工程量清單模式下的造價管理與控制綜述

劉佳旺

摘 要：目前工程量清單計價模式已經(jīng)成為國際通用的計價方式，是確定合同價款、計算工程變更價款、竣工結(jié)算以及索賠等各個環(huán)節(jié)的重要依據(jù)。本文中結(jié)合個人實際工作經(jīng)驗對工程量清單計價模式進行了闡述，并且對工程量清單計價模式下的造價管理方法進行了探討。

關(guān)鍵詞：工程量清單；計價；造價管理；方法

隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，工程造價管理的重要性日益顯現(xiàn)出來，傳統(tǒng)的造價方法已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。工程量清單計價模式是目前國際通用的計價方法，具有一定的科學(xué)性、嚴謹性。因此，如何快速熟悉掌握工程量清單計價模式的應(yīng)用方法并且在實際工程中得到推廣與應(yīng)用，是當(dāng)前工程造價管理中需要重點研究的課題。

1 工程量清單計價概述

1.1 工程量清單

工程量的清單，就是為了可以滿足建筑工程需要才制定出這樣的一份工程明細清單。這份工程明細清單必須要嚴格按照施工圖紙的要求進行制定，并且要考慮招標單位的具體情況，其內(nèi)容包括擬建工程項目的具體名稱與相關(guān)數(shù)量等，招標工作相關(guān)的各種的信息和內(nèi)容都在其中。

1.2 工程量清單計價

工程量的清單計價，就是通過投標人所計算出工程清單上的工程項目建設(shè)完成所要的費用。工程量清單計價要以工程量清單作為基礎(chǔ)，它們之間緊密相關(guān)，因此要求統(tǒng)一進行分類，根據(jù)工程量清單，我們可以把工程量清單計價劃分為，工程費、措施項目費、稅金及其它項目費等。

1.3 工程量清單計價方法

工程量清單計價的方法，就是工程造價的一種計價模式。具體而言是建筑工程在進行招標時，根據(jù)計算所得到的實際工程量，該工程量計算方法必須要符合現(xiàn)在國家的規(guī)定準則，投標人再以工程量計算所得結(jié)果來進行報價，其報價最低者將成為最后的中標者。

2 工程量清單計價的特點分析

2.1 工程量清單計價的優(yōu)點

（1）有利于招投標工作的有效開展對于招投標工作來說，應(yīng)用工程量清單計價模式，通常由招標方負責(zé)編制工程量清單，而投標方根據(jù)工程量清單作為參考依據(jù)，就能夠結(jié)合實際情況進行自主報價。該種模式的應(yīng)用無需招投標雙方再計算工程量，有力地避免了由于雙方由于工程量計算誤差而造成的不力影響，此外也節(jié)約了大量的人力、物力和財力，有效縮短了招投標工作周期。該模式無論在招標、投標還是評標過程中，都具有明顯的優(yōu)勢，已逐漸被認可推廣使用。

（2）有利于業(yè)主更好地控制投資通過工程量清單計價模式進行招投標，可以充分發(fā)揮競爭機制的作用，從而有效淡化了標底，因此有利于業(yè)主更好地控制投資。工程質(zhì)量是第一要務(wù)，是建筑工程的根本所在，國家“招標投標法”里表明指出，充分考慮施工周期的情況下，由合理低價的投標方中標。當(dāng)然“合理低價”是指不低于成本的競投價。最終的中標價格可以根據(jù)工程量清單計價進行確認，在沒有出現(xiàn)編制失誤、并且工程沒有發(fā)生重大變更的情況下，最終的結(jié)算價格和中標價格應(yīng)該是一致的。

（3）有利于施工企業(yè)提高管理水平在開展工程量清單計價過程中，應(yīng)該本著“規(guī)定量、市場價、競爭價”的基本原則來進行操作。該模式下，作為投標方能夠?qū)ㄖこ痰脑靸r做出決定，其報價空間與其它模式比較而言，更加靈活多樣，也能更好地體現(xiàn)投標方的綜合實力水平。投標方如果想獲得更高的競爭優(yōu)勢，則必須提高企業(yè)的管理水平，進一步優(yōu)化施工技術(shù)和流程，盡力降低各項施工成本。

（4）有利于引進公平競爭機制應(yīng)用工程量清單計價模式的情況下，工程量清單完全公開，因此有利于公平競爭機制的引進，更能體現(xiàn)公開、公平、公正以及誠實信用的原則，使投標各方能夠公平開展競爭。作為投標各方，只要通過自主報價就能體現(xiàn)企業(yè)的綜合實力水平，極大地強化了優(yōu)勝劣汰的競爭機制。

2.2 工程量清單計價的缺點

（1）理解程度尚不全面對于工程量清單計價模式而言，我國引入的時間較短，尚未全面進行推廣，因此，很多施工企業(yè)對于工程量清單計價模式理解程度尚不全面，尚且不能與定額計價完全分開，實際工作中還對定額項目存在較大的依賴性。

（2）規(guī)范條款尚不完善

盡管我國已經(jīng)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008），里面對于工程量清單計價的計算規(guī)則、項目列表等方面做了統(tǒng)一規(guī)定，但與現(xiàn)實的通用性需求還存在一定差距，此外對于項目工作內(nèi)容來說，在單價費用和清單列表方面都未進行全面具體進行描述。

3 工程量清單計價造價管理策略

3.1 招投標的造價管理

（1）關(guān)于招標文件，招標文件可以說是造價管理的關(guān)鍵控制點之一。完善的招標文件，既可以充分體現(xiàn)業(yè)主方的意愿，有力地保證施工質(zhì)量與進度，同時也可以更好地實現(xiàn)造價管理，但如果招標文件存有缺陷，則極有可能會對工程施工帶來嚴重隱患，給造價管理帶來麻煩，還可能引發(fā)經(jīng)濟糾紛，發(fā)生索賠事宜等。甚至可能導(dǎo)致造價失控的情況發(fā)生，無法體現(xiàn)招投標的本意，給招投標工作帶來嚴重危害。

（2）關(guān)于工程量清單。工程量清單可謂是造價管理的核心。編制工程量清單前，首先應(yīng)該掌握投標報價的各種要求，再結(jié)合工程實際情況、技術(shù)規(guī)范要求等方面，針對各項工程的具體內(nèi)容進行科學(xué)劃分，最后再根據(jù)工程圖紙，把各個子項的具體工程量準確地計算出現(xiàn)，最終形成一份詳細而完整的工程量清單。

（3）關(guān)于評標，進行投標方報價審查時，不能僅重視總造價，而將各分項的單價忽略掉，很多時候總造價雖然符合要求，然而分項報價卻未必符合要求，這種情況也較為常見；盡管總報價可能是最低的，然而各分項的報價卻未必最低。有些投標方所報出的總造價大致相同，然而看其分項的單價卻可能存在較大差距，如此一來，就可能引發(fā)一系列問題。

3.2 簽訂施工合同的造價管理

工程量清單計價模式，要求招投標雙方必須重視簽訂施工合同。因為施工合同文件是在工程量清單基礎(chǔ)上訂立的，合同中對工程造價已有明確的規(guī)定及管理辦法，其是造價管理的重要法律保障。后期由于工程量變更可能導(dǎo)致的索賠、反索賠等，均可以施工合同作為法律依據(jù)。投標方是造價管理的責(zé)任方，必須詳細研讀合同，并參與具體的施工合同條款制訂，真正實現(xiàn)主動控制造價管理。

3.3 工程施工的造價管理

業(yè)主方代表或監(jiān)理工程師負責(zé)對招標文件、施工圖紙、施工合同等各類相關(guān)資料的審查工作。根據(jù)這些資料，再對工程量清單里所列出的具體工程數(shù)量進行重新核定，從而確定中標單價、工程總造價，并把工程總造價作為造價管理的控制目標，并嚴格、詳細地擬定控制計劃。

3.4 竣工結(jié)算的造價管理

造價管理的最后環(huán)節(jié)就是竣工結(jié)算。通常發(fā)包人可能自行組織竣工結(jié)算工作，也可能委托具備結(jié)算資質(zhì)的具有良好信譽的社會中介咨詢機構(gòu)來完成竣工結(jié)算工作?？⒐そY(jié)算過程中，需要發(fā)包人完成的工作包括：對工程造價的原始資料進行收集整理；對中標方合同履行的情況進行認真審查；保證工程變更是科學(xué)合理的，并且手續(xù)齊全；通過竣工圖紙、變更資料、現(xiàn)場簽證等開展工程量的核實與結(jié)算工作；保證各項目的中標單價能夠切實落實；對于合同未規(guī)定的內(nèi)容，雙方應(yīng)本著友好協(xié)商的原則予以確認和處理。

4 結(jié) 語

自從使用工程量清單計價模式以來，大部分程度上都已改善了工程招投標制度的缺陷與不足，也有了提高工程造價管理水平，對于構(gòu)筑誠信建筑市場，創(chuàng)造更大經(jīng)濟效益，推動工程建設(shè)領(lǐng)域的健康可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。

參考文獻

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