，盡快提高耕地質(zhì)量。

2.2 土地整理對(duì)象與生態(tài)環(huán)境保護(hù)

土地開(kāi)發(fā)對(duì)象包括未利用地和水域中的灘涂等。土地整理的對(duì)象是利用率較低的耕地泡括耕地內(nèi)部北方寬度小于2m南方小于1m的路、溝、渠和田坎）以及散布于耕地區(qū)域內(nèi)的其他地類(lèi)（如園地、坑塘、未利用地、各類(lèi)廢棄地和零星建設(shè)用地等）、園地、林地。沼澤地是濕地的一種，對(duì)改善區(qū)域內(nèi)的土地生態(tài)環(huán)境有著重要的作用。在進(jìn)行土地整理時(shí)，應(yīng)該控制濕地開(kāi)發(fā)規(guī)模，尋求濕地的可持續(xù)利用模式，這樣可在一定程度上保護(hù)自然景觀，對(duì)維護(hù)生物多樣性和景觀多樣性也起到了積極的作用。整理山坡荒地具有較大的開(kāi)發(fā)潛力。所以坡地開(kāi)發(fā)是土地開(kāi)發(fā)整理的重點(diǎn)，也是開(kāi)發(fā)的難點(diǎn)。對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，土壤立地條件較差、侵蝕強(qiáng)度較大且坡度較陡的坡地，可種植較耐瘩薄的經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，或著重建立水土保持林，以涵養(yǎng)水源，防止水土流失。對(duì)于自身或其灌溉水源受到污染的土地，不能夠開(kāi)發(fā)為耕地或園地，只能開(kāi)發(fā)為生態(tài)林。因?yàn)橥寥牢廴静坏苯颖憩F(xiàn)為土壤生產(chǎn)力下降，而且通過(guò)以土壤為起點(diǎn)的土壤、植物、動(dòng)物、人體之間的食物鏈?zhǔn)鼓承﹥?chǔ)量和超微量的有害污染物在農(nóng)產(chǎn)品中富集起來(lái)，其濃度可以成千上萬(wàn)倍地增加，從而會(huì)對(duì)植物和人類(lèi)產(chǎn)生嚴(yán)重的危害。土壤污染還能危害其他環(huán)境要素。

2.3 土地整理項(xiàng)口的后續(xù)管理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)

在化肥施用方而應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)的施肥制度，根據(jù)作物生理需要和農(nóng)田土壤與氣候特點(diǎn)，確定最佳施肥量、營(yíng)養(yǎng)元素比例、肥料形態(tài)和施肥時(shí)間。①?gòu)?qiáng)化高效、低毒、低殘留農(nóng)藥的使用；②施用乳劑、可濕性粉劑和顆粒劑類(lèi)的農(nóng)藥，改進(jìn)農(nóng)藥機(jī)動(dòng)噴霧措施，盡量減少農(nóng)藥施用量、流失量和揮發(fā)量；③推廣生物防治方法。大力推廣節(jié)水灌溉，減少土而蒸發(fā)和潛水蒸發(fā)，減少因大小漫灌造成的肥料流失，提高水、肥利用效率。加強(qiáng)灌溉水管理，保證灌溉水質(zhì)量；引進(jìn)推廣抗旱抗病新品種，推廣滴灌、滲灌等節(jié)水灌溉栽培技術(shù)，建立起有利于生態(tài)保護(hù)的耕作制度。工程節(jié)水方面，一是要修筑永久渠道，減少渠道滲漏；二是要外溝渠相通，達(dá)到旱能灌、澇能排、漬能降的口的。技術(shù)節(jié)水方而，對(duì)需水較多的作物實(shí)行旱育秧，推廣控制土水流失的間隙灌溉技術(shù)?？刂乒喔然厮?，降低污染物遷移速率，控制污染而。此外，培肥也是坡地開(kāi)發(fā)后續(xù)管理的重要環(huán)節(jié)。

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